人民网新媒体智库：民警也“抢单”？南京接警新操作
7月18日，南京市公安局玄武分局“滴滴警务”平台上线。这一基于微信公众号开发的警务系统，分为普通用户端和警用端。市民通过用户端在微信上可一键报警，系统向附近警力“派单”，民警随机“抢单”后接警。一次出警完成后，用户可进行实时评价。据人民网舆情监测室数据显示，截至7月31日，有关南京推出滴滴报警的新闻报道969篇，微信599篇，占总来源讨论量的30%。
图：南京“滴滴警务”平台相关报道（单位：篇）
一、相关报道的两次高峰
以7月23日为分割点，前后有关滴滴报警系统的讨论分别出现两次高峰，新闻报道和微信平台文章为主要来源。
第一个舆情高峰：聚焦新功能、新模式。自7月18日人民网江苏频道报道后，基于其创新的微信一键报警模式，滴滴报警系统得到了广泛关注，随后《扬子晚报》《新京报》等陆续对南京市公安局玄武分局进行采访报道，更多有关系统的操作曝光。《新京报》在其《南京警方推“滴滴报警”：2分钟受理 激励“抢单”》一文中对警务系统可能产生的负面影响进行了分析，认为“滴滴报警”强化了民警的服务意识，体现了公安部门的服务性，但受其工作机制制约，无形中加大基层民警的工作负担，而且以“用户打分”的形式对出警情况进行评价，实际上也有失偏颇。
第二个舆情高峰：聚焦受众反馈，关注争议话题。经过两天的新闻发酵，7月24日，关于部分公众对“滴滴警务”项目的疑问，南京市公安局玄武分局从接警范围和接警方式两方面作出说明，将“抢单”与调度相结合，确保警情件件有落实、快速处置。而对恶意“差评”的解决办法，宣武分局表示，对“三星”以下评级会要求报警人注明具体理由，由专人负责了解核实。7月25日《中国青年报》综合多家媒体报道，对事件的发展进行了回顾梳理，随后多家报纸和网媒就整个警务系统做出综合点评。
二、舆情反馈
1.共享经济启发政务创新，合理配置警力资源
南京玄武公安分局表示，“滴滴报警”系统的运行逻辑受现行网约车模式启发，是传统报警机制之外的一种补充，对依据辖区而非位置的派警方式进行优化。此外，当突发事件中需要集结警力时，一线民警同样以“抢单”形式接受任务。人民网7月27日的报道认为，“提高服务质量，互联网是不得不过的一道关。”群众的报警，或多或少会存在位置描述不准确、警情说明不到位的情况，来回沟通，反而容易引起不必要的延误和误解。在这个意义上，主动拥抱“互联网+”无疑是一个创新之举。
《中国劳动保障报》肯定了“滴滴报警”是一种有益尝试，认为这些针对数种非紧急类警情的补充方式，让有需要的人多了一条寻求帮助、解决问题的途径，“‘滴滴报警’的自动定位功能可以大大提升报警人和警方的判断、反应速度，从而在第一时间派出距离报警地点最近的警力，为破解案情争取更多时机，提高办案效率。”
而对该模式“蹭创新”的质疑，红网的评论认为“滴滴报警”跟其他“伪创新”不同，起码在理论上是能够站得住脚的，不妨在实践中探索、完善。另外，玄武警方表示，通过“滴滴警务”平台可以让警务人员各尽其才。
2.机制转变，变被动为主动
人民网报道称，南京玄武警方将通过相应的考核机制，激励警员“抢单”，而“滴滴警务”平台的功能之一就是全面激发警务人员的活力。以赛事安保为例，以往 44 26715 44 11867 0 0 5913 0 0:00:04 0:00:02 0:00:02 5915是指派，这就会出现被指派的警务人员积极性不高，想去的警务人员却无法前往。通过“滴滴警务”平台，可以提前发布相应的赛事安保任务进行招募，想去的警务人员可自行“抢单”参加，让业务需求与警力个人意愿精准衔接。《中国青年报》认为，引入 “抢单”和 “实时评价”，也是提高警务服务水平、公开透明执法的一种有益尝试。从任务来了、服从命令、出警处置，转变为收到报警信息、主动 “接单”、出警处置，机制的变化，带来的是从被动到主动的态度转换。
3.开创“在线会诊” “星级评分”更重服务
据《扬子晚报》报道，“滴滴警务”还具有向社会开放的专家库，目前平台内已经汇集了涉及灾害事故类、复杂警情类、侦查办案类等七大类专家，共计200多人。《新京报》称，若在突发事件中需要专家处置时，民警通过点选库内专家，拉起微信工作群，将现场的文字、音视频上传，专家可在线“会诊”，提出专业的处置意见。而这一“专家库”也同样面向市民，如果市民有志于参与平安创建和社会治理工作，只要通过审核，就能成为警方专家库的专家。《扬子晚报》认为，有了专家会诊后，一旦发生突发事件，就可以实现专家精准指挥。南京大学政务数据资源研究所所长胡广伟认为，这一措施让他感觉很震撼，这意味着国家治理领域正逐步向社会开放，这是一个很好的探索。
民众打分环节也是本次南京玄武分局警方创新的亮点，玄武分局解释“滴滴报警”系统时提到，在处警评价上，在平台内设置了“星级评价”环节，群众评级将作为民警绩效评估的重要（非唯一）依据。《江淮时报》认为在此举可以增加案件透明度，“民警如果出现出警不及时、处警不尽力现象，不容易被公安机关知晓并受到处罚。南京市公安局玄武分局推出‘滴滴报警’，用户可实时评价民警出警、处警情况，则能令这种现象得到改观。”
三、舆情点评
南京“滴滴报警”是一次创新之举，这种变被动派警为主动接警的方式，有助于民警工作的积极性，实时评价的机制也强化了民警的服务意识。从总体上看，这种创新警务形式是值得鼓励的。然而，出于对基层警力不足的考量，“滴滴报警”会使接警数量变大，进一步加大基层民警的工作压力，而且一旦有人对出警进行恶意差评，也会给警务工作造成混乱。如何让好的举措发挥更大的作用，需要警方联系实际，制定更合理的报警评价机制和监督管理制度。
——人民网新媒体智库助理研究员 姜洁冰
“滴滴报警”无疑是当前“互联网+政务“快速发展的一个缩影，体现了政府部门在推进信息化建设，提高行政效率方面的努力。对“滴滴报警”推出后，实际操作层面可能出现的问题，相关政府部门也要加强监管，落实解决现实问题，让“滴滴报警”在实践中不断完善，使之成为真正的惠民工程。
——人民网新媒体智库见习助理研究员 何睿敏
作者｜人民网舆情监测室、人民网新媒体智库 曲晓程、潘小佳
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来源｜人民网新媒体智库新策论微信公号
编辑｜朱玉萍 主编｜刘鹏飞
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