【法官手记】执行就要敢碰硬

天津市宁河区人民法院执行一庭副庭长 王会民

　　一晃，从事执行工作已有10多年了，对执行难也有了更加深切的体会。执行难不光是被执行人难找、财产难寻，有时一些意外因素也会增加案件的执行难度，而涉政府案件的执行通常就比较难。

　　有些地方政府对于法院生效的法律文书非但不主动履行，还以各种借口拖延执行。前不久，我就执行了一起涉政府案件。

　　2011年1月，一房地产公司与某镇政府签订合作开发框架协议，由镇政府提供土地，房地产公司进行投资。协议签订后，房地产公司依约向镇政府交纳了500万元保证金，并支付垫土款150万元，后因故镇政府未能按合同约定提供土地，房地产公司便想要回钱款，而这一要就是五六年，最后实在没办法才将镇政府告上了法院。

　　在案件审理阶段，法官也曾进行过调解，在调解未果后依法判决镇政府退还房地产公司保证金和垫土费650万元以及迟延履行期间的债务利息。判决生效后，镇政府依然拒不履行，房地产公司无奈，只好申请法院强制执行。

　　我在执行时非常慎重，制定了先礼后兵的执行策略，希望能通过做工作督促镇政府主动履行。于是，我主动找到镇主要领导，讲明利害关系，希望镇政府能够主动履行法院生效判决，然而镇领导却摆出一副新官不理旧账的姿态，以协议是前任领导签订为由，认为与己无关，不愿履行。同时强调镇政府财政困难，也拿不出这么多钱来。

　　镇领导的这番说辞早在我的意料之中，我也意识到这起案件的执行注定不会一帆风顺。

　　尽管碰了软钉子，但并没有动摇我执行的决心。既然镇政府不能主动履行，那只能采取查询镇政府财产等“硬”措施了。然而，查询了几次，结果镇政府账户里只有维持日常运转的二、三十万元资金，这些钱对于已逾850万元的执行标的额来说只是杯水车薪，即使冻结也未必能使镇政府受到真正地触动，对案件的最终执行也未见得能起到多大的效果。因此，我决定暂时先不予以冻结。

　　虽然没有采取保全措施，但我并没有放弃执行，而是一直耐心地寻找合适的机会。

　　今年春节前夕，在获知镇政府有一大笔款项进账后，我立即采取措施对镇政府的账户资金依法予以冻结。这招果然见效，镇政府账户被冻结后，主要领导立马就坐不住了，先是打电话对我进行指责，后又找领导说情，以此软硬兼施，想让我把冻结的账户给解除了。在院领导的支持下，我不为所动，顶住压力，最终镇政府只得履行了法律义务。

　　生效法律文书是被执行人必须履行的义务，即使党政机关也不能例外，更不能成为失信于民的拒不执行的“老赖”。

　　全面依法治国是党中央“四个全面”战略布局的重要组成部分，各级党政机关，尤其是领导干部，在全面推进依法治国进程中应当责无旁贷地认真履职担当，自觉增强法治意识，带头尊法守法，严格依法执政、依法行政，全力支持法院合力解决执行难。

　　我们作为维护社会公平正义最后一道防线的执行干警，在案件执行时要敢于碰硬，不管遇到多大阻力都不能退缩。只有执行硬起来了，案件执行才能不再难，也才能彰显法律的尊严，才能维护当事人的合法权益，才能让人民群众感受到公平正义。（于伯军/整理）