宁夏自治区检察院召开公益诉讼工作推进情况新闻发布会
来源：宁夏新闻网、宁夏检察微信公众号
3月30日，宁夏回族自治区检察院召开新闻发布会，通报该区检察机关公益诉讼工作推进情况。截至目前，宁夏检察机关发现公益诉讼线索99件，立案61件。
自全国检察机关全面开展公益诉讼工作以来，宁夏自治区检察院高度重视，成立了由检察长担任组长的公益诉讼工作领导小组，制定了该区检察机关开展公益诉讼工作的实施意见，公益诉讼工作初见成效。
截至目前，宁夏检察机关发现公益诉讼线索99件，立案61件，向各级行政机关发出履职检察建议53件，要求行政机关按期整改因不履职或不完全、不正确履职造成国家或社会公共利益受损的问题，并要求将整改情况按期回复检察机关。行政机关已经整改34件，其余19件正在整改。案件类型包括生态环境和资源保护、国有土地使用权出让、食品药品安全、国有财产保护等领域。涉及的行政机关有环保、国土、人民防空、水务管理、市场监管、林业部门及林业公安和保护区管理部门等。
其中，银川市西夏区检察院对城市地下水取用不当造成水资源污染、浪费的突出问题督促水务部门履职；银川市贺兰县检察院对养殖场排污损毁公益林问题督促环保部门履职；固原市原州区检察院对在国家级自然保护区非法开采石料行为督促国土、草原管理部门履职；固原市隆德县检察院对非法采砂、倾倒建筑垃圾堵塞排洪沟督促水务部门履职等监督案件，均得到各级党委、人大、政府、政协的支持和肯定，取得了良好的政治效果、社会效果和法律效果。
通过行政公益诉讼诉前程序，还有效促进了行政机关依法正确履行职责，共同维护国家和社会公共利益。截至目前，宁夏检察机关通过向行政机关发出诉前检察建议，在生态环境和资源保护领域，共挽回被损毁国有林地254亩，恢复生态公益林404亩；督促地方政府完成林地清收还林任务57亩；督促恢复被非法开垦和占用的草原825亩；督促行政机关清理污染和非法占用的河道24公里；督促清理被污染水域面积35000亩；督促行政机关处理违法堆放的各类垃圾近150吨。在城镇国有土地使用权出让领域督促收回被欠缴的城镇国有土地出让金2220万元。在国有财产保护领域督促收回人防工程易地建设费等国有财产105.8万元。
2018年宁夏检察机关将以积极主动、强化监督、创新发展为工作总基调，全力以赴推进公益诉讼工作，为进一步推动法治宁夏建设，促进全区绿色转型发展贡献检察力量。将加大办案力度，积极开展专项监督，集中精力组织开展食品、药品安全领域专项监督等三个专项活动，确保公益诉讼工作得到突破性进展。
答记者问
记者：请问检察机关在开展提起行政公益诉讼工作时，具体的工作程序是怎样的？人民群众发现国家或者社会公共利益受到侵害的案件线索，如何向检察机关反映？
检察机关在履行职责中发现法律规定的生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关有可能存在违法行使职权或者不作为的行为，可能导致国家利益或者社会公共利益受到侵害的案件线索，应当作为行政公益诉讼案件立案。立案后，检察机关经调查取证，发现行政机关确实存在违法行使职权或者不作为，导致国家或者社会公共利益受损的，向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关应当在收到检察建议书之日起两个月内依法履行职责，并书面回复检察机关。出现国家利益或者社会公共利益损害继续扩大等紧急情形的，行政机关应当在十五日内书面回复。行政机关书面回复并纠正了违法行为或依法履行了职责，国家或者社会公共利益已经得到保护，检察机关可以结案。如果回复期满后行政机关没有回复，或者行政机关虽然回复，但是没有实际纠正违法行为或依法履职，国家或社会公共利益受损状态依然持续，检察机关将依法向法院提起行政公益诉讼。
近年来，检察机关践行司法为民、司法便民宗旨，设立了12309检察服务中心，中心的网络平台涵盖12309门户网站、12309检察服务热线等多种形式。群众如果发现国家或者社会公共利益受到侵害的情况，可以通过登录网站、拨打热线等方式，向检察机关进行反映、提供线索，检察机关会及时处理，对查证后符合公益诉讼案件立案条件的及时立案，以回应人民群众的关切。这也是检察机关依法履行职责的内容之一。
记者：请问检察机关在开展提起公益诉讼工作中，所依据和适用的法律主要有哪些？
2017年6月27日，十二届全国人大常委会第二十八次会议审议通过修改《民事诉讼法》和《行政诉讼法》的决定，正式建立了我国检察机关提起公益诉讼制度。这是检察机关开展提起公益诉讼工作的根本依据。2018年3月，最高人民法院、最高人民检察院发布了《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》，最高人民检察院印发了检察机关民事和行政公益诉讼案件的办案指南，上述司法解释和规定，是检察机关办案工作中的主要依据和办案指引。在涉及到具体的公益诉讼案件时，根据所涉案件的不同领域、不同类型，还需要适用不同的专门法律。比如毁坏林地的案件，就需要适用《森林法》，造成水体污染的案件，需要适用《水法》等。因为公益诉讼的案件涉及领域和类型多样，需要适用的法律也会比较多，这也对从事公益诉讼工作的检察人员职业素能提出了更高的要求，检察机关将会不断提高办理公益诉讼工作的能力，维护好国家和社会公共利益，维护好绿水蓝天和舌尖上的安全、不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（文字：胡俊 编辑：要怡东）