上合组织秘书长阿利莫夫：用平等对话解决最复杂问题
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前不久，上海合作组织成员国元首理事会第十七次会议在阿斯塔纳成功举行。上合组织秘书长拉希德·阿利莫夫近日与新华网友在线交流，回答网友提问。以下是在线交流的全文实录：
新华网：网友“春色满园”问，不久前，上海合作组织成员国元首理事会第十七次会议在阿斯塔纳成功举行。您认为本次峰会的亮点有哪些？上合组织将如何积极落实峰会的重要成果？
拉·阿利莫夫：此次峰会是一场真正的历史性盛会，翻开了上合组织历史的新篇章。上合组织成员国元首理事会阿斯塔纳会议及随后在哈萨克斯坦首都举行的活动，充分体现了上合组织各成员国之间的团结和全方位合作。
6月27日，上海合作组织秘书长拉希德·阿利莫夫与新华网友在线交流。新华网 李清摄
阿斯塔纳峰会之所以成功在于，会议达成了一系列对上合组织未来具有战略意义的协议。会议一共通过了11项文件，包括《上合组织成员国元首阿斯塔纳宣言》、《上合组织反极端主义公约》，以及《上合组织成员国元首关于共同打击国际恐怖主义的声明》等。峰会期间，还签署了《2017-2018年落实<上海合作组织成员国旅游合作纲要>联合行动计划》、《上合组织秘书处与红十字国际委员会谅解备忘录》以及7项元首理事会决议。
上合组织元首理事会关于给予印度和巴基斯坦上合组织成员国地位的决议，是此次峰会的关键性事件之一。该决议彰显了上合组织扩员的历史意义。
总之，此次峰会结束了上合组织6个成员国的历史阶段，开启了8个成员国的新篇章。
阿斯塔纳峰会清楚地表明，上合组织拥有政治与安全、经贸与人文领域的有效协作机制，是地区及全球政治的积极因素。
新华网：网友“春暖花开”提问说，随着印度和巴基斯坦的正式加入，上合组织已成为世界上人口最多、面积最大的综合性地区合作组织。在您看来，印巴成为正式成员对上合组织的发展以及印巴两国具有怎样的意义？
拉·阿利莫夫：的确，上合组织接纳印度和巴基斯坦之后已成为绝无仅有的地区组织。上合组织是一个强大的跨地区组织，拥有世界超过40%的人口，而且主要是活跃的年轻人。上合组织因其地理位置成为连接亚太和大西洋地区的天然桥梁，其中还包括南亚和中东国家。
塔什干峰会（2016年）后的一年，印巴两国为成为上合组织正式成员国做了大量工作，无条件承认上合组织的所有文件，共同承担起作出建设性贡献的义务。
随着印巴两国的加入，上合组织对解决各成员国人民和平、安全与繁荣等重大问题的贡献将极大增加。
至于您所提的第二个问题，我想借用印度大使6月15日在北京上合组织总部举行印巴两国升旗仪式时所讲的话进行回答。他指出，他的祖国与上合组织国家的历史文化联系源远流长，如今作为上合组织正式成员国，印度将进一步加强与各成员国的交流。
新华网：网友“暴风雨”说，上合组织成立16年来在保障和维护地区安全及世界和平稳定方面做出了重要贡献。近几年，世界局部地区安全动荡，仍存在不稳定因素，上合组织未来在协助解决地区乃至国际安全问题方面，有怎样的计划和打算？
拉·阿利莫夫：首先我想指出的是，安全合作一向都是而且今天仍然是上合组织的头等大事之一。如您所知，2001年上合组织首次峰会批准了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》。从那以后上合组织就走上了与三股势力进行不妥协斗争的道路。
我还想指出，我们在安全领域的合作是高水平的。总部位于塔什干的上合组织地区反恐怖机构在这方面发挥着重要作用。我们在打击贩毒和跨境有组织犯罪活动方面取得了显著成果。
阿斯塔纳峰会上签署的《上合组织反极端主义公约》同样具有重大意义。新公约是上合组织对新形式、新手段和新特点下的极端主义、恐怖主义行径的集体回答。
新华网：网友“欢欢喜喜”的问题是，上合组织为成员国之间在政治、反恐、经贸等领域的广泛合作搭建了有效的平台，今后在促进教育、旅游、媒体等人文交流合作方面会有哪些积极的举措？
拉·阿利莫夫：上合组织成员国丰富的历史和密切的文明交往，决定了成员国间的人文合作领域将十分广泛。
谈到具体方向，比如教育，我想指出的是，早在十多年前的2006年6月的上合组织上海峰会上，就签署了《上海合作组织成员国政府间教育合作协定》，确定了该领域合作的基本方向。我们一直在积极开展“无国界教育周”以及一系列吸引年轻人参与的教育领域活动。目前，上合组织成员国已进入上合组织大学的筹建和启动阶段。
旅游是上合组织合作的一个相对较新且具有发展前景的方向。2016年6月，上合组织塔什干峰会通过的上合组织成员国旅游合作发展纲要确定了这一领域合作的新阶段。正如我前面谈到的，阿斯塔纳峰会期间签署了《2017-2018年落实<上海合作组织成员国旅游合作纲要>联合行动计划》。我们已经开了个好头，我相信旅游领域合作不仅将保持势头，还将积极发展。
媒体合作机制同样具有重要意义，上合组织在信息领域的合作已有十多年的历史。我想特别提到的是，2009年6月签署了《上合组织成员国保障国际信息安全政府间合作协定》。未来，我们将集中力量落实好习近平主席提出的2017-2018年在中国举办首届上合组织媒体峰会的建议。我们也期待新华网参加这一活动。
我们各成员国的人文资源地域分布极为广泛。上合组织8个成员国在联合国教科文组织名录内的世界文化遗产中约占15%。
6月27日，上海合作组织秘书长拉希德·阿利莫夫与新华网友在线交流。访谈开始前，新华网董事长、总裁田舒斌（右）与上海合作组织秘书长拉希德·阿利莫夫（左）亲切握手。新华网 李清摄
新华网：网友“松竹含韵”说，上合组织各成员国都在制定和实施自己的经济发展规划，上合组织也一直致力于促进各成员国间经济合作。您认为，中国提出的“一带一路”倡议在对接各成员国发展战略、促进区域经济协同发展方面能发挥怎样的作用？
拉·阿利莫夫：我想特别强调的是，中国领导人提出的倡议一贯具有重大战略意义，尤其是中国国家主席习近平提出的“一带一路”倡议。
5月中旬在北京召开的国际合作高峰论坛表明，“一带一路”构想适合于本地区众多国家。因此，上合组织成员国各国发展战略与“一带一路”倡议相对接非常重要。我认为必须努力工作，逐步形成地区经济合作的有效机制。
新华网：网友“大美燕山”提问说，上合组织阿斯塔纳峰会后，中国已接任上海合作组织轮值主席国，并将于2018年主办峰会。您如何评价中国在上合组织发展中所做出的贡献？
拉·阿利莫夫：中国是上合组织创始国，在上合组织的发展中发挥着重要作用。中方对上合组织框架内的相互协作作出了重要的建设性贡献，不断提出对各方都有益的倡议，支持上合组织常设机构的工作。
上合组织秘书处位于北京这一事实，是中国重要作用的体现之一。我想借此机会向中国政府表示深深的感谢，感谢其对上合组织秘书处工作的大力支持和全力协助。
新华网：网友“回望少年”这样说，作为一位资深外交官，您先后担任过塔吉克斯坦外交部长、塔吉克斯坦常驻联合国代表、驻华大使，现在又在上合组织秘书长的岗位上继续推动地区和平与发展。在您丰富的外交生涯中，有哪些难忘的经历与网友分享？特别是，您对中国与世界的发展有哪些想法和感受？
拉·阿利莫夫：谢谢您对我的评价。我一生中有意义的瞬间很多。我外交工作的粗浅经验告诉了我一点，即不忘过去，继往开来。不过我现在还不想回忆过去，而是全身心地投入到未来当中。
我把目前担任上合组织秘书长看成是各国领导人对我莫大的信任。我将继续执行我的前任们业已开始的路线，同时努力为这条路充实新的内容与传统。但我想说，在这条路上我并不孤独。我在上合组织秘书处的同事和同志们一直与我携手并肩。您知道，鸟儿靠一只翅膀无法飞翔；没有风，船儿即使满帆也无法在大洋上畅游。我的同事们就是我的美丽翅膀和鼓帆瑞风。
中国作为轮值主席国这一年，我们的工作将重大而有意义。中国外长王毅6月14日在北京参加上合组织活动时表示，中国政府计划举办与上合组织有关的58项大型活动及数百场配套活动。这其中也包括地方省份的活动。中国担任轮值主席国期间，我们将加入到重大而激动人心的上合组织空间内美好生活建设事业中去。
新华网：网友“诗情画意”希望您介绍一下上合组织的来历。建立上合组织的倡议是怎么提出的？
拉·阿利莫夫：成立地区机构并随后演变为成立上合组织的想法产生于“上海五国”期间。五个国家是哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯和塔吉克斯坦。
2000年7月4日各国元首在杜尚别“上海五国”峰会上通过杜尚别宣言，宣布将努力使“上海五国”转变为地区各领域全方位合作机制。
2001年6月14至15日，在上海举行的哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦领导人历史性峰会上，宣布成立由六国参加的正式国际组织——上海合作组织。上合组织虽然年轻，但如今没有它的现代国际关系架构将很难想象。
新华网：网友“面朝大海-心暖花开”的问题是，上合组织是在协商一致的基础上解决问题的，为什么是这种方式？
拉·阿利莫夫：的确，上合组织决议是以协商一致原则通过的，这一关键原则是由上合组织奠基人——我们各国元首通过上合组织宪章确定的。
协商一致，即全面商讨，但不通过表决，是一个比少数服从多数投票表决更复杂的过程。协商一致是一种更公正的形式，因为它要考虑到各方的具体利益。
当然，协商一致要付出相当大的努力和时间。但上合组织通过的所有决议都是考虑到所有成员国观点、意见和立场的结果和结晶，因此我们“上海精神”的哲学基础就是上合组织各成员国的完全平等。
新华网：网友“青檀树”想知道，上合组织成员国是否有主次之分？某些成员国会否将自己的意见强加于其他成员国？
拉·阿利莫夫：上合组织工作的基本原则，即协商一致，不允许类似事情发生。此外，“上海精神”讲求互信、互利，这一精神为所有成员国所遵守，同样会排除上述情况发生。
上合组织的优势在于能通过平等对话找到解决最复杂问题的方法。我们的强项在于能最大限度地使各国的主权、国家利益与共同任务结合在一起。
上合组织的历史告诉我们，只有相互谅解、平等协商，才能取得成功。上合组织内部协调越紧密，互谅才越深入；越坚持平等，伙伴关系才越牢固有效。
我建议您不要通过过程，而是通过最终结果来看我们独一无二的上合模式的效力。我们善于相互倾听，这正是我们的力量和取得成功的秘密之所在。
6月27日，上海合作组织秘书长拉希德·阿利莫夫与新华网友在线交流。访谈结束后，新华网副总编辑刘加文向上海合作组织秘书长拉希德·阿利莫夫赠送访谈现场照片。新华网 李清摄
新华网：网友“SherryLi”说，有观点认为上合组织更像另一个“北约”，是这样吗？
拉·阿利莫夫：（首先是在西方）时而出现炒作和各类推测，这反映出有人试图在政治上故意歪曲上合组织的本质和实际工作。
上合组织从未也不可能针对任何国家，这在上合组织基本文件中有着清楚的规定。不仅如此，上合组织在相对较短的历史中极大地增强了其在世界和地区事务中的作用和威信，上合组织坚定地主张维护长期和平发展和睦邻友好的关系。
上合组织不是军事集团，但上合将继续加强各种机制建设，根除恐怖主义和其他罪恶行径。
新华网：网友“汝妍”感兴趣的话题是，上合组织如何应对毒品威胁？
拉·阿利莫夫：全面禁毒工作是我们的重点之一。近二十年来我们看到，非法毒品生产和交易一直是破坏国际和平与稳定的最严重的安全威胁之一。
上合组织成员国近五年来共收缴了近70吨海洛因，相当于全世界的14%。
我们的工作成果显著，但我们认为有效应对毒品威胁，只能继续依靠整个国际社会的团结协作。因此，我们非常重视继续加强上合组织与联合国的紧密合作。
新华网：网友“樱花果果有吗”问，上合组织内部不存在什么困难或者分歧吗？包括印、巴两个新成员在内的各成员国之间，如果出现了分歧，会否影响整个组织的工作？如何处理这些分歧？
拉·阿利莫夫：一切问题都是通过双边形式讨论和解决的，通过友好和建设性途径。至于上合组织，则其不具有解决成员国双边关系问题的权利，也不拥有解决类似问题的工具。
与此同时，上合组织的所有活动，其成员国根据“上海精神”，就共同感兴趣的问题协商一致做出决定的工作机制，能够营造出非常重要而积极的政治氛围，有助于巩固发展成员国的互信、尊重和友好。
这也是如今上合组织决定接纳印度和巴基斯坦加入的关键所在。
新华网：网友“灰太狼大王七世”说，联合国秘书长古特雷斯不久前出席了上合组织阿斯塔纳峰会，这是联合国秘书长第一次出席上合组织的重大活动。请问上合组织和联合国之间如何协调配合？
拉·阿利莫夫：联合国在国际关系体系中占据中心位置，是普遍性机制。上合组织从2004年12月起获得联合国大会观察员地位。2010年春天，在塔什干通过关于上合组织秘书处同联合国秘书处合作的联合声明。两个组织另一个重要的合作方向，是秘书长定期协商。最近一次协商于2017年6月9日在阿斯塔纳峰会期间举行。
2016年11月21日，联合国大会通过《联合国与上合组织合作决议》，第二天纽约联合国总部历史上首次专门举行主题为“联合国与上合组织：共同应对威胁与挑战”的高级别活动。上合组织与联合国的关系得到极大加强，堪称全球普遍性国际组织与地区性国际组织间有效合作的典范。
新华网：网友“岁月如歌”说，交通运输在本地区起着很大的作用，可以将各国方便快捷地连接起来，对企业和普通百姓都很重要。请问上合组织框架内的交通领域合作进展如何？
拉·阿利莫夫：上合组织框架下交通领域的工作从2002年起就积极展开了。成员国交通部长会议以及过境运输潜力工作组会议定期举行。我们正积极草拟发展上合组织成员国间公路建设的规划草案。
这方面的一项重要成就是2014年杜尚别峰会上签署的《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》。该协定2017年1月20日生效。必须承认，这是我们长期坚持努力的结果。为此举行过数十次会晤，对协定草案逐条逐款进行全面详细讨论。虽然过程艰难，但今天我们可以骄傲地说，我们的工作没有白做，取得了积极成效，通过强化上合组织成员国间的道路联通，促进区域经贸交往与合作。
6月27日，上海合作组织秘书长拉希德·阿利莫夫与新华网友在线交流。图为拉希德·阿利莫夫与访谈主持人亲切交流。新华网 李清摄
新华网：网友“窗外的月光”的问题是，您如何评价上合组织框架下经贸领域合作的成果？
拉·阿利莫夫：我首先想强调的是，上合组织通过16年多的工作形成了相当大的经贸合作潜力。我们的成员国拥有巨大的市场、世界水平的矿物原材料资源、强大的生产能力和科技潜力。成员国间经贸合作发展强劲。
我们用16年多时间建立了强有力的法律基础，通过了一系列国际条约和政治法律文件。主要包括2003年《上合组织成员国多边经贸合作纲要》及其落实措施计划，以及《2017-2021年上海合作组织进一步推动项目合作的措施清单》。
上合组织实业家委员会和银行联合体为发展经贸、投资合作和加强中小企业机构合作提供了具体帮助。
我们对上合组织框架内经济合作继续发展充满信心，尤其是印度和巴基斯坦加入之后。
新华网：谢谢您的回答。在刚才的在线交流中，阿利莫夫秘书长回答了16个网友的提问，向我们全方位展示了上合组织的过去、现在和未来，也向我们讲述了自己从事外交工作的心得。感谢秘书长先生的精彩分享，我们衷心祝愿上海合作组织取得更大的发展。再次感谢秘书长先生做客新华网演播厅，也感谢各位网友的关注。本次在线交流到此结束，再会。
(总监制：田舒斌 终审：刘加文 策划：刘宏伟 夏小鹏 编审：韩琳 汤丹鹭 创意：徐倩 刘丹 刘小军 彭纯 林雪 主持人：黄河 编辑：董小娇 黄思路 张茵 张天宇 张丹 何险峰 梁甜甜)
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来源：新华网
编辑：王帅