围观！最高检和国务院扶贫办联合放大招，未来5年严惩力防贪腐黑手
来源：检察日报微信公众号
春节刚过，最高检就有大动作！
2月23日，最高检与国务院扶贫办在甘肃兰州联合召开会议，在全国检察机关、扶贫部门部署开展为期5年的专项工作——集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪。曹建明检察长在会上对检察机关开展此项工作提出明确要求。
这可是广大农民兄弟的重大利好消息，检察君带您第一时间探会揭秘。
持续5年 联合部署 直指扶贫
——开展专项工作有何深意？
最高检为什么要部署开展这个专项工作？
大家知道，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是全面建成小康社会的应有之义和基本标志。党的十八五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，明确提出到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
随着扶贫开发工作进入攻坚阶段，中央和地方政府扶贫资金投入更大、项目更多。大规模的资金投入对查办和预防职务犯罪提出了更高要求。
甘肃省庆阳市环县木钵镇群众对惠民政策公示栏表现出极大的关注。
打赢脱贫攻坚战需要凝聚全社会力量广泛参与，检察机关义不容辞。
正如曹建明检察长在这次会上所言，查办和预防扶贫领域的职务犯罪是检察机关服务和保障扶贫开发工作的重要举措，也是检察机关作为反腐败职能部门必须承担的重大责任。
为保障扶贫政策和资金真正惠及贫困群众，最高检和国务院扶贫办决定联合开展为期5年的集中惩治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作。
检察君明白，此次专项行动不仅是服务脱贫攻坚战略实施的重要途径，也是落实中央反腐败斗争决策部署、坚持“老虎”“苍蝇”一起打的重大举措，对于维护贫困群众合法权益、保障全面建成小康社会具有重要意义。
那么，最高检和国务院扶贫办为什么要把这次会议放在甘肃开？且听检察君细细分解：
甘肃，素有“陇中苦瘠甲天下”之称。贫困面大，贫困人口多，贫困程度重。
近年来，中央和甘肃省先后出台了一系列惠农扶贫政策措施，投入巨额资金支持“三农”发展，年均资金量在400亿元左右。
这么多惠农扶贫资金如何能及时、顺利、足额地发放到农民手中?如何能真正发挥其应有的作用?
2014年1月，在最高检和甘肃省委的大力支持下，甘肃省检察院在全省组织开展了以“保民生、促三农”为主题的专项行动，既加大办案力度，严肃查处扶贫领域职务犯罪，又惩前毖后、治病救人，把预防贯穿始终，及时提出预防建议、提供法律咨询和司法服务，帮助调处涉农矛盾纠纷，在保障和服务扶贫开发工作方面取得了突出的成绩，形成了特色鲜明、成效明显的“甘肃经验”。
全国人大代表视察甘肃保民生促三农活动开展情况。
因此，为共同推广“甘肃经验”，为打赢脱贫攻坚战提供有力司法保障，最高检和国务院扶贫办此次联合在甘肃兰州召开会议，部署开展集中惩治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作。在此，检察君预祝专项工作取得良好效果！
重点领域 重点环节 重点地区
——专项行动“三箭齐发”
为打赢扶贫攻坚战，中央以“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”为问题导向，对精准扶贫、精准脱贫作出重大战略部署。
曹建明检察长强调，各级检察机关围绕中央关于精准扶贫、精准脱贫的决策部署，结合扶贫领域职务犯罪特点规律，聚焦重点领域、重点环节和重点案件、重点地区，切实加大查办和预防力度，保障各项扶贫脱贫措施实施。
具体怎么办，检察君帮您梳理清楚。信息量好大！
聚焦重点领域：
紧紧围绕“五个一批”工程
★紧紧围绕“发展生产脱贫一批”
严肃查办和积极预防侵犯小微企业、自主创业者等合法权益的职务犯罪，保障有劳动能力的贫困人员依靠自己的双手、立足当地资源就地脱贫。
★紧紧围绕“异地搬迁脱贫一批”
严肃查办和积极预防搬迁资金发放、安置区建设、搬迁群众就业等环节的职务犯罪，切实维护搬迁群众的合法权益。
★紧紧围绕“生态补偿脱贫一批”
严肃查办和积极预防退耕还林还草、重大林业生态、受污染耕地水源修复等工程中的职务犯罪，加大贫困地区生态环境司法保护力度。
★紧紧围绕“发展教育脱贫一批”
严肃查办和积极预防贫困地区基础教育、职业教育等领域的职务犯罪，尤其是改善贫困地区教育条件过程中的贪污挪用、失职渎职犯罪。
★紧紧围绕“社会保障兜底一批”
严肃查办和积极预防医疗保险和医疗救助、新型农村合作医疗、农村最低生活保障等领域的职务犯罪，真正让贫困人口享受到社会保障兜底。
★严肃查办和积极预防侵占支农惠农财政补贴资金、救灾救助资金、生活保障资金等职务犯罪，确保各类扶贫资金安全使用。
★严肃查办和积极预防特色产业脱贫、劳务输出脱贫、资产收益扶贫、“互联网+”扶贫、关爱服务体系中的职务犯罪，确保各项扶贫政策项目真正惠及贫困地区。
★严肃查办和积极预防农田水利、农村饮水安全工程、农村电网改造升级工程、农村危房改造工程中的职务犯罪，确保贫困地区基础设施和公共设施建设顺利开展。
边疆地区、连片特困地区
紧紧围绕贫困革命老区振兴发展规划、民族地区重大基础设施项目和民生工程建设、边疆地区加快发展等决策部署，严肃查办和积极预防发生在革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区脱贫攻坚过程中的职务犯罪，促进开发式扶贫战略实施。
紧盯基层 关口前移 惩防并举
——专项行动确保资金项目落地
您知道吗？与其他领域相比，扶贫领域职务犯罪多发生在乡镇站所和农村基层组织。
检察君听说，一些基层干部和农村“两委”人员利用财经制度不健全、资金监管不到位、扶贫信息不对称等漏洞，通过巧立名目、截留克扣、虚报冒领等方式瞒天过海，逃避监管、欺骗群众。这些“蝇贪”不拍不足以平民愤、解民怨。
为此，曹建明在这次会上突出强调，开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作要突出重点、盯住基层。各级检察机关要始终把重点放在基层，对于农民群众的举报、控告，要通过实地走访、查验账目等方式开展精细化初查，确保案件线索“件件核实、件件落地”。
开展专项活动的最终目的是确保扶贫资金安全高效使用。为此，曹建明检察长要求，要关口前移、惩防并举，紧密结合办案，创新扶贫领域职务犯罪预防工作方式方法。
甘肃省会宁县新添堡回族乡道口村群众通过触摸屏查询惠农政策。
检察机关预防工作，小伙伴了解得最多的应该是“五进”活动、预防职务犯罪年度报告。预防工作如何创新、如何成为“防蝇”的铜墙铁壁？大家想必迫切想了解。别急，检察君为您上干货——
★要加强沟通联系，密切协作配合。加强与扶贫部门的协调联动，建立健全信息共享和通报机制，特别是要依托信息技术，建立财政专项扶贫资金项目信息监管共享平台，实现扶贫开发基础数据的有效共享，掌握扶贫开发基本情况，提高预防实效。
★要加强警示教育，深化法治宣传。充分运用用好警示教育基地，通过以案释法等方式，对涉及扶贫开发工作的单位和人员定期开展法治教育和警示教育，促进增强法律意识，强化廉洁观念和守住底线的自觉性。
★要运用检察建议，促进建章立制。结合查办的扶贫领域职务犯罪案件，积极提出堵塞漏洞、健全制度的检察建议，配合发案单位整改落实。特别是要围绕扶贫开发的重点领域、重点环节、重点岗位以及重要规章制度，认真查找职务犯罪风险点，及时提出完善内控机制、加强风险防控的建议措施。
★要加强预警工作，开展专项预防。及时总结扶贫领域的职务犯罪和诱发职务犯罪的苗头性、倾向性问题，探索建立预警机制，研究从源头上预防的对策措施。对扶贫领域职务犯罪突出的地区或行业、系统，积极研究开展区域性、行业性的专项预防，努力形成规模效应。
集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作已启动，小伙伴们，让我们静候佳音吧！
文／王治国 张伯晋 摄影／程丁