民生答卷（一）｜多管齐下 护航温州营商环境

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温州检察机关打好“组合拳”，精准护航非公经济健康发展，经验做法被新华社等11家

中央媒体集中报道—— 

近 　日

　　“坚持宽严相济、惩防并举，依法审慎处理涉银企刑事案件，实现双向司法保护，努力为打造新时代民营经济‘两个健康’发展先行区提供更加有力的法治保障，将是今后检察机关法律监督工作的重点之一。”近日，市检察院党组书记、检察长程曙明在服务非公经济主题日活动中强调。

　　为深入贯彻落实习近平总书记“3•4”重要讲话精神，服务营商环境提升，温州检察机关紧紧围绕市委决策部署，充分发挥检察职能，结合办案出台《关于服务企业健康发展若干意见》《关于开展营商环境专项检察“九大行动”的意见》等文件，打好服务保障“组合拳”，为推动打造法治化金融营商环境提供更多检察智慧和检察做法。

新举措

开展专项检察监督

利用威胁、跟踪、纠缠、举报等各种手段排挤竞争对手，独占当地纽扣废料市场的处置生意后，又恶意抬高价格……3月2日，永嘉县检察院依法以涉嫌强迫交易罪对该犯罪集团8人提起公诉。针对企业反映的一些地方村霸、地霸、工程霸强买强卖、收取“保护费”等问题， 2016年1月以来全市检察机关共批捕强迫交易案件66件140人，已起诉60件234人。其中，去年针对企业项目建设中混凝土市场可能存在的高度垄断问题，通过深入走访公安、住建、市场监管等部门，仔细排摸，督促公安立案3件，推动该类问题的专项整治。

近日，温州检察机关还针对串通投标等乱象，部署开展了招投标环节专项检察监督活动，严厉打击工程建设、园林绿化等领域招投标环节违法犯罪行为，着力推动形成统一开放、竞争有序的招投标市场秩序。

为推动涉企融资领域相关问题的整治，检察机关部署开展了刑民交叉银企争端化解专项活动。今年3月，联合金融办、人民银行、银监局等部门，以及企业、银行界代表，召开“强化银企双向司法保护，共建良好金融营商环境”座谈会，以骗取贷款、违法发放贷款犯罪案件为切入点，发布白皮书和典型案例，完善了相关工作机制。

“坚持宽严相济、惩防并举，依法审慎处理涉银企刑事案件，实现双向司法保护，努力为打造新时代民营经济‘两个健康’发展先行区提供更加有力的法治保障，将是今后检察机关法律监督工作的重点之一。”近日，市检察院党组书记、检察长程曙明在服务非公经济主题日活动中强调。

新理念

改进办案方式方法

利用职务便利“吃回扣”、赚取差价……此类破坏营商环境的案件屡见不鲜。在依法惩治犯罪的基础上，如何改进办案方式方法，实现涉企办案效果提升，温州检察机关作出了不少积极尝试。

2017年，瑞安市检察院在办理一起非公企业内部员工利用职权受贿和职务侵占的案件中，除了依法起诉该员工外，还协同公安机关督促行贿单位退赔虚增的物流损失费合计1000多万元、督促被告人退出赃款178余万元。再如，鹿城区检察院在办理康奈集团某仓库主管侵吞货款9万余元的职务侵占案中，因犯罪嫌疑人已悔过并退款，集团总裁也表示谅解，检察院在依法作相对不起诉后，在企业建立联络室，推动犯罪预防工作，受到企业的欢迎和肯定。

温州检察机关还一直高度重视知识产权保护工作，两年来共起诉侵犯商标权、商业秘密案件319人，推动温州国家级知识产权示范城市建设。龙湾区检察院办理的假冒施耐德注册商标案，被中国外商投资企业协会评为“年度知识产权保护十佳案例”。

近年来，温州检察机关还加强对经济类诈骗与经营风险、合法融资和非法集资等界限的分析研究，其中关于刑民交叉案件专题分析报告，被评为全国检察机关应用理论优秀论文一等奖。

新常态

检商关系“清”上加“亲”

温州民营企业量大面广，检察机关在依法办案的同时，做好后半篇文章，着力构建“清”上加“亲”的新型检商关系。

检企沟通现在有了新平台。2016年以来，检察机关在全市工商联成立检察联络室或服务站12个，走访非公企业240家，听取意见276条，制作专题片18部，召开专题座谈会96次，加强助企服务和检企共建工作。2017年，市检察院与温州大学、市工商联以及正泰、森马、华峰集团签署了战略合作协议，在全省率先打造非公经济检察教学（研究）基地，进一步完善检察机关服务非公经济发展的工作体系。

强化涉企法律风险的预测预警预防功能。市检察院梳理近年来十大典型案例，发布了8期关于非法集资、企业融资担保、民间承兑汇票融资、骗取贷款、违法发放贷款等专题分析的金融检察白皮书，相关做法被中央办公厅和高检院转发。同时，市检察院率全省之先，推出非公经济温检护航手机APP，发布典型案例宣传视频、涉企虚假诉讼案例、非公经济刑事白皮书等，努力让企业通过手机，就能随时感受到高效便捷的司法服务。

文字丨李尖 胡金龙 京津

摄影丨胡庆生

编辑丨碧滢

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