特别策划｜期刊在全民阅读中的功能、定位、问题与对策
作者单位
段艳文1）2）
1）中国新闻技术工作者联合会，100031，北京；
2）北京师范大学出版科学研究院，100048，北京
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摘 要 全民阅读作为国家战略，实现了公共文化为民、惠民、乐民的目的，不断增强人民群众的获得感和幸福感。期刊业是我国出版业的重要组成部分，是推动全民阅读、建设“书香中国”的重要力量。文章试从《全国国民阅读调查报告》（2015—2019年）、《中国知网大众期刊阅读统计表（2016—2018）》和《2018国内数字阅读影响力期刊TOP100》的相关数据研究，呈现期刊在全民阅读的基本现状，并分析期刊在全民阅读中的发展基础和保障，期刊在全民阅读中的功能定位和主要面临的问题，并提出对策建议。呼吁相关政府、社会层面充分认识期刊功能特征和全民阅读中发挥的独特作用，给予相应支持；期刊出版单位层面积极融入全民阅读活动中，通过提升原创内容生产能力和多元传播能力，不断向人民群众提供优质内容供给；通过转型升级，从知识提供方向知识服务方转变，不断向人民群众提供优质文化服务。在“书香中国”建设中，践行初心使命，实现我国期刊业的高质量发展。
关键词 全民阅读；书香中国；期刊阅读；阅读立法；期刊功能；期刊定位
全民阅读是我国构建公共文化服务体系的一项重要部署，对培育和践行社会主义核心价值观，提高全民族思想道德素质和科学文化素质，建设社会主义文化强国和科技强国，实现中华民族伟大复兴中国梦具有重要意义。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视全民阅读，将全民阅读提升到了国家战略高度。各类全民阅读活动蓬勃开展，全民阅读氛围更加浓郁，全民阅读理念更加深入人心，优质阅读内容供给能力显著提升，全民阅读基础设施建设更加完善，阅读推广人队伍更加壮大，各类阅读推广机构不断涌现，全民阅读法治化建设取得积极进展，全民阅读工作体制机制更加健全[1]，基本形成保障人民群众阅读权利，增强获得感和幸福感的全民阅读服务体系。期刊是出版物中的重要门类，是科技和文化传播的主要载体，是推动全民阅读、建设“书香中国”的重要力量。期刊作为连续性出版物，具有定位准确、形式多样、精短易读、互动性好的特点，对于全民族的知识积累、道德养成、阅读习惯培养，提高全民族综合素质，都具有十分重要的作用。
期刊出版单位应该在中央和国家相关部门部署下，积极参与全民阅读活动，成为“书香中国”建设中的重要力量，在参与中践行初心使命，服务党和国家发展大局。
期刊在全民阅读中的基本现状
本文通过整理分析中国新闻出版研究院发布的《全国国民阅读调查报告》（2015—2019年）部分内容，《中国知网大众期刊阅读统计表（2016—2018）》、龙源数字传媒集团和中国新闻出版研究院联合发布的《2018国内数字阅读影响力期刊TOP100》的相关数据，基本上呈现出期刊在全民阅读中的现状和趋势。
自1999年至今，由中国新闻出版研究院组织实施的全国国民阅读调查已持续开展了十七次。全国国民阅读调查严格遵循“同口径、可比性”原则，继续沿用4套问卷进行全年龄段人口的调查。对未成年人的3个年龄段（0—8周岁、9—13周岁、14—17周岁）分别采用3套不同的问卷进行访问。本文对2016年第十三次全国国民阅读调查至2020年第十七次全国国民阅读调查有关内容做了整理分析。
如图1所示，2015—2019年我国国民综合阅读率呈逐年缓慢上升趋势，2019年我国国民综合阅读率和2015年我国国民综合阅读率相比增长了1.50%，这说明我国国民综合阅读能力在不断增强，全民阅读活动得到全国人民群众的广泛参与，全民阅读正从个体行为逐步转向全民的文化自觉。
如图2所示，2017年城镇居民的期刊阅读量为3.81期（份）和2016年城镇居民的期刊阅读量3.44期（份）相比增长了0.37期（份），2017年后期刊阅读率逐年下滑。如图3所示，2019年和2015年相比较跌幅达15.3%，阅读率呈逐年下滑趋势。这说明我国期刊阅读发展受到了较大冲击。
如图4所示，2015年我国成年人人均每天阅读期刊时长呈下降态势，2017年阅读期刊时长为6.88分钟略有回升，2019年我国成年人人均每天阅读期刊时长比2015年阅读期刊时长下降了4.95分钟。
以上数据显示出：我国期刊的阅读量、阅读率及成年人每天阅读期刊的时长都呈明显下降趋势。从另一方面来说，在新媒体背景下，期刊纸质化的阅读和数字化的阅读会长期并存，期刊数字化阅读呈现快速增长态势。如表1所示，2016—2018年三年间，中国知网收录的文化、文艺、科普类期刊整本阅读、文章下载次数都呈逐年增长态势。
另据龙源数字传媒集团和中国新闻出版研究院联合发布的“2018数字阅读影响力期刊TOP100”，可以了解到期刊在全民阅读中的分布状况和发展趋势。如表2所示，“2018国内数字阅读影响力期刊TOP100”总阅读量从2017年的2007万篇次，增加至4286万篇次。文化综合类、党政学习类、教育类、文学文艺类、时政新闻类等5类期刊受到网络用户的青睐。
纸质期刊阅读和数字期刊阅读是期刊参与全民阅读的重要产品形式，数字期刊阅读表现突出，消除了城乡之间的阅读鸿沟。
期刊在全民阅读中的发展基础和保障
2.1 政策保障
党和国家对全民阅读给予的政策支持，为全民阅读提供了坚定保障。2006年，中宣部、中央文明办、原新闻出版总署等11个部门联合发起开展全民阅读活动的倡议[2]。2013年，全国“两会”期间，115位政协委员联名签署了《关于制定实施国家全民阅读战略的提案》，建议政府立法保障阅读、设立专门机构推动阅读，引起媒体和社会各界的广泛关注。2014年至今，全民阅读连续七年写入《政府工作报告》。2016年12月27日，原国家新闻出版广电总局正式发布《全民阅读“十三五”时期发展规划》。2017年3月，《中华人民共和国公共文化服务保障法》正式颁布，全民阅读被纳入其中。2017年6月，国务院法制办审议并原则通过了《全民阅读促进条例》。2017年11月，《中华人民共和国公共图书馆法》正式颁布。2019年初，中宣部牵头起草了《关于促进全民阅读工作的意见》。此外，《国家“十二五”时期文化体制改革发展规划纲要》《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》等多个中央文件也都对开展全民阅读提出了明确要求，指明了工作方向。
同时，全国各地纷纷采取地方阅读立法或发布政府规章等方式，把“书香社会”建设纳入地方经济社会发展规划当中，为全民阅读提供制度保障。目前全国已有多个省市先后颁布了地方性全民阅读的立法，例如吉林、广东、贵州三省颁布了本省的相关条例；江苏、辽宁、四川、黑龙江、河南五省颁发了由本省人大或者常委会通过的促进全民阅读的相关决定；湖北省人民政府颁布了《湖北省全民阅读促进办法》；浙江省委、省政府颁布了《关于加快推进全民阅读建设书香浙江的意见》；深圳市也颁布了《深圳经济特区全民阅读促进条例》等。上述省市以法规规章的形式，规定了当地全民阅读的组织领导机构，明确了财政资金要加强对全民阅读的资金保障[3]，提出将全民阅读工作成效纳入精神文明指标考核体系等要求，为落实全民阅读各项工作提供了坚实保障。
2.2 产品保障
经过多年发展，我国期刊业已经形成门类比较齐全、品种日益丰富、结构日趋合理的期刊出版格局，在服务国家经济、社会、文化、科技事业，服务人民群众多样性文化需求等方面都发挥了积极作用。国家新闻出版主管部门开展了一系列评奖推优工作，如“中国出版政府奖期刊奖”“中国百强报刊”“向全国少年儿童推荐百种优秀报刊”“ 农家书屋重点报纸期刊推荐目录”等，这些项目遴选出了一批具有鲜明时代精神和浓郁生活气息、思想性与艺术性相结合、为广大人民群众喜闻乐见的精品出版物，满足不同群体的多样化阅读需求，实现了优质阅读内容供给。
另外，随着期刊媒体融合创新，期刊内容产品更为多样、传播方式也更为多元，这都必将为期刊参与“全民阅读”发挥更加积极作用。
2.3 理念保障
书刊是人类智慧的结晶，阅读是一个国家的文化根基和创造源泉。阅读不仅可以励志、养性、立德，还有助于提升全民的综合素质。一个人阅读能力的大小，直接影响着个人的成长、职业能力和对社会工作贡献大小；一个国家国民阅读率的高低、国民阅读力的大小，也直接关系到国家软实力和综合国力的强弱，关乎一个国家社会发展的文明程度。
经过十余年的发展，全民阅读已经蔚然成风，全民阅读理念也深入人心，逐步从个体行为上升为国家战略。人人都是全民阅读活动的参与者、推动者和受益者，“爱读书 读好书 善读书”成为文化自觉和健康的生活方式。这些都为期刊参与全民阅读提供了基础保障。
2.4 项目保障
全民阅读是一项基础工程、长期工程。近年来，全国各地大部分都设立了读书节、读书月，并以“4·23世界读书日”“六一国际儿童节”等重要节庆日为契机，开展了一系列全民阅读活动。以“书香中国”为统领，“北京阅读季”“书香江苏”“书香龙江”“书香吉林”“书香内蒙古”“书香辽沈”“书香荆楚”“书香中国·上海周”“南国书香节”“书香湖南”“书香八闽”“海南书香节”“书香八桂”“书香燕赵”“书香三晋”“书香赣鄱”“三秦书月”“书香天山”“书香宁夏”“苏州读书节”“书香鹭岛”“书香大庆”“书香青岛”“南阳读书月”“西湖读书日”等，“书香中国万里行”“全国‘书香之家’推荐活动”“‘百社千校’阅读活动”“少儿报刊阅读季”“中国全民阅读大会”等各类全民阅读活动可谓精彩纷呈，这些都成为组织全民阅读、服务全民阅读、推广全民阅读的重要平台。同时，全国书博会、刊博会、文博会以及各地的书展、书市等各种行业展会与全民阅读紧密结合；众多民间图书馆、读书会等阅读推广公益机构组织的读书活动层出不穷；以线上话题、在线直播、主题征文等“互联网+”阅读方式日趋多元，分享阅读魅力，不断激发广大人民群众的阅读热情。这些都为期刊参与全民阅读提供项目和平台保障。
2.5 设施保障
近年来，全国建成60多万个农家书屋，覆盖大部分的行政村，实现了“村村有书屋”。与此同时，全国各级工会和基层企事业单位建成职工书屋逾6万个。2019年7月24日，教育部下发《关于进一步支持高校校园实体书店发展的指导意见》，促进全国高校校园实体书店的发展，满足高校校园日益增长的多样文化需求。另据文化和旅游部发布的《中华人民共和国文化和旅游部2019年文化和旅游发展统计公报》显示，截至2019年年末，全国共有公共图书馆3196个，图书馆从业人员57796人，全年全国公共图书馆流通总人次9.01亿，全年共为读者举办各种活动19.57 万次，参加人次11786万。
各地推进全民阅读进农村、进社区、进家庭、进学校、进机关、进企业、进军营，通过“七进”活动，各地涌现出一大批阅读典型。同时流动型、自助型借阅设施也逐步投入使用，便利读者阅读。这些都为期刊参与“全民阅读”活动提供了设施保障。
期刊在全民阅读中的功能和定位
3.1 期刊出版特征更有利推动全民阅读，更好地服务广大读者
期刊专业性与科普性同存、渗透性与指导性共生、时效性与连续性并举，其固有出版特征更有利于期刊参与全民阅读活动中，如：期刊内容丰富精练、种类丰富多样，在全民阅读活动中有利于满足不同读者的阅读需求；期刊定价整体偏低，在全民阅读活动中更有利于满足特殊读者和贫困地区读者的阅读需求；期刊便于携带、阅读体验感强，在全民阅读活动中更有利于满足读者的随时随地阅读需求；期刊是定期连续出版物，在全民阅读活动中更有利于全民阅读习惯的养成。
3.2 期刊的功能和定位更有利推动全民阅读，更好地服务广大读者
不同类型的期刊具备不同的功能，在推动全民阅读中，都将发挥不同的作用。
（1）党建类期刊是舆论引导和价值传播的重要载体，在价值引领方面具有独特作用。在众多种类的期刊类型中，党建类期刊是宣传党和政府主张，反映人民群众心声，是宣传党的重大理论、方针、政策，引导社会舆论的重要阵地。在实际工作中，全国党刊也始终坚持以人民为中心的工作导向，始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，不断深入弘扬社会主义核心价值观，让正能量更强劲、主旋律更高昂。在抢占舆论主阵地方面，发挥了党刊在全民阅读中内生动力的“新引擎”和“压舱石”作用。
（2）学术类期刊是文化、科学传播的重要载体，在文明传承方面具有独特作用。学术类期刊是知识与科学成果的载体和传播媒介，是引领和推动科学研究与文化创新的重要平台，是衡量一个文明与创新水平的重要标志，是科学研究、技术创新的重要支撑。
学术类期刊同时具有学术导向、学术把关、学术示范、学术催化、学术传播、学术评价、成果应用、创新服务等功能；而新兴媒体技术的迭代创新，则赋予了期刊更多的新功能，即从学术研究与交流过程中的环节性角色演变成了集知识采集、验证、交流、发布、存储、转化等服务一体化的平台。这类期刊将有效服务于中国特色社会主义哲学社会科学理论成果和科学技术成果、服务于广大人民群众，也有利于推动全民阅读高质量发展。
（3）文化综合类期刊是丰富全民业余文化生活的重要载体，在提升全民综合素养方面具有独特作用。文化综合类期刊扎根人民、扎根生活，坚持讲述百姓身边故事，反映群众喜怒哀乐，传播更多深刻表现生活，为人民抒写、抒情、抒怀的优秀作品。同时也不断激发人民创造活力，把人民群众中蕴藏的创作能量激发出来，引导人民群众自我表现、自我教育、自我服务，以满足人民群众日益增长的精神文化需要，不断提升广大人民群众的参与感、获得感和幸福感。这类期刊在全民阅读中将发挥基础性作用。
（4）科学普及和工程技术应用类期刊是提升全民科学素养，培养"大国工匠"的重要载体，在助力创新型技术人才培养和创新型国家建设具有独特作用。科学技术普及是科技创新的前提和基础，没有科学普及，就不可能有持久的科技创新。科学普及类期刊是普及科学技术知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神的重要载体，推动科学普及类期刊融入全民阅读将在提升全民族的科学素养具有重要意义。
另外，我国是制造业大国，但仍不是制造业强国。技能人才短缺，特别是高技能人才短缺制约着制造业强国建设。工程技术应用类期刊对于培养技术人才具有基础性作用，在“全民阅读”中推动工程技术应用类期刊阅读，有利于培养高素质技术人才，造就更多“大国工匠”，服务制造业强国和创新型国家建设。
（5）习近平总书记指出，少年儿童要从小学习做人、从小学习立志、从小学习创造，童年是人的一生中最宝贵的时期，在这个时期要注意树立正确的人生目标，培养好思想、好品行、好习惯，今天做祖国的好儿童，明天做祖国的建设者。[4]少年儿童类期刊是少年儿童启迪思想、开阔视野、陶冶情操的重要载体，助力孩子们健康、快乐成长具有独特作用。
这类期刊有定位精准、出版周期短、内容丰富多彩、文章简明易读、与读者互动性强等特点，对于激发阅读兴趣、开阔视野、培养阅读习惯，帮助少年儿童培育和践行社会主义核心价值观有重要意义。这类期刊也将有效推动“亲子阅读”和“家庭阅读”不断走向深入。
期刊在全民阅读中主要面临的问题、对策建议
4.1 政策指导
从中央和地方相关政策来看，全民阅读存在侧重读“书”弱化读“报”读“刊”的倾向，对期刊功能和在全民阅读中的独特作用重视不够，以至于各级政府在推动全民阅读过程中，多侧重于推广阅读书籍，缺乏对期刊的关注。破解这些问题首先在于各级管理部门应充分认识期刊功能特征和“全民阅读”中发挥的独特作用，在政策、项目和资金使用上都予以关注。
另外全民阅读是一项长期而艰巨的工作，要充分考虑到政策持续性，持续推动全民阅读立法和加快服务体系建设，优化政策环境，加大对期刊“全民阅读”的政策支持力度。
4.2 项目推动
从中央到地方的全民阅读项目来看，可谓精彩纷呈，但是缺少对所有出版物类型的综合利用和开发。破解这些问题，需要建立相关部门共同参与的协商推进机制，合理配置资源，细分读者需求，形成图书、期刊、报纸、数字出版物共建共享局面。另外相关部门可以组织“全民阅读百种推荐期刊”“期刊的全民诵读”活动，让优秀的期刊走进基层、走进读者，并融入“书香中国”建设中，服务文化强国建设。
4.3 人才培养
随着全民阅读的持续推进，全民阅读已经成为相关部门的常态化工作。专业化期刊阅读推广人才缺乏成了期刊融入全民阅读的短板。破解这些问题，呼吁新闻出版主管部门和人力资源社会保障部门基于期刊功能和作用，探索建立“期刊阅读推广人”“期刊导读师”新职业，完善阅读推广专业化人才培养机制，打造专业化高素质期刊阅读推广人才队伍。
4.4 场景营造
各类图书馆、书店、报刊亭、农家书屋、校园等是重要的公共文化服务设施，也是推动全民阅读的重要资源。但是，各类公共文化设施存在缺乏统筹利用，阅读场景被弱化的情况。以报刊亭为例，全国各地报刊亭锐减，以至于期刊销售和展示“畅返不畅”。破解这些问题，首先呼吁相关国家相关部门将各类图书馆、书店、报刊亭、农家书屋数量和质量及公共文化服务能力纳入“全国文明城市”评选表彰指标体系，鼓励便利店、超市、购物中心等商业场所销售书、报、刊。同时重视和发挥各级、各类媒体，鼓励他们传播有利于“全民阅读”的各类文章，形成强大宣传合力，营造全民阅读的良好氛围。
4.5 社会参与
全国各类社会组织在推动全民阅读工作中发挥了积极作用，但是距离党和国家要求、读者期待还有一定距离，存在结构不均衡、参与度不高、积极性弱等问题。破解这些问题，全国相关社会组织应按照相关国家管理部门工作要求，发挥桥梁和纽带作用，积极统筹调动社会各方资源参与全民阅读项目，尤其带领全国期刊出版单位，策划一些群众喜闻乐见、全民参与性较强的各类期刊阅读活动，将优秀期刊推荐给广大读者。
4.6 期刊单位
全国期刊出版单位在全民阅读活动中普遍存在参与热情不够、积极性不高的问题。破解这些问题，首先要在观念上改变，充分认识到全民阅读既是国家战略，也是期刊业重要的发展机遇。期刊出版单位要积极融入全民阅读活动中，要实施精品期刊战略，在全民阅读中实现优秀内容供给；要推进期刊媒体融合，将优质的内容产品化、多元化、多层次服务读者；要加速期刊转型升级，将从优质内容提供方转变为优质知识服务方，多角度服务广大人民群众文化需求。
结 语
文化强国，阅读是根基。阅读已经不仅仅关乎个人的成长，更关系到民族的复兴、社会的和谐与全人类的进步。新时代开启新征程，所有期刊出版工作者也应积极融入全民阅读中，做全民阅读的记录者、参与者、建设者，为推动书香社会建设，实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
参 考 文 献
（上滑查看）
[1] 孙海悦. 我国首个国家级全民阅读发展规划发布[N].中国新闻出版广电报，2016-12-28.
[2] 张映芳.略论古代民族阅读教育的缺失及启示[J].新世纪图书馆，2013（6）：53-55.
[3] 王志成. 全民阅读和出版“守土”职责[N].中华读书报，2020-02-12.
[4] 谭畅.习近平新时代儿童教育观的五重向度[J].少年儿童研究，2020（1）：74-80.
《科技与出版》2020年第7期P21-28
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