Quantcast

袁伟时:中国的奴性和戾气从哪里来?

“芯片大学”虚晃一枪,人才断层问题不能跑步解决

两大中国首富双双被重挫-释放信号强烈

民间帝王赖小民和性感女星舒淇与许晴

女性高潮时为什么会“喷水”?

Facebook Twitter

分享到微信朋友圈

点击图标下载本文截图到手机
即可分享到朋友圈。如何使用?

自由微信安卓APP发布,立即下载!

贵州省通过全国公共资源交易平台整合试点验收

2017-03-24 贵州省人民政府网 贵州省财政厅 贵州省财政厅

2017年3月22日,全国公共资源交易平台整合试点工作验收会议在贵阳召开。


  2017年3月22日,全国公共资源交易平台整合试点工作验收会议在贵阳召开。由国家发展改革委、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、水利部、国务院国资委、国家信息中心、中国招标投标协会等部门组成的验收组对全国五个试点省试点工作完成情况进行了集中验收。

  会议依次听取贵州省、安徽省、湖北省、广东省、宁夏回族自治区汇报试点工作完成情况,并接受验收组的询问和点评。试点验收组对贵州省试点建设工作所取得的成绩予以了充分肯定,并要求贵州省在下步工作中继续走前列、作表率,发挥好试点省的引领示范作用。

会议会场。


  2016年3月,贵州省被明确为全国公共资源交易平台整合试点省以来,在省委、省政府的坚强领导下,经过9个月的合力攻坚,我省公共资源交易平台成功构筑了“一个规则主导、一张网络覆盖、一证全省通用、一库专家共享、一线风险防控,一省数据汇聚”的贵州“互联网+公共资源交易服务”新格局。

延伸阅读


贵州互联网+公共资源交易服务主要做法及成效


  2016年3月,国家赋予了贵州省全国公共资源交易平台整合试点的重要使命。贵州省委省政府高度重视,研究明确要以互联网+公共资源交易全覆盖、全联通、全过程、全方位、全天候五全服务为统领,举全力把贵州省建设成为践行全国公共资源交易平台整合精神的先行示范省的工作目标。

  省政府办公厅下发了《关于印发<贵州省公共资源交易平台整合试点方案>的通知》(省府办函﹝2016年﹞90号),将4大项16小项工作任务进行层层分解,明确了目标任务、措施路径、责任部门和完成时限。

  在省委省政府的坚强领导下,全省各试点责任单位紧密配合、精心实施、锐意创新,经过9个月的合力攻坚,努力把试点变成亮点,把试验变成示范,把先行变成先成,构筑了“一个规则主导、一张网络覆盖、一证全省通用、一库专家共享、一线风险防控,一省数据汇聚”的贵州互联网+公共资源交易服务新格局。

贵州省公共资源交易中心全封闭电子评标室。


  一、着力在打破体制弊端上先试先行,实现全省公共资源交易一个规则主导。

  一是全面实行一委一办一中心管理模式。公共资源交易管理委员会设在省、市人民政府,为议事决策机构,主任由省、市人民政府常务副省长、常务副市长担任,对公共资源交易的重要工作进行研究,解决公共资源交易管理和运行中的重大问题。公共资源交易管理办公室设在各级人民政府办公厅(室),主要对公共资源交易工作进行综合监管和业务指导。各级公共资源交易中心系各级人民政府的直属事业单位,负责为各类公共资源交易提供阳光透明规范的交易场所及交易服务。实行严格的管办分离。

  二是全面完成省市县三级公共资源交易平台整合。至2014年6月全省省市(州)县公共资源交易中心已完成建设工作。在此基础上,根据试点任务要求,2016年10月,我省又将原设立的20个县级公共资源交易中心全部整合为市级公共资源交易中心的分支机构,实现了全省公共资源交易平台全整合。

  三是全面实现各类公共资源交易项目全入场。2014年,省公共服务管理办公室制订印发了《贵州省进入公共资源交易中心项目交易目录》,按照应进必进的原则,全省统一划定入场交易范围,将工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让转让、国有产权交易、药品集中采购、各类特许经营权招拍挂等共6大类139项公共资源纳入各级公共资源交易中心集中交易。2016年12月,经广泛征求意见,省人民政府办公厅在原交易目录基础上,重新修定印发了《贵州省进入公共资源交易中心项目交易目录》(黔府办函〔2016〕244号),将交易种类由139项扩展至207项,增加工程检测、咨询项目,ppp项目,非财政投资国有资金采购项目,二类疫苗采购,林权项目等交易种类,切实贯彻落实李克强总理提出的“所有交易进平台、平台之外无交易”的要求。

贵州省公共资源交易中心开标现场。


   四是全面建立完善公共资源交易制度体系。在试点建设期间,贵州省以统一、规范、融合为目标,按照推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革要求,由省发展改革委牵头进行了3轮次的规范性文件清理工作。通过清理,保留(继续有效)31件,修改76件,废止47件,失效5件。省人大常委会修改出台了《贵州省招标投标条例》,省政府办公厅印发了《关于进一步加强公共服务平台建设的意见》、《贵州省公共资源交易厅际联系会议制度》,省住建厅制定下发了《贵州省房屋建筑和市政基础设施工程远程异地评标管理暂行办法》。同时省公共服务管理办公室制定下发了《贵州省公共资源电子化交易服务流程(试行)》《贵州省公共资源交易服务流程(暂行)》、《贵州省公共资源交易服务规范(暂行)》、《贵州省公共资源场内交易异常情况记录暂行办法》、《贵州省公共资源交易评标专家劳务报酬支付指导意见》、《贵州省公共资源交易诚信管理办法(试行)》、《贵州省公共资源网络(电子)竞价交易规则》、《贵州省公共资源交易互联互通服务平台数字证书及电子印章服务管理规程》、《贵州省公共资源交易联席会议制度》等10余个制度,为全省公共资源交易平台的规范运行奠定了坚实的制度基础。

       二、着力在打破信息壁垒上先试先行,实现全省公共资源交易一张网络覆盖。

  2015年8月,省政府办公厅印发了《贵州省电子交易流程及互联互通系统建设方案》(黔府办函﹝2015﹞131号),统一了全省建设工程招投标、政府采购、矿业权出让转让和土地出让等流程。制定下发了全省统一的公共资源电子化交易系统操作细则(《贵州省公共资源交易电子化注册和信息维护操作细则》、《贵州省公共资源交易电子化工程招标电子化交易操作细则》、《贵州省公共资源交易电子化政府采购招标电子化交易操作细则》、《贵州省公共资源矿业权电子挂牌交易操作细则》和《贵州省公共资源交易土地挂牌电子交易操作细则》),固化了各类交易流程节点,实现了全省各级平台电子化交易系统操作规则的整齐划一。

  在此基础上,于2015年12月9日全面打通省市异构平台系统,建成并成功运行覆盖在全省各级公共资源交易平台之上的公共资源交易公共服务平台。

  通过此平台,一是全面发布国家及省有关法律法规规章、全省各类招标、采购、挂牌、拍卖公告公示,二是全面公开平台管理规则、交易流程、服务承诺、工作标准,三是全面公示交易企业诚信信息、评标专家工作行为、中心工作人员履职情况,四是全面展示所有入场交易项目的全过程、全节点进度及风险点位信息。同时建立了贵州省公共资源交易中心微信、微博、手机应用APP、智能服务导航为一体“智能服务平台”,24小时响应交易各方服务需求。

  目前,全省公共资源交易公共服务平台共累计交换数据17580599次,发布各类交易信息 34902条,推送交易企业诚信信息、评标专家、工作人员履职信息78337条,全过程展示交易流程、节点信息6100条,访问量达2427398次。既方便了参与交易各方进一张网办全省事,又方便了社会各界进一扇门监督项目交易全过程。

贵州省公共资源交易中心多功能厅。


  三、着力在打破市场割据上先试先行,实现全省公共资源交易一证全省通用。

  2016年以前,贵州省有4家CA数字证书公司、6家电子签章公司在省市各级公共资源交易平台上提供数字证书服务,受利益驱动,各家数字证书公司和签章公司互设壁垒,所发放的数字证书互不兼容互认,导致参与交易企业多头办证、车马劳顿、来回折腾,既费时费力,又增加经济成本。

  从2015年8月份开始,省公共资源交易中心依次统一认证方式、统一主体信息、统一签名控件、统一印章接口,在此基础上,于2016年1月建成并成功运行全省统一的数字证书交叉互认系统,实现了市场交易主体只需在全省任意一个公共资源交易中心办理一张数字证书,注册一次企业信息,登陆一个交易平台,即可网上在线完成跨区域、跨系统、跨平台的从注册核验、报名、收退保证金、下载招标文件、上传投标文件、预约交易场地、抽取评标专家、开标、评标到交易证明书办理的全流程工作。改变以往“狗比人多”怪象,数字证书“瘦身”率达67.8%,每年可为参与交易企业节约直接经济成本3000余万元,最大限度节约了参与企业的交易时间和交易成本。

  同时,原有的61218个历史存量数字证书,也可通过数字证书交叉互认系统实现在全省各级电子交易平台上的跨区域、跨系统、跨平台交叉登陆,目前数字证书交叉登录累计已达27万余次。数字证书交叉互认系统建成后,交易效率较2014年以前有大幅提升。

  2016年8月2日,受国家发改委、国家信息中心委托,由贵州省公共服务管理办公室、贵州省公共资源交易中心帮助起草的《国家公共资源交易服务平台数字证书互认系列标准规范》在北京通过评审,并在全国推行。

  四、着力在打破地域限制上先试先行,实现全省公共资源交易一库专家共享。

  早在2012年,省发展改革委就牵头整合了全省分散的招标代理机构自建专家库、房建市政专家库、政府采购专家库、水利工程专家库等各类专家库,并先后制定印发了《贵州省综合评标专家库管理办法》、《贵州省综合评标专家库评标专家考核办法》、《贵州省综合评标专家库应急专家管理办法》,明确了专家管理、考核、准入及退出等机制,实现了多库专家合一的目标。

  同时,为了切实解决各市(州)县专家种类不全、分布不均等问题,实现专家资源在全省范围内的共享,进一步规范评标专家行为,2016年初,贵州省依托全省公共资源交易公共服务平台,建成了远程异地评标系统。全省不同地域不同种类的9000余名评审专家就近在当地公共资源交易中心,即可对省内任意一个交易中心发起的交易项目进行远程异地同步电子评审,将投标人、招标人和评标专家三方进行地域上空间上隔离,有效减少了易同地同化、近亲繁殖等问题,最大限度防止评标专家评人情标、打人情分。

  2016年12月,省住房与城乡建设厅制定印发了《贵州省房屋建筑和市政基础设施工程远程异地评标管理暂行办法》,进一步推进了全省远程异地评审工作的规范化进程。目前,全省各级公共资源交易中心已依托公共资源交易公共服务平台开展房建和市政类远程异地评审项目158宗,交易金额达121.37亿元。

  五、着力在打破传统监管上先试先行,实现全省公共资源交易一线风险防控。

  以交易流程为主线,对全省各类交易项目从项目入场、公告公示、专家抽取、开标评审、项目出场等各环节作了三级风险分类,实行分岗查险、分险设防、分级预警,并全流程展示风险等级、表象形式、防控措施,形成了以公共资源交易流程为主线,以电子信息技术手段为支撑,以岗位腐败风险防控为保障,三线合一、相互支撑、相互制约的监督制约防控体系。

  同时依托全省公共资源交易公共服务平台,开发运用了远程电子监督系统,为各级行政监督和综合监管部门适时对项目进行远程智能化跟踪和监管提供电子通道。

  监督人员可实时远程调看权限内全省各级交易中心的交易现场音视频,调看评标现场专家评分情况,对入场交易项目整个交易流程节点实时监督,第一时间掌控项目交易运行情况,第一时间发现问题并及时纠正,有效弥补监督部门监督力量不足和监督手段单一等问题,使监督方式更加快捷、科学,实现了公共资源交易由传统监督向电子化监督的转变。

  六、着力在打破数据孤岛上先试先行,实现全省公共资源交易一省数据汇聚。

  2016年6月,省政府办公厅下发了《中共贵州省委省人民政府关于实施大数据战略行动建设国家大数据综合试验区的意见》(黔党发﹝2016﹞14号),明确“在政府采购、公共资源交易、公共工程建设等领域推广‘数据铁笼’”。

  2016年8月,贵州公共资源交易大数据分析应用项目被纳入贵州省规范权力运行“数据铁笼”行动计划示范项目。 2016年12月28日,贵州省率先建成全国首个公共资源交易大数据应用服务平台,省公共资源交易心以数据价值链为主线、以数据应用创新为驱动、以数据整合为抓手、以大数据技术为基础,围绕数据理政、数据监管、数据服务三大主题,为党委政府、行业主管部门、市场主体提供大数据服务。逐步形成了用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据服务的贵州公共资源交易管理机制。

  贵州省公共资源交易大数据应用工作经历了三个阶段。

  首先打通数据通道。按照国家公共服务平台的数据交换标准,我们制定发布包括通用数据交换标准、资源库接口标准、项目库接口标准、远程异地评标接口标准和电子监督接口标准,并以贵州省人民政府名义下发了《关于完善全省公共资源交易系统的通知》,组织对全省各级电子交易平台的54个接口、441个工作节点、2031个数据项进行了统一的修改完善,纵向彻底打通了全省交易平台数据通道,实现了全省交易数据实时汇聚到公共资源交易公共服务平台数据总站。

  其次融合外部数据。横向整合相关部门(比如工商、住建)的共享数据、相关的网络公开数据、社会大数据企业数据资源及加工服务,实现跨部门、跨区域、跨时间、跨数据源的多维度多层次融合共享。

  最后深度分析运用。一是用大数据构建数据铁笼,让交易行为看得见。建立了交易行为关联度大数据分析模型,开展了交易参与各方行为关联度分析,还原并捕捉市场交易主体陪标、围标、串标等交易违规痕迹,进一步拓展了行政监管部门的监管手段。二是用大数据提高交易效能,让交易进程跑得快。建立了交易效能大数据分析模型,对全省各级公共资源交易平台的综合服务效能以及每一宗入场交易项目的交易效能进行详实的评估,促进了全省各交易平台、各市场主体交易效能的整体提升。三是用大数据助力宏观决策,让交易市场管得住。引入外部数据,运用各平台积累的投标数据开展投标价格合理性分析,准确掌握不同时期交易价格合理区间。利用大数据深度开展交易数据与建筑业产值、固定资产投资、财政支出、GDP增加值等宏观经济指标的先行性和关联性分析,以及交易市场集中度、活跃度、网采药物采购分析等,为省委省政府及时分析形势发展变化、有效把握总体态势、提前布局工作策略提供了数据决策依据。

  2016年9月7日,全国公共资源交易平台整合暨推进平台系统贯通工作会议对贵州开展公共资源交易大数据分析应用取得的成效给予了肯定,认为“贵州省探索公共资源交易大数据监管,开展交易各方关联度分析,预警围串标等违法违规行为,为行政监管部门提供监管线索。”2016年12月1日,在国家发展改革委召开的公共资源交易平台整合新闻发布会上,贵州省作为全国三个省份之一,也是唯一的西部省份受邀出席了发布会。贵州省在运用交易大数据开展分析应用方面形成的鲜活经验和做法引起了与会同仁和40余家中外媒体的高度赞誉和广泛关注。

  在试点建设工作进程中,贵州省公共资源交易工作坚持简政放权、放管结合、优化服务‘三管齐下’,使公共资源交易权力“放得出”,规范市场“跟得上”。公开透明的市场交易环境吸引了来自全国31个省(直辖市、自治区)的25110个投标企业(供应商)、2359个代理机构、3678个委托人、4469个竞买人活跃在全省各级交易平台。

  贵州省公共资源交易互联网+公共资源交易改革红利得到不断释放。2016年1~12月,全省各级公共资源交易中心共完成交易项目243375宗(批次),交易金额7953.62亿元,节约和增值资金125.27亿元,日均交易额达30亿余元。各级公共资源交易中心成为了党和政府服务群众的连心桥、廉洁规范的新平台、高效便民的新窗口、优化发展环境的新名片。人民日报等206家媒体对贵州省公共资源交易工作取得的成效进行了跟踪报道。四川、湖南、青海、山东、甘肃、广西、湖北、河北、辽宁、吉林、浙江等28个省级、省内外各地市70余个考察组2400余人次到贵州省进行考察学习,对贵州省取得的成就给予了高度评价。

Views
Loading

文章有问题?点此查看未经处理的缓存