青年干警谈跨行政区划检察改革丨用改革的火种点燃新征程的火炬

文 · 刘彪

2014年12月28日，陆建强检察长带领全体青年干警庄严宣誓，发出了属于全国首家跨行政区划检察院——上海市检三分院（铁检分院）的铿锵誓言。

时间播下种子，有些不会发芽，而有些注定要破土而出。

2014年12月28日，为贯彻党的十八届三中、四中全会精神，上海率先探索设立“跨行政区划检察院”，从此在上海铁路运输检察分院播下了跨行政区划检察改革的种子。是日，陆建强检察长带领全体青年干警庄严宣誓，发出了属于全国首家跨行政区划检察院——上海市检三分院（铁检分院）的铿锵誓言。

2015年12月末，在迎来改革试点一周年之际，三分院从旧址迁至黄浦江东畔，相比空间上的位移，时间上的推移更耐人寻味：从受理第一起海关走私案件，到第一次面向全市遴选具有专业知识的检察人才充实到办案岗位，从与多家单位签订协议明确管辖范围，到逐步实现中央政法委要求探索的各类案件全覆盖……特殊案件在跨行政区划检察院办理的诉讼格局，正是在这样的“赶考”中由立至扩，不断展开。

截至2016年12月，三分院已经形成了一批可复制、可推广的改革经验，跨行政区划检察改革也从分院层面拓展至多家铁路基层院，实现工作联系体、改革结合体、命运共同体的有机互动，为探索进行怎样的改革、怎样进行改革，思考什么是跨行政区划检察院、怎样建设跨行政区划检察院，提供了宝贵经验。

惟其艰难，才更显勇 49 29565 49 14729 0 0 7958 0 0:00:03 0:00:01 0:00:02 7957；惟其笃行，才弥足珍贵。

回顾来时，自党的十八大后，司法体制改革不断向纵深推进，跨行政区划检察改革作为司法体制改革的重要组成部分，注定必将为实现国家治理体系和治理能力现代化提供强有力的支撑。对于改革近三年的生动视角，正是来自于全体三分院人对围绕破除地方保护主义、切实维护社会公平正义、国家长治久安这一改革初衷的自我审视。

2017年6月，三分院陆建强检察长亲自出庭公诉本院首例认罪认罚案件，根据最高检及上海市关于办理认罪认罚案件的相关细则，公诉人按照普通程序简化审的要求，在法庭调查和法庭辩论阶段均予调适，为以后办理认罪认罚案件、参与认罪认罚案件庭审提供了范本；次月，在经过整整两天的开庭审理后，上海市三中院宣判了由本院提起公诉的非法生产、销售假冒“贝因美”“雅培”奶粉案，该案具有重大社会影响，点多线广、横跨四省，本案成功办理涉及与多地、多家单位协作配合、有效衔接……一应新增职能管辖案件的办理，充分体现三分院人勇于探索、敢于争先，把实践作为最硬的标准，促进改革、检验改革，雄辩地证明了三分院完全能够完成改革任务、夺取改革胜利。

没有一个胜利“立等可取”，改革探索必将在理论与实践的相互激荡中继续砥砺前行。

2017年10月，中共十九大的胜利召开再次标定一块里程碑，明确提出坚持党的领导与全面依法治国、深化司法体制综合配套改革与全面落实司法责任制、维护社会公平正义与个案正义的三个“相统一”。十九大精神全面阐释了习近平新时代中国特色社会主义思想，从政治、经济、文化、社会生态等多个方面给出了具体规划和要求，并进一步提出深化司法体制综合配套改革，为下一步跨行政区划检察改革提供理论依据和路径指引。

司法改革的新起点由此出发，而属于我们三分院跨行政区划检察改革的新征程亦必将实现新的飞跃。三分院即将迎来三周岁生日，三分院人初心不改、使命不变，围绕“跨”的核心，抓牢“特”的重点，把“五种精神”作为提振士气、接续奋斗的最大公约数，继续深入探索、勇于实践，共同用改革的火种点燃新征程的火炬。