正式废止！ 实施60多年的营业税退出历史舞台

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10月30日国务院常务会议通过的一项决定，标志着实施60多年的营业税正式退出历史舞台。

当天会议通过《国务院关于废止〈中华人民共和国营业税暂行条例〉和修改〈中华人民共和国增值税暂行条例〉的决定（草案）》。

李克强指出，经法律程序批准全面推开营改增试点后，原来实行营业税的服务业领域已统一征收增值税，实质上全面取消了实施60多年的营业税，营业税暂行条例实际已停止执行。为巩固和扩大营改增大幅减税成果，必须修改相应法规，并重新以法规形式确定下来。

2012年，上海运输业和部分现代服务业率先开展营改增试点。李克强在10月30日的常务会议上指出，当时受国际金融危机和国内经济结构矛盾凸显等因素的影响，我国经济下行压力持续加大，财政收入也出现增速下滑势头。但政府没有选择加大征税力度，而是“放水养鱼”，通过扩大营改增范围和试点，进一步推进减税力度。“在当时那种形势下实施以营改增为主的减税措施，现在回头看称得上是一着‘险棋’，但我们硬是挺了过来。”总理说。

他说：“为确保稳妥有序，我们按地区、按行业逐步扩大试点，最后啃下四大‘硬骨头’行业，实现了营改增全面推开。”

 “实践证明，营改增成效超出了我们的预期，进一步激发了市场活力和经济发展动力，为我国经济稳中向好提供了有力支撑。”总理说。

李克强会上要求，要进一步巩固和扩大营改增取得的成果，继续完善政策。“目前对部分行业实施的过渡性政策和‘打补丁’办法保持不变。”李克强说，“下一步根据改革实践细化完善政策。”

当天会议通过《国务院关于废止〈中华人民共和国营业税暂行条例〉和修改〈中华人民共和国增值税暂行条例〉的决定（草案）》，决定全面取消营业税，调整完善增值税征税范围，将销售服务、无形资产、不动产的单位和个人规定为增值税纳税人，并明确相应税率。根据13%这一档增值税率已取消的情况，将销售或进口粮食、图书、饲料等货物的税率由13%降至11%。

李克强最后强调，营改增取得的成效来之不易，各部门决不能松懈，要不断深化这项改革，努力推动我国经济迈向中高端水平。

新闻多一点

自2016年5月1日起，营改增全面推开，目前已一年多。一年多来，这项供给侧结构性改革的重要举措深入实施，改革成效和红利逐步释放，并对全国整体经济、财政体制、企业经营行为等产生深远影响。

有专家表示，营改增试点不仅是重大税制改革，也对全国整体经济、财政体制、企业经营行为等产生深远影响。

所有行业税负只减不增

营改增，也就是营业税改征增值税试点，自2012年1月1日率先在上海部分行业实施后，逐步向全国和各行业“扩围”。自2016年5月1日起，营改增全面推开，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业4大行业纳入试点范围。

据介绍，在设计全面推开营改增试点方案时，税率结构和税率水平调整的幅度充分考虑了各方面承受能力，对4大行业原税收优惠政策原则上予以延续，对老合同和老项目实行政策平转，对特定行业制定了过渡性优惠措施等，总体可实现所有行业全面减税、绝大部分企业税负有不同程度降低。

同时，对于试点过程中各方反映的新情况、新问题，财税部门会同相关部门及时分析研究。对属于行业性、整体性的问题，先后发布6个补充政策通知，细化完善关于路桥费抵扣、金融同业往来、劳务派遣等试点政策。对属于个案性、临时性的问题，加强对企业的辅导，找出解决办法。

累计减少企业税负1.7万亿元

相关数据表明，营改增不仅实现了所有行业税负只减不增，目前已累计减少企业税负1.7万亿元，而且有效扩大了税基，2017年四大行业试点纳税人月均增加14万户，更突出的是有力推动了经济结构转型升级和大众创业、万众创新，今年前三季度服务业增长对国民经济增长的贡献率为58.8%。

营造了更加简洁公平的税制环境

营改增通过统一货物服务税制，营造了更加简洁公平的税制环境。将所有营业税行业都改为缴纳增值税，实现增值税全面代替营业税，结束了1994年以来增值税和营业税并存的体制，有效缓解了两税并存导致的货物服务税制差异、对企业经营造成扭曲等问题，进一步简化了税制和征管，降低了征纳成本。

培育了经济发展新动能

营改增促进服务业加快发展和制造业转型升级，培育了经济发展新动能。专家表示，全面推开营改增试点，使增值税的抵扣机制延伸到服务业，贯通了二三产业之间的抵扣链条，有效降低了分工细化过程中的税收成本，促进了专业化分工、拉长了产业链，催生了大量新业态、新商业模式。制造业企业外购服务、不动产支付的增值税可以抵扣，激发了制造业采购服务、升级改造的积极性，提升了企业的竞争力和盈利能力，实现了制造业和服务业的融合发展，加快了新旧动能接续转换。

拓展了小微企业生存空间

值得关注的是，营改增还拓展了小微企业生存空间。营改增降低了创业创新的成本和风险，为小微企业发展营造了更为宽松的税制环境，催生了大量创新型、成长型中小企业。

来源： 经济日报

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首席记者朱磊

文化学者、影视制片人、导演、主持人。讲演语言犀利生动，通俗易懂，诙谐幽默,有观众评价其将易中天的风格，纪连海的长相完美地合二为一了。被誉为“邹鲁文化名嘴”，深受广大观众朋友所喜爱。

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