人大代表建议检察机关督促 昔日千疮百孔河道变绿色生态走廊

来源：检察日报

代表建议

盗挖河砂一直没有根治

全国人大代表、山东省青州市博物馆副馆长

王瑞霞

发源于鲁中西南山区的淄河，千古流长，风光秀丽，鱼肥水美。古时周王室分封齐国，齐国定都临淄，淄河成为齐文化的发源地。如今的淄河，是山东省青州市与淄博市临淄区的界河。

作为一名文物保护工作者，我经常到淄河岸边进行文物普查、古墓保护等工作。工作过程中，发现近年来淄河青州河段非法采砂问题十分突出，造成河床破坏、垃圾遍地、堵塞严重、砂坑众多，河道两岸原有的绿化林被破坏殆尽，岸边的基本农田也遭到不同程度的破坏，美丽的淄河已经变得千疮百孔、不复过往容颜。

周边群众因正常的生产生活受到很大影响，举报反映持续增多，相关部门也加大了打击力度。但由于淄河位于青州与临淄的交界处，地理位置特殊，再加上青州没有砂资源专门管理机构，以至于盗挖河砂问题一直没有得到彻底根治。

去年年初，青州市检察院检察长王兆生在走访驻青州全国人大代表时，我向他反映了这个问题。该院对此高度重视，向相关责任部门发出检察建议，随后青州市政府组织相关职能部门成立了联合执法小组，在全市范围内开展非法砂厂专项治理活动，对淄河岸边的采洗磨砂生产设备进行了强制拆除，彻底解决了淄河岸边非法采砂问题。

今年春天，青州市还在淄河岸边开展了党员干部“一人一棵树”义务植树活动，我也参加了该项活动，往日一片荒芜的淄河岸边正日渐郁郁葱葱，一条“绿色走廊”已日渐成形。

检察机关回应

推动实现多部门跨地域联合执法

山东省青州市检察院干警在淄河岸边义务植树。

2016年2月，山东省青州市检察院在走访人大代表、政协委员时，全国人大代表、青州市博物馆副馆长王瑞霞向该院反映，淄河青州河段非法采砂问题十分突出，严重破坏淄河流域的生态环境。

青州市检察院在深入河段一线调研和广泛走访沿河群众后，立即启动法律监督程序，向市水利局、公安局、行政执法局、国土局、矿管局、环保局等部门发出检察建议，督促相关部门依法充分履行职责，进一步加大执法力度，严厉打击破坏河道生态环境的违法行为。

各部门收到检察建议后高度重视，迅速召开联席会议，形成了统一行动、协调互动、部门联动的打击非法采砂等违法行为的共识。在此基础上，青州市政府成立由各职能部门组成的联合执法组，在全市范围内开展非法采砂业户专项治理活动，吹响了多部门协作联动、全流域群防群治的集结号。

工作中，联合执法组对全市范围内非法洗砂、磨砂业户下达自行拆除通知书，对拒不执行的采取联合行动，进行集中拆除，并在有关媒体公开曝光，形成强大震慑。专项治理活动共取缔18处洗（采、磨）砂场，拆除各类设备20套，淄河流域生态环境显著改善。同时，该市全面推行河长制，从严落实职能部门监督职责，实现日常巡逻常态化，有效防止了非法采砂死灰复燃。

青州市与临淄区交界的淄河区域，交织密集分布着几十家化工、焦炭、沥青、砂石、砖瓦厂，严重影响着两岸群众生活及下游生态环境。为此，青州市检察院联合临淄区检察院、临淄区环保局和青州市环保局，探索建立联席会议、联合执法、环保检察联动和协调对接机制，促进两地四方联动通力合作。

近两年来，两地检察机关针对边界处三大类环境污染问题向环保部门共发出9份检察建议和监督意见，召开8次联席会议，走访污染企业50家，办理审查批捕起诉污染环境案30余件；两地环保部门在检察机关监督下共开展5次跨界联合执法行动，督促相关部门整顿、关停和处罚污染企业4家，实现了惩罚犯罪与保护生态环境双赢的良好效果。

（文字：程振楠 郭树合 张甜 编辑：罗丽丽）