【法治视点】全面从严治党的四个维度

        党的十八届六中全会专题研究了全面从严治党重大问题，审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和修订后的《中国共产党党内监督条例》，对于推进党的建设新的伟大工程，更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大现实意义和深远历史意义。

        人民法院是国家审判机关，人民法院必须坚决贯彻六中全会精神，不断加强和规范党内政治生活，落实好全面从严治党要求，切实打造健康良好的政治生态，方能为实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标提供坚强有力的政治保障。结合法院实际，笔者认为全面从严治党应重点把握理想信念、细节管理、主体责任和“四种形态”四个维度。

        一、全面从严治党，须着眼于理想信念

        理想信念是人生“总开关”，是共产党人精神之“钙”，坚定理想信念是全面从严治党的首要任务。中国共产党从诞生之日就把马克思主义写在自己的旗帜上，把实现共产主义确立为最高理想。在党的九十多年的历史进程中，无数共产党人之所以能够在长期的斗争中不惧艰险、赤胆忠心、永不变节，靠的就是信仰，为的就是理想。做好审判事业，每一位党员干部都必须坚定理想信念，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，时刻不忘党旗下庄严许下的铮铮誓言，时刻不忘对党和人民应尽的义务和责任。

        对法官而言，坚定法治信仰则是坚定理想信念的题中应有之义。法官只有具备遵法崇法的精神和信念，才会对法律充满敬意，才能严格依法行事，才能做到只服从事实，只服从法律，不背离法律的原则和精神。江苏徐州中院高度重视理想信念教育，通过打造以弘扬法治精神、培育法治信仰为主题的法院文化，着力营造浓厚的法治氛围，引导广大法官和其他人员坚定理想信念，坚定法治信仰，坚定改革信心，不忘初心，继续前进。

        二、全面从严治党，须发力于细微之处

        千里之堤，毁于蚁穴。全面从严治党必须在细节上下功夫。党员干部不仅要在大是大非面前把握住自己、经得住考验，而且要在小节上见微知著、防微杜渐，管好小事小节，守住大行大德，从点滴之处筑实筑牢为政清廉的防线。

        做好法院工作，尤须重视细节管理。司法是维护社会公平正义的最后一道防线，法官被视作公平正义的化身，除在个案中应当依法公正裁判外，人们往往也认为法官应是全社会知法守法的示范者。可以说，在人类社会分工史上，大概没有哪一份职业能像法官一样，无论在人们心中还是在社会生活中都肩负如此神圣的职责，也没有哪一份职业能像法官一样，外部的人会对其职业行为、职业形象要求如此之高。基于此，近年来，徐州中院始终坚持司法规范化建设不动摇，针对诉讼程序中的“小事情”、司法行为上的“小问题”，整理归纳出各工作岗位、各诉讼程序、各司法环节的工作职责、工作标准、工作规范，着力塑造良好司法形象；制定《党风廉政建设风险防控管理工作意见》，确立院庭长应重点监控和审判人员应避免的执法办案廉政风险点，逐条评定危害等次，提出防范措施。

        三、全面从严治党，须落实好主体责任

        六中全会强调，“党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责。”这是中央对管党治党主体责任提出的明确要求，法院党组落实好主体责任责无旁贷。

        落实好主体责任，应结合法院工作实际，以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律挺在前面。认真组织学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪，牢记党的纪律底线，使守纪律、讲规矩内化为自觉意识和行动。此外，徐州中院还每年组织开展“习惯在监督的环境下工作，习惯在法治的轨道上用权”等主题教育活动，定期开展廉洁司法集中教育，定期组织旁听职务犯罪案件庭审，定期发送廉政手机短信，着力让每一位法官及其他人员时刻对党纪国法心存敬畏、行有所止。二要把好选人用人关。坚持正确选人用人导向，自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。作为中级法院，还要履行好对基层法院领导班子的协管职责。三要从严查处问责。要坚持以零容忍的态度查处违纪违法问题，坚决纠正软弱涣散、不敢真抓实管的问题。2013年以来，徐州法院始终坚持“有案必查、有查必果”，累计重点核查督办各类投诉232件，基层法院2人被移送检察机关，17人受到纪律处分，31人分别受到诫勉谈话、通报批评。    

        四、全面从严治党，须运用好“四种形态”

        全面从严治党，目的在于加强党的自身建设，提高党的执政能力。在十八届中央纪委六次全会上，王岐山同志指出，监督执纪问责，必须坚持惩前毖后、治病救人的方针，强调要运用好监督执纪“四种形态”，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极少数。

        监督执纪“四种形态”，蕴含着从量变到质变的辩证关系，蕴含着“严管”就是“厚爱”的基本判断。对出现苗头性倾向性问题的同志，如能及时对其提醒警示、批评教育，对其咬耳扯袖，让其红脸出汗，就可以切断从违纪到违法的通道，就不至于放任其错误行为由一种质态向另一种质态转变，不至于形成要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况。这就要求我们，全面从严治党，必须把“严”字体现在日常管理和监督中。近年来，徐州中院建立院领导轮流带队审务督察制度，通过现场查纠、查看监控、抽查庭审等方式，对司法不规范突出问题立查立改。同时，还充分运用司法巡查制度加强对基层法院的监督指导，并适度改变面面俱到式司法巡查的做法，针对人民群众反映强烈的问题和领域开展专项司法巡查，取得明显成效。（作者系江苏省徐州市中级人民法院院长）