他一人身兼国务院两大部委党委书记，绝无仅有！
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3月26日下午，中国人民银行内部召开会议，正式宣布由易纲担任央行行长、党委副书记，郭树清担任央行党委书记、副行长。继司法部、市场监管总局、应急管理部之后，央行再现“双正部”当家。
日前，郭树清已经担任新成立的中国银行保险监督管理委员会的首任主席、党委书记。也就是说，他现在一人身兼央行、银保监会两大重量级金融机构要职。
从内部分工看，易纲负责央行的全面工作，郭树清负责党委职责范围内的工作。根据《中华人民共和国中国人民银行法》，中国人民银行实行行长负责制。行长领导中国人民银行的工作，副行长协助行长工作。
分析指出，这一人事安排，是为配合正在进行的金融监管体制改革的需要。目前，中国金融监管格局已经从原来的“一行三会”（人民银行、银监会、证监会、保监会）升级为“一委一行两会”（国务院金融稳定发展委员会、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、证监会）。
3月13日上午，国务院机构改革方案出炉，银监会和保监会合并，组建中国银行保险监督管理委员会，作为国务院直属事业单位，统一监管银行业和保险业。与此同时，此次改革方案还将银监会和保监会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。
3月21日下午，中国银行保险监督管理委员会召开干部大会。中组部有关负责人宣布了中央关于中国银行保险监督管理委员会党委班子成员任职的决定，党委书记郭树清，党委委员王兆星、陈文辉、黄洪、曹宇、周亮、梁涛、祝树民、李欣然出席会议。
3月19日，易纲在全国两会上被任命为新一任中国人民银行行长。
同时，去年成立的、旨在加强金融监管协调的国务院金融稳定发展委员会，办公室设在央行，“这也意味着央行在新的金融监管框架中发挥更重要的作用”。
随着郭树清和易纲正式履新，央行的领导班子还包括：三位央行副行长为52岁的陈雨露、55岁的潘功胜和54岁的范一飞，中央纪委驻中国人民银行纪检组组长是51岁的徐加爱，行长助理为2016年12月履新的刘国强。
郭树清
郭树清曾将金融监管部门定位为“看门人、守夜人”，并要求银行业要保持“铁账本、铁算盘、铁规章”传统，为民众看好“钱袋子”。
今年1月17日，《人民日报》要闻版刊登了对郭树清的专访，他指出：有的股东甚至把银行当作自己的提款机，肆意进行不正当关联交易和利益输送。少数不法分子通过复杂架构，虚假出资，循环注资，违规构建庞大的金融集团，已经成为深化金融改革和维护银行体系安全的严重障碍，必须依法予以严肃处理。
这段话措辞严厉、直指要害，向金融市场释放了强烈的信号。2月23日，安邦集团原董事长吴小晖因涉嫌经济犯罪，被依法提起公诉。
出生于1956年的郭树清被不少业界人士评价为一位“儒雅的学者型官员”，同时也是一位雷厉风行的改革派。早在上学时，他已经开始思考中国的经济体制改革。1984年，尚在社科院读研的郭树清写下了《中国经济体制改革探索》。为了这篇3.5万字的论文，他花了两年多时间在内蒙古和山西雁北做社会调查。他与几位同学联名上书国务院领导，就改革提出意见，引起了国家领导人的重视，这一年他28岁。
在2011年10月至2013年3月出任证监会主席期间，郭树清主导提出制度调整政策达70项，相当于“7天一新政”，人称“郭旋风”。
2017年2月郭树清履新银监会后，“郭旋风”力度不减。去年5月，银监会主席助理杨家才落马。杨被认为是精明强干的金融技术官僚，中纪委指出他“破坏金融系统政治生态和市场秩序，损害银行业监管机构形象，性质恶劣、情节严重”，语气非常严厉。
杨家才落马，被普遍认为是银行业反腐进入深水区的标志。除杨家才外，2017年陆续有中国农业银行原副行长、民生银行原首席信息官林晓轩，中国建设银行山东省分行原行长薛峰，恒丰银行原董事长蔡国华，中国进出口银行北京分行原任行长李昌军，江苏银行原党委书记王建华、民生银行原副行长赵品璋等被查。
除了“查内鬼”，还要“强监管”。2017年，银监会出台各种文件数十件，不少银行连续召开专门会议研究学习新政，同时加班整理档案，随时准备迎接检查。3月起，银监会启动“三三四十”（即三违反、三套利、四不当、十乱象）专项治理行动。
不查不知道，一查吓一跳，“三三四十”共查出问题5.97万个，涉及金额17.65万亿元。2017年，银监会系统共开出罚单3452张，1877家机构被罚，罚没金额近30亿元，创历史之最。2018年以来，银监系统至少开出836张罚单，总计罚没8.09亿元，并查办多起大案。
如今，郭树清身兼两大要职，这既是压力，也是动力。
“双头制”部委叕出现！央行、司法部、应急部、市场总局……
历史上，央行曾出现过行长、书记分设的情况。1993年至1995年时任国务院副总理朱镕基兼任中国人民银行行长，副行长周正庆担任党组书记（当时设党组，不设党委）。但那时，朱镕基乃是以国家领导人兼任行长，地位远高于党组书记。这与今次易纲、郭树清同为正部级的“双头制”结构不同。
一般而言，国务院各部委大都是部长兼党组（委）书记，但几乎在历次机构改革中，都会出现“双头制”现象。其作用是为了适应改革之后的整合需要，吸纳各方面官员参加领导班子，共同推进队伍、职能、机构融合衔接，确保新体制尽快投入运行。
今次改革将中国银监会、保监会合并组建中国银行保险业监督管理委员会，同时将原银监会、保监会负责拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入中国人民银行。此次央行特殊的“双头制”，既是为职能划转提供人事保障，也为金融监管体制改革的后续动作，埋下了伏笔。
以往机构改革中，也都出现过“双头制”现象。譬如2008年机构改革中，将国家发展和改革委员会、国防科学技术工业委员会、信息产业部分别承担的不同工业管理职能整合，组建工业和信息化部。原安监总局局长李毅中出任首任部长，原信息产业部部长王旭东则担任了党组书记。这种“双头制”格局，往往在后续随着人事调整而陆续消化。工信部成立后仅一个月后，王旭东调任国家电力监管委员会主席，李毅中兼任工信部党组书记，实现一肩挑。
今年机构改革中，除了中国人民银行，司法部、应急管理部、市场监督管理总局等机构也都出现了“双头制”。新的司法部由原司法部及国务院法制办公室重组而成，原公安部副部长傅政华出任新司法部部长，原国务院法制办党组书记袁曙宏担任司法部党组书记。
应急管理部是新部委中职能涉及领域最为广泛的部门之一，涵盖了公安消防、安全生产、抗震救灾、防汛抗旱等多项职能。首任部长由原国家安全生产监管总局局长王玉普担任，党组书记则由公安部副部长黄明担任。
王玉普于2007年当选中国工程院院士，是本届内阁中唯一的院士部长。此外，中国地震局局长郑国光、水利部副部长叶建春则担任了应急管理部副部长，同样是为了协调原有部门划拨职能的转移交接。
再如国家市场监督管理总局，系由工商总局、质检总局、食药监总局等三大正部级机构合并组建，推动统一监管、统一执法。新总局的首任局长、党组书记分别由原工商总局局长张茅、食药监总局局长毕井泉担任，以推动不同条块的监管执法队伍的融合。张茅和毕井泉二人是老同事，2006年至2008年期间，两人同时担任国家发改委党组成员、副主任，今次再度搭档。
除了机构改革的原因，“双头制”现象集中出现的另一时段，是党代会召开前夕。由于党代会要进行人事换届，都有一定的提名年龄限制。如果原任首长已超过提名年限，通常安排继任者先担任党组书记，作为交接过渡，再适时进行调整。
譬如去年中共十九大前夕，国土资源部部长姜大明、海关总署署长于广洲、国务院法制办主任宋大涵等人，都超过了63周岁的提名年限，因而一大批党组书记履新。时任民政部副部长孙绍骋、福建省委副书记倪岳峰、国务院法制办副主任袁曙宏等人，分别担任了前述几个部门的党组书记，形成了“双头制”。
在十九大上，几位党组书记均当选十九届中央委员。今年两会之后，于广洲届龄卸任，倪岳峰接任海关总署署长。袁曙宏则调任司法部党组书记，孙绍骋出任新组建的退役军人事务部首任部长。这些部门的“双头制”局面都自然结束。
来源：长安街知事、大公网等