国务院办公厅点名表扬重庆四项先进经验！

11月26日，国务院办公厅发布国务院第五次大督查发现的典型经验做法（共130项），共有四项重庆经验在列。

这四项重庆经验分别是

1、重庆市统筹规划精准治理龙溪河流域水环境；

2、重庆市万州区分类施策“四区”并进，推动国土资源节约集约利用上台阶；

3、重庆市梁平区强化“人”“地”“钱”统筹，破解乡村发展瓶颈；

4、重庆市忠县坚持“保基本、强基层、建机制”，推进公立医院改革。

重庆这些典型经验做法亮点在哪里？

重庆发布带你详细了解

一、重庆市统筹规划精准治理龙溪河流域水环境

重庆环保部门介绍，龙溪河是梁平最大河流，随着畜禽规模养殖、城镇建设、工业发展的快速推进，龙溪河流域生态环境曾逐年恶化，河流水质成了劣Ⅴ类，变成名副其实的“黑臭河”。

为改善河流水质，梁平累计投入20亿元用于龙溪河流域水环境治理，持续推动龙溪河流域生态保护修复。同时，将龙溪河流域生态保护修复纳入《国家水土保持重点工程2017-2020年实施方案》《全国坡耕地水土流失综合治理“十三五”专项建设方案》规划实施范围，累计整治河道36.986公里，新建提防71.096公里，全面提升龙溪河流域河道生态修复功能。

其中，在开展河流水环境综合治理的同时，不断强化工业废水治理。梁平建成投运日处理能力1.5万吨的工业园区污水处理厂，配套污水管网31公里，实现园区废水集中治理达标排放；督促工业企业全面落实环保主体责任，完善污染防治设施，确保工业废水得到有效处理，累计整治工业企业100余家。并对沿线重点企业实施排放在线监测监控。

同时，为改善龙溪河流域水环境治理，梁平建成投运总设计能力3.42万吨/天的城镇污水处理厂25座，建成污水管网221公里，城区污水收集率达90%以上，乡镇污水收集处理率达82%以上，城区黑臭水体已全面消除，龙溪河水质逐渐变得清亮。

今年1至10月，龙溪河流域稳定保持Ⅲ类水质。

二、重庆市万州区分类施策“四区”并进，推动国土资源节约集约利用上台阶

重庆市万州区“四区”并进，分类管理，全面推动国土资源节约集约上台阶。

为全面推进节约集约用地战略，加快促进城乡统筹发展、产业转型升级，万州积极探索城区、农区、园区、矿区差异化土地节约集约措施，实行一区一策，分类推进。

● 在城市实施“回填造地”激活土地增量，引入民间资本挖掘存量，补齐养老设施短板；

● 在农村坚持耕地与生态保护并重，推进保耕地数量与质量、保生态效益措施；

● 在园区强化规划引领示范，引导产业向园区聚集，设立产业基金扶持技改、创新项目；

● 在矿区实施关停并转，关闭库区沿江及工艺落后产能过剩的矿山，重点开发岩盐等优势矿产资源。

“四区”并进取得了显著的经济、社会、生态效益，通过“回填造地”新增土地2798余亩，用于市政广场道路、体育场馆、公园绿地以及市民广场建设，实现土地出让收益20.58亿元，移民安置近2万人，万州区2017年实现单位GDP地耗下降6.88%，并荣获“全国国土资源节约集约模范县（市）”荣誉称号。

三、重庆市梁平区强化“人”“地”“钱”统筹，破解乡村发展瓶颈

重庆市梁平区强化“人”“地”“钱”统筹，破解乡村发展瓶颈。

● 一是实施“三百”人才下乡工程。已选派65名机关事业单位优秀党员干部、100名教师、医生、律师等优秀人才，回引72名外出成功人士返乡，为乡村振兴提供人才保障。

● 二是激活农村要素。创新3种方式推进农村土地承包经营权退出，建立6项机制推进集体收益分配权自愿有偿退出，推进农村承包土地和宅基地 “三权分置”改革，完成318个村（社区）农村集体产权制度改革。

● 三是健全投入保障机制。整合涉农项目资金22亿元投入乡村建设，改直接补贴为贴息、担保、保险等方式撬动社会资本12亿元，创新“EPC+招商引资+运营”农业投融资模式，引导社会资本4.45亿元，创新经营权抵押、项目贷等金融产品撬动金融机构投入6.4亿元，参加财政补助资金股权化0.65亿元。

● 四是推进城乡基本公共服务均等化。提高农业农村投入比例，探索“取之于地、用之于农”的“三农”工作投入机制。全区村民行政小组公路通达率100%，农村集中供水率85.48%，自来水普及率82.89%，农村垃圾有效治理覆盖率97%。

今年上半年，梁平区农村常住居民人均可支配收入8519元，比全国、全市分别多1377元、1622元；城乡居民收入比为2.16:1，分别低于全国2.77:1和全市2.66:1的水平，城乡融合发展初见成效。

四、重庆市忠县坚持“保基本、强基层、建机制”，推进公立医院改革

2014年，忠县启动公立医院综合改革，作为保障和改善民生的重大举措，忠县县委县政府围绕“保基本、强基层、建机制”改革总基调，破制约、补短板，取得了阶段性成效。2017年，被确定为第二批全国公立医院综合改革示范县。2018年被国务院办公厅表彰为公立医院改革真抓实干成效明显地方。

在改革过程中，通过促进管办分离，出台医改配套政策138个，制定了6大类30项指标的改革目标，确保改革方向。同时，通过强化现代医院管理，将医院内部经营管理、用人招人、收入分配等权力下放给医院，保障了医院的自主权。

在健全补偿机制方面，建立财政投入长效机制，破除以药养医机制，从2014年起，所有公立医疗机构全面推行“药品零差率”销售。2017年9月，按照全市统一部署，在“零差率”基础上取消药事服务费，“两取消”后减少的收入，通过价格调整和财政补偿，补偿率达100%。

同时，建立激励机制。在绩效总额内，设立偏远地区补贴、基层医疗机构特殊人才津贴、全科医生岗位津贴等项目。对于考核优秀的单位，超额绩效控制幅度上浮5个百分点。对基层支医人员财政给予每人每年2万元补助。允许收取的家庭医生签约服务费用于家庭医生团队发放报酬，不纳入绩效工资总量，充分调动医务人员积极性。

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来源：重庆发布

文字：刘敏 王嫚 文峰

编辑：王斌（见习） 

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