基层 | 聚焦听证协作！三地检察机关共建联合听证员库

来源 | 松江检察

守望相助，东风吹来花千树。近年来，上海市松江区检察院先后与西藏自治区定日县检察院和江西省信丰县检察院建立了对口援助机制，结下了山海相伴、跨越千里的深厚情谊。

为进一步认真贯彻落实最高检关于对口援助工作的部署要求，三地检察机关选择以检察听证这个“小切口”，创新开展对口援助机制下的检察听证协作工作，通过三地听证员资源共享，书写推动检察工作高质量发展的“大文章”。

今年年初，在前期充分磋商的基础上，三地检察机关会签了《对口援助检察机关检察听证协作工作意见》，对协作听证案件范围、听证员共享、听证方式以及听证工作管理和培训等方面进行了明确和细化。据此份意见，三地检察机关积极探索践行，至今已开展联合听证10件次，邀请三地听证员18人次。

三地检察机关听证协作

助力小微企业破局解困

“我已经充分认识到自己的错误，不该贪图一时之利，现在我已经完成退赔，以后一定保证依法依规经营……”犯罪嫌疑人管某在听证会上如此表态。

2021年至2023年，管某等三人利用张某等人在被害单位上海某公司的职务便利，以三人分别负责经营的公司与被害公司签订虚假合同，实施非法侵占。

考虑到本案涉及小微企业，当事人分布上海、河南、广东等地，各地对此类案件的处理可能存在差异，为体现客观公正，松江区检察院决定依照《对口援助检察机关检察听证协作工作意见》，邀请定日县检察院和信丰县检察院共同抽选5名听证员组成联合听证员队伍，共同参与听证。

听证会上，三地听证员各自发表听证意见。信丰县院听证员认为，比照江西司法实践经验，本案从轻处理并无不妥，不存在地域差异。定日县院听证员表示，西藏地区对小微企业的保护十分重视，在依法办案的前提下，建议结合检察机关“检察护企”专项行动，对涉案企业进行合规提醒和指导。松江区院听证员提出，即便对本案不做刑事处罚，也要移送相关行政机关给予行政处罚，做好行刑衔接工作。

最终松江区院决定采纳听证员意见，对三名犯罪嫌疑人作相对不起诉处理决定，并依法公开宣布。

三地检察院在本次听证会后，召开专题会议，就联合听证情况以及后续开展相关工作进行深入交流。三家单位共同表示，要念好“先、实、融”三字诀，做深做实做优检察听证协作，以点带面实现共同发展。

制度“先”行

夯实听证协作工作基础

三地检察机关持续完善听证协作机制的框架及具体内容，深化《对口援助检察机关检察听证协作工作意见》并强化运用，进一步凝聚工作共识。同时树立培育典型案例意识，将案例思维融入听证活动，认真挖掘相关素材，打造一批具有代表性、创新性的实践样本。

谋求“实”效

凝聚听证协作工作合力

建立联合听证员库，共享三地共71名听证员基本信息。充分发挥三地听证员资源的特色优势，松江区院可提供金融、知识产权、高新技术等专业领域以及高校专家学者的听证员资源，定日县院可提供了解少数民族情况的听证员资源，信丰县院可提供熟悉涉农帮扶和困难救助政策的听证员资源，因案制宜巧借外部智囊，助力案件“破局”，实现更好听证效果。

党建“融”通

释放听证协作工作效能

三地检察机关以联合开展“三地援助检察情，党建结对起新篇”主题党日活动为蓝本，持续推进党建与业务深度融合。松江区检察院持续优化业务援助供给侧，通过开展座谈会、听证员专题培训等方式，强化检察人员专业能力和听证员履职能力培养，助力受援单位增强内生发展动力。

未来，松江区检察院将持续加强与对口援助单位的沟通协作，进一步探索检察听证协作工作新模式，以创新实践践行新时代检察听证工作的内涵与价值，为三地检察工作高质量发展贡献力量。