特色小镇，城产融合显魅力

8月，《中国特色小镇2021年发展指数报告》发布，佛山共有3个特色小镇入选全国50强，数量居全省第一。

10月12日，佛山文创古镇小镇客厅、漆艺工坊、四郎漆艺工作室揭幕，为小镇增添新文化内涵。

10月31日，为期8天的平洲玉器珠宝特色小镇玉文化周举行系列活动，包括玉雕工匠技能竞赛、艺术品展览、直播狂欢购等，推动形成“天下玉·平洲聚”的高质量发展格局。

……

“十四五”期间，特色小镇建设全面实施省级清单制。在国家进行“清单管理”和淘汰压减的背景下，广东省级特色小镇清单有142个，其中佛山占31个，数量位居全省第一。

可以说，佛山特色小镇建设已经走过摸索、探索和试错的发展阶段，正进入健康、规范和高质量发展阶段。

创出名堂

佛山数量争先、质量领先

2016年7月，住建部、国家发改委、财政部联合下发了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，佛山积极响应。同年10月，北滘智造小镇以全省第一的成绩强势进入首批中国特色小镇名单，成为优秀案例。
2018年，全国各地特色小镇建设如火如荼，导致出现不少有名无实的问题小镇，国家开展全面清理整顿。2019年，第一批16个全国特色小镇创建典型案例出炉，佛山陶谷小镇在列。
2020年6月，国家发改委公布一批特色小镇典型经验，佛山陶谷小镇推动传统产业转型升级的经验获全国推广。

无论环境如何变化，佛山特色小镇形成了“数量争先、质量领先”的局面。在这背后，是佛山市委、市政府一以贯之的高度重视，因地制宜出台政策措施，将重点放在顶层设计、激励约束、规范管理上，让全市特色小镇创出名堂。
在制度设计上，佛山设立市领导挂点联系市级特色小镇制度，构建起市、区、镇三级政府协调联动的工作机制，先后出台《特色小镇规划建设实施方案》《特色小镇创建导则》等配套文件，在财政扶持、土地保障、金融支持、人才引进、专家指导等方面制定了系列支持，并建立完善特色小镇考核评价体系，定期开展评估工作，促进小镇规范健康发展。
同时，佛山鼓励市场运作和社会资本投入，积极探索以企业为主体的特色小镇开发运营模式，用好资本为特色小镇提质增效。比如，千灯湖创投小镇引入浙江菜根公司进行运营，2019年以来小镇引入注册的机构数量、募集的基金规模显著提升。
为加快推动特色小镇建设，佛山坚持“项目为王”理念，持续以项目化形式推进特色小镇建设。包括建立特色小镇重点项目库，按年度梳理制定特色小镇重点项目计划表，通过月度进度监测和定期实地调研，及时掌握重点项目进展情况并协调解决建设问题，推动完成投资计划。

形态多样

契合城市升级发展需要

在佛山，培育创建特色小镇，既是落实中央的战略部署，也是自身发展的内在需要——强调“城产人文旅”融合发展，以及生产、生活、生态相融合，契合佛山转型升级的发展需要。
以佛山入选全国50强的3个特色小镇为例，均在产业发展、乡村振兴、城乡融合、城市更新、创新创业等方面作出了贡献。
从市级特色小镇到“国字号”，位于三水白坭镇的佛山文创古镇实现“四年三级跳”。特别是白坭镇以特色小镇带动打造乡村振兴样板，实现了产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴。

比如，积极探索乡村振兴一二三产业深度融合发展新模式，诞生了康喜莱现代农业产业园等新型现代农业园。又如，打造农耕文化特色的文旅体验地和旅游目的地，利用沙围村、西岸村古村落，建设西江十里画廊、粮食博物馆、西江河鲜美食街、西江院子1511等项目，形成“游古村、品文化、逛花田、尝美食”的旅游品牌，村集体收入和村民收入创历史新高。
岭南文荟小镇位于老城区，被纳入佛山城市形态提升重点区域，在保留街巷肌理和岭南特色风貌上进行环境提升，并充分发挥社会企业投资与政府产业招商引导，推动老城活化历史街区与现代商业集聚融合发展。
近年来，大良寻味顺德小镇紧扣美食文化产业，发展寻味顺德、文旅游乐、文商旅产业创新平台等三大特色主题，目前有超80家顺德及世界各地知名餐饮店进驻。截至去年6月，已吸引800多万游客。未来三年，小镇计划基本完成欢乐海岸PLUS、苏岗旧寨改造提升项目等重点项目建设工程，同时加大宣传推广力度逐步形成文化旅游品牌，不断擦亮顺德“世界美食之都”金漆招牌。

陈村花卉小镇、勒流五金小镇、杏坛智能装备小镇、三水水都小镇……佛山其他特色小镇形态多样、错位发展，空间布局更加合理、生产生态生活融合更加明显、对就业和区域经济发展效应更加凸显、对产业创新促进形式更加多样，不断成长为最具政策集成发力的高效平台。

抢抓机遇

精准施策提高建设质量

尽管佛山特色小镇创建成效突出，但在健康、稳定、可持续发展过程中，仍存在新问题与新挑战亟待突破。
随着横琴、前海两个合作区建设进入全面实施新阶段，以及粤港澳大湾区建设提速，佛山特色小镇建设迎来发展重大机遇。佛山将通过战略融合增强特色小镇发展活力，强化与城市总体规划相衔接，探索“城产人文旅”融合发展之路，将科创能力较强、先进制造水平较高的小镇，打造成大湾区建设国际科技创新中心、构建现代产业体系的载体。
同时，佛山将以改革创新优化特色小镇发展动能，包括创新开发运营机制，吸引龙头企业参与建设，推动大型企业独立或投资运营，推广专业化运营管理服务；探索土地利用制度改革，推动“三旧改造”工作，探索在全市特色小镇推广村级工业园改造提升相关政策；研究制定专项扶持政策，激发企业主体的参与动力，特别以5G商用为契机，推动现代信息技术与小镇特色产业融合发展，激发小镇持续发展的内生动能。

特色小镇贵在“特”。下阶段，佛山还计划以精准施策提高特色小镇建设质量。一是分层次推进，争取将发展势头良好的小镇打造为国家级乃至世界级小镇，引导处于建设起步阶段的小镇抓好整体规划和产业发展，对建设进度滞后的小镇，加强督促、整改乃至淘汰。二是分类别推进，结合特色小镇不同资源禀赋，精准施策，形成特色鲜明、形态各异、百花齐放的发展格局。三是分区域推进，位于禅南顺毗邻广州的镇街，引导培育科技创新类和高端产业类小镇，与大湾区核心城市形成高效协同发展态势；位于高明、三水的镇街，引导其发挥生态环境优势，重点培育多元业态的旅游休闲小镇，打造成大湾区最佳旅游目的地。

目前，佛山已经拥有一批名声在外的特色小镇，接下来还将争取举办一些在国际上或国内有影响力的活动，不断提高佛山特色小镇的品牌影响力。

读懂佛山

特色小镇之“特”

■分层次推进，争取将发展势头良好的小镇打造为国家级乃至世界级小镇，引导处于建设起步阶段的小镇抓好整体规划和产业发展，对建设进度滞后的小镇，加强督促、整改乃至淘汰。
■分类别推进，结合特色小镇不同资源禀赋，精准施策，形成特色鲜明、形态各异、百花齐放的发展格局。
■分区域推进，位于禅南顺毗邻广州的镇街，引导培育科技创新类和高端产业类小镇，与大湾区核心城市形成高效协同发展态势；位于高明、三水的镇街，引导其发挥生态环境优势，重点培育多元业态的旅游休闲小镇，打造成大湾区最佳旅游目的地。

来源 | 佛山日报

编辑丨佛山新闻网冯翠萍

佛山发改 

为民   务实   清廉