中央政府力推的特色小镇，你必须知道的6个“真相”！

　　在中央政府的推动下，特色小镇已经成为全国各地在大力推行的重点工作。但有关特色小镇，有一些事实还需要进一步厘清。

　　浙江特色小镇有独创但并非原创

　　近几年，北京、天津、黑龙江、云南、江西南昌等地都曾提出建设特色（小）城镇，且部分省份目前仍在持续，云南2011年就出台以特色小镇为正式名称的相关文件并确定200个省级特色小镇名单，和浙江不同的是，这些地方的特色小镇建设是依托于建制镇，而浙江绝大多数特色小镇的地域范围“非镇非区”，既不是建制镇，也不是产业园区。

　　全国特色小镇意在小城镇的城镇化

　　仅从讲述发文目的的第一段即可看出，浙江层面特色小镇意见的关键词是“经济转型升级和统筹城乡”，而国家层面特色小镇的关键词是“特色小镇、小城镇、特色镇”，两者意图已然不同，但更显差异的是，浙江省特色小镇是省发改委主导，得到习近平总书记肯定也是因为现任发改委第一副主任和中财办主任的“大员”刘鹤，且国家层面第一次提出建设1000个特色小镇的也是国家发改委，国家发改委甚至已为此隆重地举行了浙江和贵州特色小镇的发布会，但是，最终国家特色小镇通知第一时间发布的是住建部官网，且主导单位也是住建部，而国家发改委官网至今没有特色小镇通知的正式文件。特色小镇主导部门从国家发改委“旁落”到住建部，再结合发文目的表述，特色小镇肩负的城镇化建设意图和使命一目了然。

　　全国特色小镇是一场缺量化指标的更难驾驭的竞争

　　大家都知道，找对象的时候没有要求可能意味着高要求。原本以为，浙江版特色小镇会成为国家层面特色小镇的蓝本，但国家层面政策出来后，两者差异巨大，相比浙江特色小镇意见，国家特色小镇通知对除建设目标以外的“量化指标”只字不提，量化指标不明确的背后将是更难驾驭的竞争：

• 浙江特色小镇明确规定了3公里和1公里的规划、建设面积，而国家层面没有；

• 浙江特色小镇明确规定了50亿的投资额和3年的投资年限，而国家层面没有；

• 浙江特色小镇明确规定了50%的土地指标奖励与“三免两减半”的财政贡献奖励，而国家层面没有相关扶持，虽有专项建设基金但暂未明确扶持金额；

• 浙江特色小镇明确规定了建设范围“非镇非区”，而国家层面原则上限于建制镇，且优先选择全国重点镇；

• 浙江特色小镇明确规定了产业定位为“7+X”，而国家层面是宽泛的“战略新兴产业、传统产业、现代农业”3大类。

　　全国第一批特色小镇推荐数量分配并没有偏向浙江

　　目前，第一批全国特色小镇推荐数量配额共159个，其中浙江是唯一一个达到10个的省份，尽管决定数量最多，但是，若和浙江省137个全国重点镇相比，7.3%的比例只占到全国第七，相应数量和比例排前三位的是天津3个占比30.0%，北京4个占比19.0%，上海4个占比18.2%，若果综合考虑浙江特色小镇的建设成绩和经济规模，该配额只少不多，无可厚非。

　　全国重点镇有4.5倍于建制镇的胜率

　　目前，全国有3675个重点镇和20401个建制镇，由于国家特色小镇通知明确规定“优先选择全国重点镇”，即使去掉全国重点镇，剩下的16726个建制镇能够成为国家级特色小镇的概率仍远不能和全国重点镇相提并论。

　　未来1年是申报全国特色小镇的关键窗口期

　　全国特色小镇目前规定每年8月底为最后申报时间节点，鉴于第一批特色小镇推荐已经结束，接下来的1年时间里，随着各个省市相应政策的跟进，可以预见，尽管对于全国重点镇数量较多的四川、河南、山东等省份获得全国特色小镇的可能性相对较大，但由于各省市推荐数量配额并不取决于拥有全国重点镇数量的多寡，因此拥有全国重点镇数量较多的省市内部竞争将更为激烈，抓住未来1年的关键窗口期至关重要。

　　“越努力，越幸运”，这句话对于特色小镇的建设同样适用。上述6个重磅真相，相信对特色小镇建设的努力方向和道路选择应该有所裨益，这就够了。

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