特朗普将中国定位为“竞争者”，对中美关系意味着什么?
美国白宫12月18日公布了特朗普任内首份“国家安全战略报告”，重申并强化了特朗普上台后大力推行的“美国优先”策略，尤其强调经济发展攸关国家安全。其中，报告将中国和俄罗斯等国家定位为“竞争者”。
为何这份报告值得关注，最大亮点是什么，对中美经贸关系又意味着什么？
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【三大问题】
1
为什么特朗普第一份
国家安全战略报告
如此受关注？
自1987年里根总统开始，每任美国总统都会在自己任期内向国会提交一份这国家安全战略报告。但今年有两个不同：
一方面，奥巴马和小布什都没有特意为此发表过公开讲话，而特朗普特意选在里根中心发表公开讲话，以视重视。
另一方面，媒体对这一份报告的关注度也要远高于此前的任何一份报告。
特朗普政府上台后，除了他那尽人皆知的“美国优先”口号，在美国安全事务和外交政策并没有一个系统性“战略”出台。因此，这一次是特朗普政府首度用条理清晰的语言、系统化的架构来对其“战略”进行包装和推广。
2
这份报告最大亮点？
从内容上看，和以往相比，经济安全被提升到了一个史无前例的高度。之前外界还在纷纷猜测这份报告是否会重点谈朝核问题、伊核问题，或俄罗斯问题，但最终发现，这份报告最浓墨重彩的一笔给了经济安全。在特朗普“美国优先”的大口号之下，经济安全得到了极大强化，并以此来反映特朗普所鼓吹的“经济民族主义”。
这一表述其实也反映出一种更深层次变化，那就是在特朗普政府团队内部两种不同力量的角力有了结果。就是以贸易代表莱特希泽为首的主张强化贸易保护、主张对抗开放全球贸易规则的“经济民族主义者”，已经打败了以总统经济顾问加里·科恩为首的主张贸易开放和合作的“全球主义者”。
因此，面对这样一个结果，有美国媒体给特朗普的前首席战略师班农发了消息，询问他对这份报告的看法。班农就回了一个词：胜利。
经济民族主义和政治民粹主义合流，内政话题主导外交政策的制定，这是一个没有班农的白宫在继续执行班农略战略的结果。
3
将中国定位为“竞争者”，
对中美经贸关系有何影响？
这份报告将中国定位为“竞争者”。这个提法究竟是因美国政府换届而带来的周期性策略调整，还是美国大战略结构性转变？未来中美竞合关系是否会从以前的合作大于竞争，转化为竞争大于合作呢？
事实上，此前无论是克林顿政府，还是小布什政府，还是奥巴马政府都没有从战略角度公开将中国定位为“竞争者”。特朗普政府这样一种概念的提出，以及特朗普团队内部对华强硬派的胜出，有可能意味着中美经贸关系在未来会面临更多的压力和挑战。
当然，话说回来，国家安全战略文件更像是一种政策意图的宣誓，而不是一种实际政策执行的大纲。这种意图有多少能兑现成为行动，这些行动又有多少能产生实际的效果，这些都不是一个总统个人所能决定的，而是中美之间错综复杂的经贸利益博弈的结果。
中美经贸关系涉及面之复杂、互相交织之深，已超出了很多人想象，这也是中美经贸关系韧性之所在。我们也希望这种韧性能在未来继续抵御持续的政治因素的干扰和挑战。
【中方表态】
在特朗普政府国家安全战略报告发布前夕，北京时间12月18日，外交部发言人华春莹在外交部例行发布会上说，我们希望美国国家安全战略能为促进世界和平与稳定发挥建设性作用，为增进中美战略互信，共同维护国际和平与安全作出贡献。
华春莹说，
我们愿与美方共同努力，致力于建立强劲、稳定和健康的经济关系，相信这符合中美两国和两国人民的共同利益，也是国际社会的共同期待。
她说，大量的事实证明，中美经贸关系的本质是互利共赢的。2016年，中美双边贸易额超过5500亿美元，双向投资超过2000亿美元，中美经贸关系直接或间接支持了260万个美国就业岗位，在华投资的美国企业2015年利润达到362亿美元。根据中共十九大的战略部署，中国将继续实施高水平的贸易和投资自由化、便利化政策。这将为中美经贸关系进一步朝着动态平衡和互利双赢的方向健康发展，推动中美经贸合作向更大规模、更高水平、更宽领域迈进注入新的强劲动力。
来源：新华国际
记者：金旼旼 胡友松
视频编辑：孙硕
编辑：谷朋
动态平衡，互利双赢！