扎实推进县域共青团改革 不断夯实基层基础

2021年5月，共青团中央启动了县域共青团基层组织改革第二轮试点工作，我区银川市金凤区、灵武市、永宁县，石嘴山市大武口区，吴忠市利通区等5个县（区）纳入改革试点范围。试点工作开展以来，各县（区）坚持问题导向、勇于自我革命，经过一年多的努力，较好地完成了各项改革任务，其中灵武市、利通区试点工作被评估确定为“优秀”等次，为全区团的基层组织建设工作探索了方式方法，为全面铺开县域共青团基层组织改革提供了参考。现将有关经验进行展播, 供各地学习借鉴。

灵武市坚持党管青年

强化工作力量用活组织优势

灵武市始终坚持党、团、队一体化部署，树牢大抓基层导向，精心部署、大胆探索，坚持党管青年、强化工作力量、用活组织优势，推动基层组织建设取得积极成效。

一是坚持“党管青年+”，下好改革落地“先手棋”。坚持党团队一体化工作原则，为改革试点保驾护航。党建引领促发展。联合市委组织部印发《灵武市共青团推优入党工作实施办法》，构建党建带团建“六带三联”工作机制；联合巡察部门完成首轮6家单位团建工作巡察，实现党建团建部署、推进、考评全链条同频共振。团教协作聚合力。分管常委指导督导团教协作工作，教体局与团市委双向兼挂，实行少工委“双主任”制。将党建带团建、队建工作纳入学校党建工作整体考核和学校教育教学整体计划、考核评价中，团干部兼任政府教育督学。齐抓共管强考核。严格执行团内请示报告制度，定期向市委和上级团委汇报改革进展情况，听取各级团组织工作动态，强化督导考核，持续传递改革信号，层层压实工作责任，坚持目标一致、真抓实干，形成改革联动的良好态势。

二是探索“工作力量+”，奏响改革试点“大合唱”。构建“选、用、评”全链条青年人才机制，充实工作力量助力改革攻坚。敞开渠道“选”。打破身份、年龄、级别限制,从社会领域选派团市委机关挂职副书记1名，兼职团干部3人，社会化选聘公益性岗位4人，县级共青团人员力量增加8人。不拘一格“用”。择优聘任18名返乡青年兼任乡镇团委副书记，78名农村青年担任村团支部书记。乡镇团干部由16名增加到64名。直插到底“评”。规范共青团系统挂（兼）职干部管理，聚焦履职清单和青年服务项目，纵向深入开展基层团干部任期目标管理，建立和完善团干部奖惩机制，切实激发基层团干部改革攻坚的青春动能。
三是聚焦“组织活力+”，打好改革落实“组合拳”。在搭平台、汇资源、强服务上下功夫，为青少年成长成才创新创业营造良好环境。坚持需求导向建组织。不断扩展团组织社会化工作触角，新建社会领域团组织数量439家，社会领域团组织密度达到82个/万名青年。坚持创新格局扩阵地。依托青春社区建功行动，充分整合4个团属社会组织资源，聚焦青年现实需求在85个村（社区）“青年之家”开展思想引领、志愿服务、就业创业等活动200余场次，线上开通“青年来信”反馈渠道，解决青少年困难百余件，打通团组织联系服务青年的“最后一公里”。坚持多元共治优服务。引入33个大学生志愿服务队，常态化开设“红领巾成长课堂”、“四点半课堂”，建立社区校外少工委4个，校外培训机构少工委1个，开展“喜迎二十大 永远跟党走 奋进新征程”主题教育活动160余场次，为全市4.8万名青少年提供课业辅导、科普服务及心理帮扶。组建“社工+团干部+志愿者”特需帮扶体系，开展系列活动33期，厚植青少年健康成长沃土。

利通区立足“四个维度” 

破解改革“四大难题”

自被确定为全国县域共青团基层组织改革试点以来，利通区大胆探索，精准实施，着力破解“四大难题”，推动各项改革任务落地落实。

一是坚持“双轮驱动”，建强队伍聚合力。注重团干部选配。坚持配齐配强团干部队伍和完善考核培育机制“双轮驱动”，为推动改革工作落实落地汇聚青年力量。团委机关按照“1+1+1+3+N”模式配备专兼挂干部16人；借助换届契机，调整基层团组织书记134人，公开选聘62名在校大学生担任兼职副书记，基层团组织经常性工作力量达744人。强化团干部选用。出台《利通区共青团基层团组织书记述职评议考核办法（暂行）》、《挂（兼）职团干部考核评价机制》等制度，年度评议结果同步反馈至同级党组织并与评先树优挂钩，改革以来提拔使用优秀团干部9名，2名优秀乡镇团干部依规依程序考入公务员队伍，进一步激发了团干部干事创业新活力。

二是突出“一体两翼”，优化运行强活力。通过“新建共建”扩大团组织有形覆盖。采取单独建、联合建等方式，按行业、分领域科学设置共青团组织，新建区直部门、学校教职工等领域团组织20余个，基本实现了传统领域团组织全覆盖；打造“组织联建、理论联学、活动联展、资源联享、品牌联创”的“五共”、“两新”组织团建模式，改革以来，新建“两新”领域团组织227个。通过“三个凝聚”扩大团组织有效覆盖。通过深化团代表联络站“1512”联络机制强化组织凝聚，建立“五联融合”—“利通有YOUNG”万达青年商圈联盟实现地域凝聚，施“青春e行 数动利通”青年电商助力行动，深化对青年创新创业的全方位引导做到行业凝聚。
三是推动“内外兼修”，教育培育增内力。坚持校内校外相结合、思想引领与社会实践相统一的原则，“内外兼修”抓实团员教育培育。制定《利通区推优入团积分实施细则》、《利通区“雏鹰17章”红领巾奖章争章实施细则》，切实增强团队干部的荣誉感。大力实施“实践育人”工程，组织开展“小兰花行动”，引领青少年在社会课堂中受教育、长才干、作贡献。

四是完善“五位一体”，强化保障添动力。积极争取区委支持，将团建、队建纳入党建工作部署和年度考核，纳入区委巡察监督内容。深化推优入党机制，联合区委组织部出台建立《利通区共青团推优入党工作实施办法（试行）》，改革以来全区各级党组织共吸收79名28岁以下优秀青年为预备党员，切实发挥好党的助手和后备军作用。强化团教协作，团区委书记担任同级教育督导委员会委员，区教育局主要负责人担任区少工委主任，高位推动党团队一体化建设新格局。

往期回顾

来源丨区团委组织部

编辑丨马亚楠校审丨杨   赟审核丨沈子雯

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