【地方两会播报】平安线、公平线、幸福线！西藏检察五年考
来源：西藏检察微信公众号
1月26日，西藏自治区第十一届人民代表大会第一次会议举行第三次全体会议，西藏自治区人民检察院检察长张培中作西藏自治区人民检察院工作报告。
五年来，西藏检察机关认真贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，各项工作取得新的发展。
坚持抓好平安西藏建设，有力维护国家安全和社会稳定
切实保障公共安全。五年来，共批准逮捕刑事犯罪嫌疑人6966人、起诉8364人。
深入开展社会矛盾化解。五年来，共化解涉稳矛盾纠纷5500件，各级检察长接待信访群众1776人。
强化未成年人、老年人司法保护，对涉罪未成年人贯彻教育感化挽救方针，坚持少捕慎诉。五年来，注重农民工权益保护，起诉拒不支付劳动报酬犯罪18人。
坚持主动融入西藏工作大局，全力保障经济社会发展
西藏自治区检察院制定出台服务经济发展新常态52条意见，服务非公经济发展16条意见，加强知识产权保护20条意见等，确保检察工作与大局需求同向同行、合力合拍。
主动适应经济发展新常态。把执法办案作为服务经济发展的基本手段，依法平等保护各类市场主体合法权益，共批捕各类破坏社会主义市场经济秩序犯罪195件279人，起诉183件293人。
主动加大民生保障力度。西藏检察机关查处发生在扶贫资金管理、使用，项目审批、建档实施等环节职务犯罪78人，追回不当发放的扶贫资金9527万元，有力保障扶贫项目资金的安全运行。
积极参与食药品打假专项行动，制定实施服务健康西藏建设16条意见，监督行政执法机关移送犯罪线索22件22人。
主动融入美丽西藏建设。西藏检察机关批捕破坏环境资源犯罪88件161人，起诉122件231人。
坚持深入推进反腐败斗争，竭心尽力查办和预防职务犯罪
西藏检察机关坚定不移惩治腐败。五年来，共立案侦查职务犯罪案件355件392人，挽回经济损失2.72亿元。
坚持“老虎” “苍蝇”一起打。始终保持反腐败高压态势，查办各类职务犯罪大案278件291人，分别占立案总数的78.31%和74.24%。办理了黄羽天、洛松次仁等55名地县级干部职务犯罪案件。开展查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，在扶贫搬迁、医疗卫生、社会保障等领域立案侦查307件337人。
坚持受贿行贿一起查。查处贿赂案件162件，其中行贿案件74件，推动构建“亲” “清”新型政商关系。深化行贿犯罪档案查询工作机制，为政府采购、工程建设、医疗卫生等8大领域提供查询24178次。
坚持渎职侵权一起办。重点查处发生在城镇建设、扶贫脱贫、生态保护等领域的渎职侵权案件，共查处渎职侵权案件44件55人。
坚持打击预防一起抓。在查办职务犯罪案件的同时，积极开展职务犯罪预防工作，对80个投资总额达1600多亿元的重大项目预防职务犯罪工作进行挂牌督办。
西藏检察机关坚决拥护、自觉支持、全力配合，平稳实现590个编制239名人员转隶和32件案件线索移交，保证了这项工作顺利对接。
坚持聚焦聚力主责主业，着力维护社会公平正义
加强立案监督和侦查活动监督。监督侦查机关应当立案而不立案30件，不应当立案而立案7件。不批准逮捕1077件，不起诉671件，对应当逮捕而未提请逮捕，应当起诉而未移送起诉的，纠正侦查机关漏捕86人，漏诉110人，对侦查活动中违法情形提出纠正意见69件次。
加强刑事审判监督。依法提出刑事抗诉31件，法院审结16件，决定改判或发回重审9件，对法律适用、证据标准、规范诉讼行为等方面问题，发出检察建议57件、纠正违法通知书376件，提出监督建议125件。
加强刑事执行检察。深入开展对刑罚执行变更的同步监督，共审查减刑、假释、暂予监外执行272人，依法监督收监执行98人。开展判处实刑罪犯未执行刑罚专项检察活动，共监督纠正45人。开展财产刑执行专项检察活动，共监督执行1300人。开展集中清理久押不决案件专项检察活动，共清理纠正163人。开展特赦专项监督，监督特赦案件38人。开展羁押必要性审查，依法建议执行机关变更强制措施27人。
加强民事行政诉讼监督。坚持维护司法公正与维护司法权威相统一，受理当事人申请监督案件220件，向法院提出抗诉和再审检察建议15件，认真做好不支持监督案件的释法说理和服判息诉工作。对民事执行中不当保全、执行结案不规范等问题，制发检察建议38件。
坚持不懈推进司法体制改革，不断提升检察工作质量和效率
建立检察人员分类管理制度。建立西藏统一的检察官遴选平台，严格遴选入额检察官780名，检察官比例为30.2%。
落实检察官办案责任制。按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”原则，制定权限配置、履职监督、岗位职责、司法责任追究等9项配套制度规定。
统筹推进其他各项改革。加强检察机关提起公益诉讼制度改革调研工作，摸排案件线索183条，在该项制度正式建立后办理相关案件49件。全面完成人民监督员制度改革，配合司法厅选任新一届人民监督员105名。制定出台依法保障律师执业权利的实施办法28条，积极探索律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度。探索建设智慧检务，加强资源整合，构建执法司法信息化管理监督体系，提高法律监督能力和服务群众的水平。
坚持全面从严治检，推进检察机关党的建设和队伍建设向纵深发展
加强思想政治建设。党的十八大、十九大闭幕后，西藏检察机关组织党组理论中心组集体学习75次，组织西藏检察人员轮训4266人次。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，铸就绝对忠诚的政治品格。
加强司法能力建设。西藏检察机关共举办各项业务培训62期，培训5006人次。针对少数民族聚居的特点，突出“双语”专业化培训，共培养“双语”人才1151人。
加强纪律作风建设。深化落实中央八项规定精神和有关制度要求，持之以恒正风肃纪，先后对7个市地院进行巡视，对74个基层院检察长开展了经济责任审计。认真落实最高检对西藏自治区检察院的巡视整改反馈意见。严肃查处检察人员违纪案件22件32人。
坚持创新援藏工作机制，促进西藏检察工作可持续发展
在检察业务方面。形成了院与院之间整体对接、部门与部门之间条线对接、人与人之间重点对接的全方位、立体化、无缝隙交流机制，1492名检察业务专家和骨干进藏指导工作。
在干部人才方面。实施“双百计划”，将“单向选派”与“互动交流”结合起来。27个省市组织1079人进藏进行为期6个月至1年的对口支援，西藏检察机关选派360人到内地挂职交流学习。
在教育培训方面。坚持“仗怎么打兵就怎么练”，共为四省藏区举办培训班10个，培训人员1200名，翻译10门近30万字的智能检务培训精品课程。
在检察文化方面。弘扬法治文化和“老西藏精神” “两路精神”，形成了中华民族共同文化与西藏地方特色文化、传统文化与法律文化融合的良好氛围。注重利用藏区地域、民族特色文化资源发展检察文化，重新修订了《汉藏法律大辞典》。
在信息科技方面。积极推进检察援藏人工智能辅助办案系统建设，全面推进网上办公办案。通过援藏完成了检察专线网升速扩容、分级保护和测评工作。最高检及5省市派出35名技术人员进藏指导工作。
在资金项目方面。形成了整合资金办大事、突出重点办实事、坚持造血办好事的工作思路，落实援藏资金1.72亿元，建成了以西藏自治区山南市检察院初心教育厅等为代表的一批重点援藏项目。
坚持自觉接受监督，切实保障检察权依法正确行使
依法接受人大监督。认真办理人大代表对检察工作提出的建议160件，并及时反馈办理结果。主动走访人大代表，邀请视察检察工作。
自觉接受政协民主监督。坚持年度报告通报制度，主动专题通报司法改革、规范司法行为等工作，认真听取意见和建议。邀请政协委员视察检察工作，通报检察工作情况、听取意见和建议。
主动接受社会各界监督。扎实开展人民监督员工作，对17件拟撤案、不起诉案件进行监督。加大案件信息公开力度，公开法律文书1116份，发布重要案件信息172件、程序性信息4764条。推进“两微一端”建设，建立与媒体沟通联系机制，认真核查涉检舆情反映的问题，及时回应社会关切。
（编辑：罗丽丽）