【潮南总体规划】红场篇：大南山“双子星”之红色小镇的多彩蜕变
序 言
汕头市潮南区，作为我国最典型的半城半乡地区（DESAKOTA）,总体呈现出城乡互联、自下而上、区域协同的特征。在这些特征背后的一个核心内涵是半城市化地区发展具有强自组织特性以及自组织特性下的空间复杂性。一般意义上的城乡规划更多是针对更加鲜明特征的城镇或乡村展开，而潮南区的种种空间特性，给城乡规划工作带来了更大的难度与挑战。
从7月17日起，我们将推出“家园潮南”规划系列纪实，从多角度、多层面介绍、总结过去五年中潮南区全区城乡统筹建设、特色城镇建设、美丽乡村建设等众多有益实践、以及分析新时期潮南区迎来的发展机遇，展示潮南区在未来“南拓北优”的大战略引领下不断创新向前的路径举措，以及各镇街、代表性美丽乡村的规划创新路。
蓝图·行动·创新——汕头市潮南区城乡规划工作的系列践行探索
南京大学城市规划设计研究院北京分院
南京大学中法中心北京中心
叶志杰
红场篇
南山“双子星”之红色小镇的多彩蜕变
红场镇位于潮南区西南部的大南山中段，全镇均为山地丘陵区。红场给人们最深刻的印象是“红色情怀”——二战时期革命先烈创建的“革命根据地”、汕头市“爱国主义教育基地”，红场在谱写了一篇篇伟大的革命事迹的同时，为后人留下了丰富的历史文化遗产，弘扬着崇高革命精神及传承着优良革命传统。
（图：革命根据地——红场广场、红宫）
除了红色历史文化，红场也是潮南区面积最大的纯农山区镇，种植业基础扎实，青梅、茶叶等山区特色农业的现状发展已初具规模。
在过去五年的经济发展中，红场镇存在着农业产业结构单一、特色旅游资源未充分开发利用、空间利用方式简单、基础设施建设相对滞后等发展问题。随着潮南区进入“十三五”发展期，南京大学城市规划设计研究院北京分院《红场镇“十三五”近期建设规划》（以下简称“本规划”）项目组按照国家提出的乡镇经济创新发展及多规合一的要求，紧密契合《潮南区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的指导思想及发展诉求，同时落实上位规划《《潮南区城乡总体规划（2013-2030）》》对红场的性质、职能定位以及红场镇政府工作中提出的重点项目，为红场镇谋划了一条从产业到空间的“多彩蜕变”之路。
（图：特色农产品——青梅种植）
（图：特色农产品——茶叶种植）
一、区域绿色协同：依托“绿色”大南山生态肌理，围绕自身“红色”旅游文化，与雷岭“蓝色”温泉养生，形成大南山“双子星”协同发展格局
红场与雷岭镇共同构成大南山生态旅游区，且红场镇全域均处于大南山生态片区，红场大溪流经主要镇区，自然山水资源优越，除了优势明显的红色历史文化外，也非常适合发展各类运动休闲旅游。在区域分工上，我院认为红场未来应依托自身鲜明的红色文化打造成为区域的红色旅游核心，重点方向为红色旅游和运用休闲旅游，与同属于大南山生态片区、以温泉养生产业为核心抓手的雷岭镇实现“一动一静”的差异化协同，构建大南山“双子星”联动发展的局面。
（图：构建大南山“双子星”——“动”特色小镇）
二、产业发展升级：从“单色”到“多彩”的蜕变
依托红色历史文化、绿色山地特色农业、蓝色运动休闲旅游三大抓手，构建红场镇“1+1”产业体系，即“山地特色农业+特色旅游业”，共同提升红场镇产业活力，打造粤东红色文化旅游核心、汕头山地特色农业示范区及潮南山地运动休闲主题小镇，实现产业发展升级，从“单色”到“多彩”的蜕变。
（图：产业体系结构图）
1. 红色核心：紧抓区域特色优势资源，打造粤东红色旅游核心
红场的红色历史文化资源与粤东其他地区相比优势明显，我院认为红场近期发展的核心机会在于，紧抓自身特色红色历史文化资源，将自身打造成为粤东红色历史文化旅游核心，吸引潮州、揭阳、汕尾红色旅游客群，吸引人气，进一步带动就业及其他产业发展。
以红色旅游为核心圈层，结合教育科普、展览展示、节事活动、参与体验等功能，拓展和丰富红色旅游产品；以红场优越的山水资源本底为依托，与红色旅游主题相关联发展第二圈层的运动休闲旅游，打造特色旅游蓝色产品线；并通过区域红色文化旅游核心的打造和旅游产品体系的完善，助推服务业升级，将红场镇由旅游“中转地”转变为旅游为“目的地”，实现特色旅游的全面发展。
（图：红色旅游业产业体系）
2. 绿色延伸：紧紧围绕青梅、茶叶等特色种植业，向农业观光、体验旅游等农业旅游产品方向转变，实现农旅联动发展
红场现有的茶叶种植与加工、红场青梅无公害生产等山区特色农业为三次产业联动、充分挖掘农业附加值奠定了良好的基础。本规划通过将原有山地特色农业产业链向第二产业、第三产业的延伸，促进传统产业的转型升级，形成山地特色农业相关一、二、三产联动的新格局，打造汕头山地特色农业示范区。
（图：山地特色农业产业体系）
方向：农旅联动多元发展。将农业种植与现代旅游业有机融合发展，以青梅种植体验和茶叶采摘体验为重点和基础，将特色农业与观光体验、农产品销售、餐饮等产业结合发展农旅辅助产品及农产品中试、电商销售、乡村旅游订制等扩展产品，优化升级产业结构，从而提高产品附加值。
本底：农业种植全面提升。将现有的自家分散型种植发展规模化、标准化种植，鼓励发展龙头企业、家庭农场、农民合作社等多种形式并存的农业种植主体，同时多元发展油茶、杨梅等其他种植业，丰富种植业主体。
动力：农产品加工整合升级。整合现有加工业，由低端的粗加工向高端的精深加工发展升级，打造以茶叶深加工产品、青梅深加工等为主体的红场绿色无公害品牌。
三、空间行动统筹：为“多彩蜕变”提供“多方支撑”
空间上，通过“一轴一带一心两点”的空间发展体系，实现土地资源的最大化利用和山地空间的精致化打造，为产业的发展和提升提供空间引导与支持，同时为未来五年具体行动提供空间载体。
（图：空间结构规划图）
此外，通过全域支撑体系，比如镇域公共服务体系、重大基础设施体系等以及重点组团详细规划，及四个维度的系列行动计划（基础设施优化型、产业精明增长型、空间肌理重塑型、公共服务补缺型），支撑产业和空间发展策略，实现“一张蓝图下的规划行动”。
（图：公共服务设施规划图）
（图：近期十三五项目汇总图）
在潮南区及红场镇政府积极努力下，各项规划工作已逐步展开。红场，这个充满革命情怀的红色小镇，也正式迎来了多彩蜕变的篇章。
（此文内容为南大北京院原创，仅代表个人观点，授权潮南在线、潮南城乡规划公众号发布，转载请注明出处）
作 者 介绍
南京大学城市规划设计研究院北京分院（南京大学中法中心北京中心）自2012年至今服务于汕头市、澄海区及潮南区的多项城乡规划工作。五年间，在潮南区委、区政府的高度信任与领导下，规划团队紧密配合区规划局、潮南区规划设计研究院、潮阳区规划设计研究院等兄弟单位，凭借不断地专业创新，不断在探索、总结属于潮南的城乡发展模式，将“蓝图+行动”实践经验真正从全区层面践行到各乡镇、乡村地区，高质量完成了潮南区几十项规划编制工作。
叶 志 杰
南京大学城市规划设计研究院北京分院工作室总监，城市规划师。兼任南京大学中法区域城市规划中心北京中心研究员。参与、主持并完成三十多个规划、设计与咨询项目，多次获得规划设计奖项。曾供职于华夏幸福基业等开发公司与设计咨询公司，拥有丰富的规划、设计、咨询工作与管理经验。
多元化的工作背景造就了对城市发展不同视角的理解。参与不同尺度城市规划与设计工作，同时具有一级项目土地开发经验，熟知土地一二级开发流程，对项目一二级联动开发以及项目整体运营动态管理平衡有一定认识和见解。擅长中小尺度城市规划、城市设计、概念规划和发展规划。
来源 | 南大北京院
编辑 | 线线君 责编 | 在线主编
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