别传谣了，请继续抢占霍尔果斯

政策、补贴、绿色通道，这些额外的优惠吸引着公司蜂拥而至。2011年霍尔果斯成立经济特区至今，注册在此地的公司已达近1.7万家。

作者：赵仲尧 范琳琳

“我今天已经接了无数个电话，问我这是怎么回事。这个事情现在传的有点离谱了，事情搞得有点大。”红山财富经济咨询副总经理王向海度过了几年来最焦躁的一天。他的工作是为欲落地霍尔果斯的企业提供财税服务。

“霍尔果斯到底怎么了？已经进驻的还能不能免税？想要进驻的还能不能进得去？”不少影视圈从业者今天听到霍尔果斯取消税收优惠审批的消息时，心里都咯噔了一下。

 事情起源于今早一则被疯狂转载的朋友圈，新闻有媒体爆出《国务院取消喀什、霍尔果斯税收优惠审批》。该文指出，国务院下发文件称取消214项地方审批事项，其中18项有关地方税收。这18项有关税收的审批中，第一项就是“企业享受新疆喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区、新疆困难地区新办企业所得税优惠的核准”。

这条报道在被各家媒体转载的情况下，信源已很难考证。而比信源更加混乱的则是文娱业者的神经，不论自家业务和霍尔果斯有没有联系，文娱、尤其是影视行业的从业者都在四处寻找可靠的人打听。焦虑接踵而至，本次政策之前入驻的公司还能否享受税收优惠？本次政策之后还能否进入霍尔果斯？

事实上，这只是一场信息误判事件，霍尔果斯好着呢。

通过仔细研读政策不难发现，税收优惠取消的是“审批”，而非优惠政策本身。

“要全面落实取消中央指定地方税务机关实施的行政审批事项，不得以任何形式保留或者变相审批。”同时，“要及时修改涉及取消中央指定地方税务机关实施行政审批事项的相关规定、表证单书和征管流程，明确取消审批事项后续管理要求。”

简单来说，这是一次自上而下的简政放权行动，目的是为减少不必要的审批流程，方便企业注册和经营。

红山咨询向《三声》（微信公号ID：tosansheng）透露，“目前出台的政策与以前没有根本变化，只是与审批相比，备案更加高效。国家近日公布的扩大取消审批事项范围，改为备案。”

以前在霍尔果斯办理手续，“流程繁锁，审批能否通过参杂着诸多人为因素，审批手续难以一次办理成功”。这样，红山咨询的业务也变得容易了起来，“以前多有办好一件事情需要三翻五次回来跑，有跑断腿的感觉。现在改为备案制后，根据材料清单，一次即可办理完毕。”

“现在准备好材料，只需要20分钟差不多就办好了。以前需要20个工作日才能办理。”王向海告诉《三声》（微信公号ID：tosansheng）。

 而今天造成恐慌的根本原因，“只是大家没有细看文件，断章取义了”。“税收优惠审批取消”带给人的冲击力是巨大的，大到人们都忽略掉了“审批”两个字。

目前大部分转载此消息的公众号都删除了该条信息。霍尔果斯当地的众多咨询机构也都进行了辟谣和解释。

沙漠中的开曼群岛

霍尔果斯距离首都北京有约3400公里，再往西走一点就是哈萨克斯坦。它曾在古丝绸之路上扮演交通枢纽的角色，为来往客商提供必要的物资和水源。

如今它成为了“一带一路”战略上的明星城市——“免税天堂”：一方面，当地人和游客都能在免税店买到很多便宜的进口货物，另一方面，公司经营者则享受着霍尔果斯“五免五减”的税收优惠政策。

根据《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》中的财政扶持政策规定，2010年至2020年间，对霍尔果斯经济开发区内新办的属于重点鼓励发展产业目录范围内的企业，给予自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起企业所得税五年免征优惠。5年期满后，还会采取以奖代免的方式,再免征企业五年所得税地方分享部分（为缴纳税额的40%），由开发区财政局将免征税额，以奖励的方式对企业进行补助。

这也就是说，前五年免税，后五年以奖代免返回企业所缴税额的40%。

霍尔果斯享受着国家的税收优惠

以乐视在霍尔果斯注册的霍尔果斯乐视新生代文化传媒有限公司为例，2015年9月注册成立的霍尔果斯乐视新生代文化传媒有限公司到目前披露的利润总计为4.87亿元。按非霍尔果斯地区一般25%的税率算，其在霍尔果斯注册可以少缴纳所得税约为1.21亿元。

同时，霍尔果斯还为企业制定了极其诱人的补贴政策：霍尔果斯的纳税人可据其一个纳税年度内，在霍尔果斯园区实际缴纳税款，增值税、营业税、所得税及附加税等当年留存地方财政的总额，获得财政奖励补贴。

如果企业有固定资产投入，且总额超过5000万元以上，霍尔果斯政府会按照50元人民币/平方米给予补贴。符合高新技术产业的设备投入，按设备总投入1%给予补贴。除了企业层面的奖励之外，对就业人员也根据其缴纳个人薪金所得税的多少给予补贴。

霍尔果斯还为企业上市开辟了绿色通道。

霍尔果斯鼓励将注册地迁至园区的买“壳”上市公司和外地上市公司进驻，并且会提供相应的资金奖励。目前，来到霍尔果斯挂牌的企业和向该企业提供培育推荐服务的中介机构，都会有5万元的奖励。在自治区证监局办理辅导备案登记的上市后备企业，会有20万元人民币的奖励，上市验收合格后，再追加30万元奖励。

而对成功发行的股份有限公司（不含国有或者国有控股企业），按其融入资金的1‰给予补贴，最高不超过100万元人民币。挂牌或上市公司再融资，其额度超过1亿元人民币以上，一次性奖励30万元人民币。

如果不是借壳，在霍尔果斯自己成长起来的企业也有不菲的奖励。政策规定，在霍尔果斯注册的企业成功上市或者挂牌，当地会根据不同板块给不同数额的奖励。主板上市奖励200万元、中小板上市奖励100万元、创业板上市奖励50万元、新三板挂牌奖励30万元。

政策、补贴、绿色通道，这些额外的优惠吸引着公司蜂拥而至。2011年霍尔果斯成立经济特区至今，注册在此地的公司已达近1.7万家。

影视重镇

而这1.7万家霍尔果斯公司中，影视公司有2228家。

在霍尔果斯注册的影视公司

2016年8月18日，范冰冰选择在霍尔果斯注册了一家名为霍尔果斯爱美神影视文化有限公司，并且担任了该公司法人代表。

她的公司注册在霍尔果斯“合作中心配套区查验业务楼”8层，邻居就是演员祖峰的霍尔果斯太璞文化传媒。而吴京担任监事的是霍尔果斯登峰国际文化传播有限公司也在这栋楼里，后来就是它出品了《战狼2》。

除了保税区里的合作中心配套区查验业务楼，整个娱乐圈的人注册公司几乎都在霍尔果斯城区内的亚欧小区、华亭小区、欧陆经典小区中。赵本山、范冰冰、李湘、吴秀波、吴京、甘薇的公司最远相隔也不超过几公里。

事实上，“霍尔果斯居民”很多都是熟面孔：

《战狼2》有三个出品方来自霍尔果斯：吴京担任监事的霍尔果斯登峰文化、邓超持有的霍尔果斯橙子映像，还有曾参与了《战狼1》投资的霍尔果斯春秋时代。

杨幂的霍尔果斯嘉行；吴秀波的霍尔果斯不二文化……明星之外，影视行业的巨头也在入驻霍尔果斯，博纳、华谊、嘉映、光线等企业都有在霍尔果斯注册分公司，其中光线更是一口气注册了五家，涵盖了影视、动画等多个方向。

不过，霍尔果斯仍然只是一个歇脚之处，距离真正的“影视重镇”还差距很多。

不妨将霍尔果斯与横店进行一个对比。截至2016年，横店影视文化产业实验区入区企业1106个，实现营业收入180.9亿元，上缴税费20.87亿元。而在横店所在的县级市东阳市，全现有各类文化企业4800多家，从业16万多人，2016年实现营业收入560多亿元。

相比横店及东阳庞大的营收，霍尔果斯差距甚大。根据2016年霍尔果斯市财政总决算情况披露的数据，2016年霍尔果斯2016年霍尔果斯市财政总决算情况披露的数据，其中霍尔果斯实现生产总值26.8亿元，增长40%。

目前，霍尔果斯地方财政收入达到14.37亿元，增长145.69%。主要增长贡献确实是来自于文化传媒、广播影视节目制作、软件开发。其中，广播影视节目制作，累计入库约1.8亿元，增长212.3％。

这与横店完全不在一个量级。

更重要的是，注册于霍尔果斯的影视文化企业，更多地着眼于能够在霍尔果斯获得税收优惠，缺乏实质性的投入。更谈不上吸引制作者在霍尔果斯在当地常住，建立起当地的产业基地。没有人才又缺乏城市建设的霍尔果斯或许只是注册程序上一个地名，明星为办理手续匆匆而来的一次停留的不在少数。

不过，这丝毫不影响人们对于霍尔果斯的热情。

就在今日晚间，中南文化公告称将使用自有资金3亿元设立全资子公司霍尔果斯中南文化产业股权投资公司。

最后，三声已经和霍尔果斯当地招商部门合作，设置了直通霍尔果斯的窗口，享受绿色通道待遇。如果想去霍尔果斯注册，可以扫描下面二维码，三哥帮你牵线搭桥。

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