公益诉讼五周年 | 温州日报：“益”心为了食药安全
第1616期
食药安全关系群众切身利益。五年来，全市检察机关始终坚持以人民为中心，聚焦聚力食品药品领域公益损害问题，充分发挥公益诉讼检察职能，精准监督、精细办案，用心用情守护温州老百姓“舌尖上的安全”。
2020年，新冠肺炎疫情突如其来。防控疫情，丝毫不能放松，医疗废物、医疗器械等的处置更是须臾不可马虎。第一时间部署开展医疗废物公益诉讼专项监督活动后，全市检察机关迅速行动、跟进监督。
以集中隔离医学观察点和新冠定点医院医疗废物污染问题为重点，瑞安市检察院积极履行公益诉讼职能，经联系相关主管行政部门，在隔离点召开现场磋商会，直点问题、直提意见、直述措施，第一时间立行立改。以点带面，相关主管行政部门随即在瑞安全市部署开展集中隔离医学观察点内医疗废物处置专项检查，让疫情防控不遗漏一处死角。后该案成功入选浙江省检察机关服务疫情防控阻击战公益诉讼典型案例。
从疫情防控到日常生活，食药安全始终是检察机关关注的大事要事。近年来，生鲜团购成为市民购物的“新兴选择”。但部分社区团购产地、生产日期等信息公开不足，部分生鲜、蔬菜不够新鲜等问题，让市民购物体验感大打折扣，也存在一定安全隐患。瓯海区检察院在前期详实调查走访后，向相关主管行政部门制发检察建议，推动开展专项整治活动，完善社区团购新兴销售模式中的食品安全监管，保障冷鲜禽食品“最后一公里”的安全。据悉，全市检察机关开展“冷鲜禽食品安全”等专项活动以来，查处违法经营者101家，不合格食品4万余公斤。
网络餐饮安全同样不可忽视。全市检察机关部署开展网络餐饮安全专项监督，针对80余家入网餐饮服务提供者未公示食品安全量化分级信息或公示的信息与营业执照不吻合，食品经营许可证超期等问题，发出诉前检察建议，督促行政主管部门依法履行监管职责，推动网络餐饮提供者分门别类采取补办手续、处罚、下线等措施进行整改，加强网络食品安全监管力度。
药品的规范使用，关乎群众身体健康。在履职过程中，永嘉、平阳等地检察院就乡镇卫生院存在违规诊疗、滥用抗菌药物和药店违规销售处方药等情况，经调查核实后，制发检察建议督促主管行政部门规范医疗机构、药店等的诊疗活动及药物使用，完善药品安全监督机制。
让人民群众吃得安心、用得放心，全市检察机关持续发力、久久为功。
食药安全，一头连着多线。强化协作、凝聚合力，才能筑牢守护食药安全的坚固“防线”。苍南县检察院聚焦执法司法信息共享，联合县公安局、市场监督管理局、环保局等部门出台《关于共同推进食药环领域行政执法与刑事司法衔接工作的若干意见》，建立健全线索报送、案件移送、协作配合等工作机制；洞头区检察院牵头区法院、市场监督管理局共同制定《食药领域公益诉讼损害赔偿金管理暂行办法》，让损害赔偿金的存放、使用等更加规范有序……
坚持把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态，全市检察机关积极探索、实践创新，以“新路径”优化法律监督质效齐升。鹿城区检察院就辖区内药店药品规范经营问题，与主管行政部门通过“柔性”磋商机制，督促履职“提速”，并促其同步开展专项整治，实现效果最大化。以案件办理为基础，该院注重提炼总结，在全省率先制定《行政公益诉讼磋商规范指引》，推动检察机关和行政机关沟通无障碍、交流更顺畅。
公益诉讼检察的高效开展，也离不开社会各界的有力支持。专家智库、公益诉讼观察员、志愿者等的有力借助，凝聚起公益保护“最大公约数”，让公益诉讼检察工作的视野更广、效果更佳。
办理一案，治理一片。依法能动履职，更深融入社会治理。
瑞安古法制糖历史悠久，其中陶山、马屿等地较为集中。但家庭小作坊式生产存在一定安全隐患，也不利于产品知名度提升。瑞安市检察院以红糖生产作坊食品安全案办理为基础，督促主管行政部门积极履职、全面排查，协力推动传统红糖加工产业改造升级。在陶山，经整改提升后，首家红糖加工小作坊登记成立；在马屿，“合作社+加工户”的创新探索，让农户“真金实银”享受改造升级带来的红利……
司法办案既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。瓯海区检察院在办理社区团购公益诉讼系列案的基础上，先后编发信息，推动党委政府出台相关治理措施，引导社区团购企业及农批市场应用电子化追溯全覆盖、构建农药残留快检机制等，做到全链条品质精准把控；文成县检察院在办理药店违规销售处方药案中，能动履职促进全县范围开展处方药销售专项整治行动，并通过“培训+引导”强化主体责任意识，“自查+核查”督促规范化经营，“督查+严惩”巩固专项整治成效，“宣传+教育”提高全民安全用药意识。
食药安全，重任千钧。五年来，全市检察机关共办理食品药品领域行政公益诉讼诉前程序案件862件，办理民事公益诉讼33件，督促查处销售有毒有害、不符合安全标准食品1200余千克，处罚违法经营主体900余家。
■聚焦！温州检察3件案例入选全省生态环境和资源保护、安全生产领域公益保护典型案例——