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《甜蜜陷阱》第28话

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推动珠海“二次创业”动员令,权威解读来了!

2018-04-24 珠海发布 珠海发布

4月23日,《中共珠海市委关于推动思想大解放、作风大转变、效率大提升的决定》(下简称《决定》)印发。《决定》全文近七千字,在深入调查研究的基础上,字字句句“千锤百炼”,它既是我市全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的一项重要成果,也是奋力推动新时代珠海“二次创业”的冲锋号、动员令。


《决定》号召全市上下认真推进落实“大学习、深调研、真落实”工作部署,在改革开放40周年新的历史起点上,高举改革开放旗帜,重铸特区精神,再燃改革激情,推动思想大解放、作风大转变、效率大提升,勇立潮头,开拓进取,奋力推动新时代珠海“二次创业”。


为更好领会《决定》内容,

发布君梳理部分内容,

以飨读者。

统一思想  重整行装再出发


《决定》是在珠海走进新时代、开启新征程、呼唤新气象、鼓舞新作为的时代背景下诞生的。充分体现了市委对贯彻中央、省委决策部署的不折不扣,体现了对珠海面临的新形势新任务新要求的清醒认识,体现了对新时代特区“二次创业”的坚定决心。



改革开放40年来,珠海经济特区在建设中国特色社会主义伟大历史进程中谱写了壮丽篇章。当前,珠海迎来了港珠澳大桥即将通车、粤港澳大湾区、横琴自贸片区和珠三角国家自主创新示范区加快建设等重大历史机遇,迎来了发展的战略机遇期。但也应看到,珠海还面临一系列发展不平衡不充分的问题。在新的历史起点,该如何切实担当起“四个继续成为”的重大使命,推动新时代珠海“二次创业”,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,在广东奋力实现“四个走在全国前列”的新征程上勇当时代尖兵、作出珠海贡献,这是珠海必须回答的时代命题。



“推动思想大解放、作风大转变、效率大提升,迫在眉睫,势在必行。”参与起草《决定》的市委改革办有关负责人表示,推动思想大解放、作风大转变、效率大提升,正是在改革开放40周年新的历史起点上,按照“四个走在全国前列”“四个继续成为”的新要求,奋力推动新时代珠海“二次创业”的战略选择和内在要求。



为全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,深入贯彻落实新时代党的建设总要求,认真推进落实“大学习、深调研、真落实”工作部署,4月23日,珠海市委印发《决定》,号召全市上下在改革开放40周年新的历史起点上,高举改革开放旗帜,重铸特区精神,再燃改革激情,推动思想大解放、作风大转变、效率大提升,勇立潮头,开拓进取,奋力推动新时代珠海“二次创业”。


直面问题  开展大排查大透视大诊断


直面问题,方能攻坚克难。


进入新时代、抓住新机遇、应对新挑战、担当新使命、开创新局面,关键在党、关键在广大党员干部。《决定》按照中央、省委和市委坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响的部署要求,结合“四风”新表现新动向,对我市党员干部在思想、作风、效率方面的五个突出问题进行了深入剖析:


(一)思想僵化、墨守成规。有些党员干部不主动适应新形势,未能及时对标对表、调频调幅,习惯于老套路、老办法、老经验;死抠条文,照本宣科,甚至人为设置“玻璃门”“旋转门”,让企业和办事者摸不着头脑,找不到北。


(二)小成则满、小富即安。有些党员干部敢闯敢试、干事创业的激情弱化,守成有余,进取不足,陶醉于以往成绩,满足于维持现状,吃老本习以为常,当“神仙”悠然自得,安于宁静的生活,生怕吹皱“一池春水”,不求有功,但求无过,乐做“太平官”。


(三)作风漂浮、不在状态。有些党员干部“当和尚不撞钟”,占着位置不干事,习惯当“甩手掌柜”,一甩了之;贯彻上级决策部署表态快调门高,行动少落实差,一说了之;制定文件政策不接地气,生搬硬套,一套了之;干工作走过场、搞形式、花拳绣腿,数字出政绩,一秀了之。


(四)推拖等看、不敢担当。有些党员干部“揣着明白装糊涂”,不愿干不想干,该办不办、急事慢办、拖着不办;工作拈轻怕重,互相推诿“踢皮球”“打太极”,绕开难题,回避矛盾,议而不决、决而不办;凡事都等上级拍板,看到纪要才去办,不愿负责,不敢担当,宁愿不做事,只求不出事。


(五)能力不足、本领恐慌。有些党员干部把学习当负担,对新形势新情况把不准,对上级政策精神吃不透,对分管业务弄不懂,对工作底数摸不清,对基层情况搞不明,对新知识技能学不会,面对新任务新问题,缺乏战略眼光和周全考虑,思路不阔、思考不深、举措不硬、办法不多。



《决定》指出,以上突出问题并不是孤立的,它们相互作用,相互影响。尤其是深受李嘉、万庆良流毒影响,有些党员干部不同程度沾染了“圈子文化”“码头文化”的不良习气。有的以人划线、搞团团伙伙,有的匿名诬告、制造谣言,有的搞官商勾结、利益输送,有的死守自己的“领地”,生怕动自己的“奶酪”,有的对中央八项规定精神置若罔闻,吃吃喝喝、拉拉扯扯。这些顽疾的存在,使市场资源配置的决定性作用未能充分发挥,政府的作用也未能更好发挥,严重影响了珠海的政治生态和营商环境。我们必须按照中央和省委的部署要求,推动全面深化改革,坚持党要管党、全面从严治党,将推动思想大解放、作风大转变、效率大提升与坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响有效结合起来,破立并举,综合治理,在全市党员干部队伍中倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系,营造风清气朗的政治生态和国际化、法治化、便利化的营商环境。


猛药去疴  推动新时代“二次创业”


走进新时代,迈步新征程。珠海如何推动思想大解放、作风大转变、效率大提升?如何奋力推动新时代“二次创业”?《决定》从思想、作风、效率三个方面提出了具体举措。


“三个认真”推动思想大解放


“改革开放的过程就是思想解放的过程。没有思想大解放,就不会有改革大突破。”市委改革办有关负责人介绍,站在新时代新起点上,《决定》的印发,就是再次吹响改革开放、创新发展大进军的号角,再次掀起新一轮思想大解放的热潮。



针对推动思想大解放,《决定》提出了“三个认真”的具体举措。


一是认真开展解放思想大讨论,以“思想大解放、作风大转变、效率大提升”为主题,在全市党员干部中开展为期一个月的大规模、广范围、深层次学习讨论活动,将其作为“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动在珠海的“落地版”,并结合新形势新任务,对珠海市情进行再认识、再思考、再把握,向最好的学、跟最优的比,使思想得到真正的大解放。


二是认真开展“二次创业”深调研。围绕“四个走在全国前列”“四个继续成为”新要求和落实“大学习、深调研、真落实”工作部署,组织开展“二次创业”深调研,联系珠海实际,突出问题导向,领导同志牵头开展专题调研,交好作业,进一步厘清发展思路、完善发展举措,为新时代珠海“二次创业”把脉问诊、谋篇布局。


三是认真开展查摆整改专题会。按照“四个走在全国前列”“四个继续成为”新要求,聚焦解放思想、转变作风、提升效率的突出问题,各级党委(党组)召开一次理论学习中心组专题学习会,党支部召开一次专题组织生活会,各级党组织书记讲一次专题党课,通过“三个一”真正把自己“摆进去、照镜子、自画像”,逐项列出问题清单。针对查摆出的突出问题,深刻剖析产生问题的原因,制定整改台账,提出整改措施,明确整改时限,定期公布整改情况,确保取得整改实效。


“四个着力”推动作风大转变


思想大解放,要落实到作风大转变上。


市委改革办有关负责人介绍,针对突出问题,《决定》提出树立“解放思想、改革创新”“真抓实干、奋发进取”“直面问题、攻坚克难”“雷厉风行、严肃认真”“只争朝夕、久久为功”的作风,采取四项有效举措。



具体包括着力提振干事创业的精气神,发扬“五+二、白+黑”的拼搏精神,拧紧发条,开足马力,使“想干愿干积极干、能干会干善于干”成为常态。着力触动“关键少数”的“一把手”,以忠诚、干净、担当的品行,身体力行,切实做到重要工作亲自部署、关键环节亲自协调、重点难点亲自破解、落实情况亲自督查,并以上率下。着力实施干在一线的工作法,要深入项目现场一线,深入基层群众一线,深入问题矛盾一线,切实打通“最后一公里”。着力用好考核评价的“指挥棒”,改革完善机关事业单位和各区党政领导班子常规性的考核评价体系,突出围绕“四个走在全国前列”“四个继续成为”新要求,突出经济社会发展实绩和群众满意度测评双维度标准;建立 “硬碰硬”考核评价,将考核评价与正向激励、督查问责全流程衔接起来等举措。


“五个全面”推动效率大提升


实践是检验真理的唯一标准。解放思想、转变作风,最终要体现在效率的提升上。为进一步推动效率大提升,《决定》提出了“五个全面”的举措。


一是全面落实首问负责制,马上就办。包括在全市行政服务窗口全面落实首问负责制,深入推进“互联网+政务服务”,启动“减证便民”改革等,最大限度方便企业和群众办事。


二是全面深化营商环境综合改革,提速增效。包括推动全面实施市场准入负面清单,深化投资项目建设管理体制机制改革,完善降低实体经济发展成本的政策措施,构建“亲”“清”新型政商关系,破除“利益链”“潜规则”“暗操作”,全面提升服务市场主体的意识、效率、能力和水平,营造依法办事、公平有序、积极作为、风清气正的亲商环境等。



三是全面优化资源配置机制,科学高效。包括构建更有实效的领导、支持、激励和生产要素资源配置向优质企业和产品倾斜的体制机制,鼓励企业充分利用资本市场发展壮大,引进和培育更多“独角兽”“瞪羚”企业落户珠海,抢占高科技前沿产业制高点等。


四是全面建设国际创新人才高地,汇聚英才。包括用珠三角地区最优的人才新政吸引集聚各类人才到珠海干事创业,提供精准服务保障等,为珠海新一轮大发展提供人才支撑和智力保证。


五是全面加强干部队伍建设,焕发活力。包括突出政治标准,以落实“四个走在全国前列”“四个继续成为”新要求为重要依据和指针,在推动思想大解放、作风大转变、效率大提升以及新时代珠海“二次创业”实践中观察、识别、培养、使用干部,构建有效管用的选人用人机制,加强干部队伍管理,推进基层干部队伍建设,建立容错纠错机制等。



《决定》如战斗檄文,号召全市上下要以更新的思想观念、更好的工作作风、更高的工作效率,切实担当起“四个继续成为”的重大使命,推动新时代珠海“二次创业”,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,在广东奋力实现“四个走在全国前列”的新征程上勇当时代尖兵、作出珠海贡献。


文/珠海发布 宋一诺

责任编辑/孟鑫

编辑/明敏


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