【两会特辑】温州日报：持续擦亮司法为民的检察底色

精准对接新时代人民群众的更高法治需求

温州检察：持续擦亮司法为民的检察底色

民心所盼，初心所在。2020年，温州检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣“奋战1161，奋进2020”年度工作主题主线，正确把握新时代人民群众对公平正义的新期待，聚焦民企发展，聚心检察听证，聚力公益保护，持续擦亮司法为民的检察底色，不断增强人民群众的司法获得感、幸福感、安全感。

聚焦民企发展

实现司法护航的“精准滴灌”

民营经济是温州的最大特色。服务民营企业就是服务温州经济发展。

聚焦民营企业健康发展的“痛点”“堵点”，2020年，温州检察机关落实“六稳”“六保”要求，精准服务、持续发力，不断优化推出助企“法律锦囊”，努力实现解难题、促发展的“精准滴灌”。

疫情防控期间，温州某滤清器设备公司先后主动捐赠防疫物资近60余万元。 

善举的背后，是一个暖心的办案故事。2015年至2017年，在没有发生真实业务来往的情况下，该公司法定代表人叶某通过他人介绍虚开增值税专用发票，税额达200余万元。后叶某主动到公安机关投案，后企业经营面临滑坡。

哪些该严惩，哪些该宽缓？如何依法平等保护民营企业？温州市检察院创新涉企刑事案件社会评价机制，委托工商联、行业协会等对涉案企业开展综合评估。后检察机关又邀请相关代表线上召开公开审查听证会，一致通过对其作不起诉处理决定。据统计，去年全年，温州检察机关共对219件涉企案件依法作不起诉处理。

知识产权是企业创新发展的关键秘钥。2020年，温州检察机关积极推进侵犯企业知识产权问题专项整治，共批捕35人，起诉161人。办案的同时，积极做好职能延伸。瑞安检察院成立浙南知识产权犯罪研究中心和全省首个知识产权检察办公室，乐清检察院挂牌驻省电气行业协会知识产权保护检察工作站，通过专业化办理侵犯知识产权犯罪案件，进一步强化知识产权司法保护。

优化营商法治环境，做好助企服务文章是其中重要一环。实施“护企暖企九条意见”，开展检察助力“六稳”“六保”专项活动，发布复工复产法律手册、海外温商“归国锦囊”等，助力复工复产“三循环”；建立“检侨驿站”，设立驻外商会检察联络站，服务“一带一路”倡议、长三角一体化战略实施，助力在外温商依法维权，等等，落实落细，司法温暖不断在传递……

此外，温州检察机关进一步创新法治保护模式，率先成立新时代“两个健康”法治研究中心，联合市委统战部、市工商联承办涉企刑事司法与营商环境优化研讨会，开展“法学家温州行”活动，推进企业经济犯罪刑事合规法律监督试点，构建“企业需求+理论研究+司法实务”三位一体的法治保护体系。

聚心检察听证

致力让公平正义“看得见”

"检察院组织召开这次公开听证，让我实实在在地看到了问题解决的曙光。我不知道该怎么表达，就是想说声‘谢谢’……”近日，在一起听证会上，身在义乌、视频连线的陈某声音一度有些哽咽。

原来，温州市检察院就陈某提起的一起刑事申诉案件，通过邀请市人大代表、政协委员、人民监督员等人，共同围绕法院刑事裁定认定事实、适用法律是否确有错误等问题展开听证探讨，一致通过对该起刑事申诉案件行使法律监督职能。

陈某的感谢正是检察听证的初心所系。2020年10月20日，最高人民检察院出台《人民检察院审查案件听证工作规定》（下称《规定》），进一步加强和规范检察机关以听证方式审查案件工作。

“案件当事人通过听证会充分表达自己的诉求和主张，能有效帮助当事人解法结、化心结，最大程度地实现案结事了人和。”作为陈某刑事申诉案的主办检察官，市检察院检察长程曙明有感而发。

头雁引领，良雁带动。在检察长的带头示范下，2020年以来，对于《规定》中列举的羁押必要性审查案件、拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件等七种听证案件类型，温州检察机关积极探索通过召开公开听证会，听取各方意见，促进社会矛盾纠纷多元化解。据悉，去年全年，温州检察机关共开展案件公开听证157件。

发生在近前的案事例就是最好的说明。市检察院在疫情期间创新行政争议“云化解”模式，召开浙江—湖北跨省视频听证会，成功调处一起历经23个法律程序历时7年的行政争议案件；鹿城检察院邀请文博专家、建筑业设计师、律师等参加听证，在古桥公益保护和民生所需之间找到合理的“平衡点”；平阳检察院针对3起虚开增值税专用发票案专门进行集中听证，展示法律的“刚正”的同时，积极积极践行“司法修复”理念，护航民营企业健康发展……

事不证不明、理不辩不清。明晰案件“脉络”，掌握案件争议焦点，深度解析案件、吃透案情；切准当事人“脉动”，深入沟通、听取意见，解析案件背后的端倪和当事人的思想“脉动”；把准听证员“脉搏”，根据听证员的专业知识领域，有针对性邀请其作为“独立第三方”参加听证。以公开听证的方式，充分听取各方意见，使办案更公正、当事人更信服，让公平正义可触、可感、可信。

聚力公益保护

做美好生活的贴心“守护者”

公共利益“代言人”，是新时代赋予检察机关的新角色。

“各被告人，面对浩瀚的大海，希望你们的内心都能够保持敬畏和感恩！”近日，由洞头检察院集中提起公诉的多起非法捕捞水产品案在当地渔村公开开庭审理。现场，检察官对接受审判的被告人提出告诫。

良好的生态环境是最公平的公共产品，也是最普惠的民生福祉。聚焦“天蓝水绿”，2020年，市检察院积极部署开展“守护海洋”、“美丽田园”、“美丽河湖”专项监督活动——

平阳检察院针对南麂海洋保护保护区内某东海污水处理厂长期存在外排废水不达标、废弃沉船油污污染严重、禁渔期非法捕捞等问题，启动诉前程序；洞头检察院院针对全区海水养殖面积7.7万多亩中未核发养殖证的面积达4.9万多亩，督促相关职能部门全面启动养殖海区规范整治专项攻坚行动；乐清检察院设置乐清东干河检察专员，对河流附近的工业企业未设置截污预处理设施、禁养区养殖畜禽、农田过度使用化肥和农药等问题，通过行政公益诉前磋商的形式督促相关部门履职……

食药安全始终是群众关心关注的焦点和热点。温州检察机关着力开展食药领域“四个最严”专项监督活动：鹿城检察院开展疫情期间药品暨保健食品经营安全专项监督，督促查处违法经营主体15家；泰顺检察院通过对“饿了么”“美团外卖”等多家网络配餐平台餐饮服务食品安全诉前案件的办理，促使当地职能部门开展网络订餐“净网行动”；平阳检察院成立办案小组，对县城周边及南田、二源等多个乡镇开展农资产品专项检查，共排查出10种1122袋（瓶）过期农药……

美好生活，人之向往。2020年6月，市人大常委会出台《关于加强检察公益诉讼工作的决定》，公益诉讼检察监督的机制保障全面形成。聚力公益保护，做美好生活的贴心“守护者”，温州检察机关一以贯之、初心如炬。

数据就是最直观的体现。2020年，温州检察机关深入开展“公益诉讼守护美好生活”等专项活动，突出办理食品药品安全、破坏环境资源等领域行政公益诉讼诉前程序案件660件，其中文物保护、消防安全隐患、道路交通安全等新领域公益诉讼案件65件，提起公益诉讼31件。

文字：张露剑

排版：温州新闻网