【一带一路实现“中国梦”的世界篇章】哈萨克斯坦：监管、许可及法律
作为世界领土面积排名第9的国家，哈萨克斯坦横跨东欧到亚洲的广阔地区，领土面积与西欧不相上下。哈萨克斯坦自然资源丰富，经济潜力巨大。最近几年，该国施行了经济改革和私有化，国际货币基金组织（IMF）2016年4月发布的《世界经济展望》（2016 World Economic Outlook）报告预计，哈萨克斯坦的GDP增长率在2021年将上升至4.9%。2015年11月30日，在就入世条款进行长达20年的谈判之后，哈萨克斯坦最终加入世界贸易组织（WTO），成为该组织第162个成员国。因此，哈萨克斯坦吸引了众多国际投资者的目光。那么，意图在哈萨克斯坦大展宏图的投资者需要注意哪些问题呢？
商业文化
想要在哈萨克斯坦投资经商的人士需要了解并接受该国独特的商业文化。哈萨克斯坦是一个等级森严的国家， 一般情况下，一家公司只有一位关键决策人，同时也是该公司级别最高的人。人际关系在这里很重要。尽管在会议场合中地位较低的人可以代表公司，但是除非白纸黑字写清楚，否则他们往往没有权力做出决策。哈萨克人也同样如此看待外国公司的代表——因此，不要派基层人员去拜访他们的CEO。
建筑业
哈萨克斯坦对建筑行业采取严格监管政策，从事建筑工程需要事先获得一系列许可和批准。最重要的建筑业监管法规为2001年实行的《建筑法》（Law on Construction）。建筑工程的大多数阶段均需获得批准，尤其是获得建筑、住房及公用事业部（Agency for Construction, Housing and Utilities）的批准。
与许多商业和专业活动类似，哈萨克斯坦境内多数建筑工程均需获得法定许可证。2014年5月16日实行的《许可及公告法》（Law on Permissions and Notices）列出了该法律管辖的建筑工程类别。许可证需要从地方行政机构申领，这些机构在执行法律法规时有很大的自由裁量权。
劳资关系、本国采购及环境
2016年1月1日，哈萨克斯坦开始实行新版劳工法。新版法律增加了几条关于劳资关系的条款。值得关注的变化包括：（i）新版法律考虑了劳资双方签署的竞业禁止协议；（ii）新版法律允许法人单位在聘请CEO、总会计师或分公司/代表处经理时实行不超过6个月的试用期（旧版法律规定任何员工的试用期不得超过3个月）；（iii）为打击长期旷工现象，新版法律规定，如果员工在未向雇主说明理由的情况下旷工超过1个月，雇主即可终止与该员工的雇佣关系。
任何计划在哈萨克斯坦投资经商的企业都需要认真考虑本国采购问题。本国采购相关法律要求承包商和供应商从哈萨克本国企业采购物资和服务，优先聘用本国员工，并达到本国采购的年度标准。
2004年《野生生物保护、繁殖及利用法》（Law on Conservation, Reproduction and Use of Wildlife）提出了环保规定，环境保护部则通过行政许可和许可证对承包商和供应商进行管理。另外，2011年12月3日，哈萨克斯坦开始实行《哈萨克斯坦共和国环境法规修正案》（Law on Amendments and Additions to Certain Legislative Acts of the Republic of Kazakhstan Relating to Environmental Issues）。哈萨克斯坦推出该法律的目的在于促进在该国履行《京都议定书》（Kyoto Protocol）。该法律已经对化工、农业和交通运输等产业的活动，尤其是地下作业产生了影响。
税收及管理
按照国际标准，哈萨克斯坦的企业和个人所得税税率较低，但近年来税收相关法律变动频繁。因此，必须制定严密稳健的税收规划，从而在满足企业重组需求的同时应对不断变化的税收法律。哈萨克斯坦是一个官僚主义严重的国家，妥善保管文档资料因此变得非常重要。
腐败
哈萨克斯坦是《联合国反腐败公约》（United Nations Convention against Corruption）缔约国，反腐败法律较为完善。该国《刑法》将主动和被动受贿、企图腐败、敲诈勒索、洗钱、滥用职权、以及第三方协助贿赂均列为犯罪行为。另外，2009年4月开始实行的反腐败——法令规定，对反腐举报者予以严密保护，惩治隐瞒腐败案例不报的国家官员，并且力图规避利益冲突。
投资及争议解决
哈萨克斯坦2003年1月实行的《投资法》规定，投资争议将通过法律诉讼和国际仲裁解决，然而实际中极少出现仲裁情形。值得注意的是，法律定义的“投资争议”范围较为狭窄，私营企业之间的争议不包含在内。尽管法律有保护投资者在该国合同权利和财产权的条款，但是对于这种保护效力有多大，人们尚有疑虑。例如，尽管法律保证“投资者和国家机构签署的合同条款具有长期稳定性”，但是法律同时也规定了一系列例外情形。
哈萨克斯坦为《承认及执行外国仲裁裁决纽约公约》（New York Convention on the Recognition and Enforcement of Foreign Arbitral Awards）缔约国，其仲裁法给予国际仲裁协议以优先权。另外，哈萨克斯坦还与包括中国在内的35国签署了双边投资协定。
结论
与其他前苏联加盟共和国一样，哈萨克斯坦正在建设透明高效的商业环境，政府也认为必须进一步推进经济改革以增大对国外投资的吸引力。哈萨克斯坦是一个可以投资经商的理想国家，如果花费时间和精力在该国建立人脉网络、熟悉并注重当地习惯，将会回报以长期稳定的商业合作关系。
Kwadwo Sarkodie
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