两会·聚焦｜十部门现场办理的1号提案关注啥？
1月28日下午，由民盟重庆市委会、民革重庆市委会、民建重庆市委会、农工党重庆市委会、致公党重庆市委会联合提交的集体提案《关于强化城市生态修复，促进重庆城市品质提升的建议》，被确定为“1号提案”，备受各方关注。
现场共有10家单位联合办理。其中，主办单位为市住房城乡建委，协办单位为市发展改革委、市财政局、市规划自然资源局 、市生态环境局、市城管局、市交通局、市水利局、市文化旅游委、市林业局。
提案中指出，近年来，重庆在“城市提升行动计划”中，启动了一批城市品质提升项目，解决了一批反映最突出的城市问题，群众获得感不断增强。但是，城市品质提升本底——城市生态与“山清水秀美丽之地”目标尚存不小差距。
如主城区在“两江四岸”景观与自然禀赋不匹配；主城“四山”作用与“绿肺”地位不相称；“次级河流”治理与拱护主城生态作用不明显；城区公园绿地现状与城市发展要求不协调；城市生态修复要求与保障机制协同共振不足等问题，需要引起高度重视。
在1号提案现场办理会议上，各部门就办理情况进行了通报。
今年1号提案提出了五个建议：
一是强化“两江四岸”生态修复与城市景观提升深度融合，打造“世界级城市滨水景观”。
高起点规划管控“两江四岸”400公里岸线、全面实施100公里岸线建设，继续推进“两江四岸”沿线河道、渔船、滩涂、停泊点等规整工作；
统一整治岸线两侧仓储物流、批发市场、砂石堆场、码头等乱搭乱建、乱堆乱放情况；
规划管控岸线内侧建筑、清除违章建筑，腾退不合理占地，清爽滨水空间，打通山水视线通廊，展露“两江四岸”水际线、滨水岸线、建筑轮廓线、山脊线、天际线等“五线”，管控好建筑立面品质，让“两江四岸”沿线“望山看水、透风见绿、依山就势、错落有致”。
强化分类修复，对“两江四岸”沿线内侧边坡、堡坎、隔离带、高架桥等进行生态修复、空间优化、功能提升；
加强对“两江四岸”沿线堤岸、污水口、次级河流入口、排污管道、饮用水取水点管理，特殊裸露区域作“挂毯式”绿化，优化“两江四岸”沿线景观。
合理利用“两江四岸”消落带，完善下江梯道、亲水步道、绿色慢道等人行设施，构建便捷的滨水通达步道；
优化“两江四岸”沿线交通，加密滨江道路与城市腹地路网连接，提升核心商圈与滨江沿线休憩旅游人群互流能力，增强“两江四岸”沿线互联互通；
规范“两江四岸”沿线标识、标牌，突显都市国际化、人文化，让沿线标识标牌更加协调、更加规范、更加人性。
精心打造朝天门、江北嘴、弹子石“三角”核心区，充分展现两江交汇、山城立体、水韵灵动，达到“换位观景”“互映效果”，打造“山水之城、最美夜都”；
丰富“两江四岸”沿线跨江大桥夜景照明，提升“桥景”特色，打造“最美桥都”；
统筹“两江四岸”沿线重要公共空间、港口码头、标志建筑、滨江路景观主题灯饰，彰显“山、水、城、桥”立体之美，促进“城、文、景、旅”融合；
强化夜景人文韵味，以“红岩故事”“抗战故事”“移民故事”“老城旧街”等主题灯光演绎“巴渝文化”内涵，提升夜景品味。
二是强化主城“四山”生态修复与“绿肺”作用发挥深度融合，打造“城市山地生态公园”。
坚持“四山”“一盘棋”，优化“四山”协调体制，完善“四山”管理机制，创新“四山”保护和提升模式；
建立“山长制”，健全“四山”督查机制，按照“共抓大保护、不搞大开发”原则，切实保护好“四山”自然本底。
遵循“生态保护优先，开发利用适度”要求，结合现状道路、土地权属、自然保护地与生态保护红线等空间边界，对《重庆市“四山”管制分区规划》回头看、再审视，及时修订完善，维护自然生态系统的完整性、连续性，打造“城市山地生态公园”。
保护现有景观本底，统一规划、逐步调整、综合改造，让“四山”形成多树种、多层次，适应季节变化的景观群落林相；
持续整治“四山”违法建筑、无证非法采矿、散乱小企业、低质无序农家乐等，还建于绿；
加强废弃矿山、荒山、裸露山体等生态化修复和地质灾害治理，见缝添绿；
提升“四山”管控区内城镇建设和开发区域的生态修复，清除“蓝屋顶”“彩钢棚”，全面禁止开山建设、破绿建设、无序建设，切实保护好城市“绿肺”。
统筹规划沿途高压输电铁塔、能源管网等“四山”市政设施走廊，集约利用空间；
合理布局道路交通网，禁止大挖大建，以步道为骨架，科学设置报警点、消防点、休憩点等公共服务设施，构建“四山”旅游线路体系，提升“四山”观光、休闲、旅游服务功能。
三是强化主城“次级河流”生态修复与环境深度融合，打造“高品质都市休闲带”。
全面落实“河长制”，优化现行次级河流整治考核标准，突出“水污染防治、水生态修复、水资源保护”“三水共治”“一河一策”，提升次级河流旅游、经济、民生价值，发挥服务功能；
科学划定次级河流绿线和蓝线，建立次级河流部门管控协同机制，改变“九龙不治水”现象，避免“上游污染、下游治理”“支流污染、干流治理”现状，拱护主城生态环境。
推进“全国首批黑臭水体治理示范城市”建设，完善黑臭水体治理长效机制，启动主城区“清水绿岸”治理提升工程；
加强对主城20条次级河流沿线湖泊、湿地、坑塘等形态保护和生态修复，探索实施“中水回用”“生态补水”，恢复自然深潭、浅滩、泛洪漫滩，稳定生态基流；
对次级河流沿线峡、沱、坝、瀑、叠水、湖库等，随地赋形，打造微湿地、微公园、微景点“三微景观”，形成“山水林田湖草”共生体系。
支持开展次级河流共性特质、景观体系、功能生态等整体性系统性研究；
建立次级河流生态补偿机制，定期公开水质，接受社会监督；
统筹次级河流沿线开发，科学布局公共空间与服务设施，打造特色鲜明、富有品味、配套完善的观赏游憩空间，形成网络状的城市生态休闲带。
四是强化主城公园生态修复与城市美化深度融合，打造“山水之城、美丽之地”立体公园城市。
利用城区空地、坡地、荒地，由“拆、改、留”为“留、改、拆”，建绿地、增绿道、添绿点，加快推进规划公园建设；
深度融合“城市生态修复”“城市功能修补”和海绵城市建设，开展“多彩街道”“缤纷社区”“美丽庭院”建设，尽快使城区成为“推窗见绿、出门见景、四季见花”的美丽之地。
用“绣花功夫”推进城区坡岩陡坎、高架桥、立交、建筑物等垂直绿化，打造“5D绿化城市”；
强化对城区南山、歌乐山、铁山坪、照母山、鸿恩寺等重点山体的保护与生态修复，消除裸露山体；
保护好平顶山—鹅岭—枇杷山山脊线、留好眺望点、建好山脊步道，拓展市民休闲、休憩空间，发挥山城“立体”优势，彰显城市景观“立体”特色。
优化城市碎片空间，绿化城区轨道交通沿线、主次干道、立交桥节点等，修补城市绿色“斑点”，丰富色彩、突出特色，提升城市绿化景观层次，打造城市“流动”风景线；
“多杆合一”“多箱合一”“管线下地”、规范空中管线和道路杆箱、开展老旧小区及背街小巷绿化，美化城区空间；
“建、治、管、改”并举，拆迁建绿、破硬还绿、空地增绿，完善城区组团隔离绿带建设，提高城市生态总量。
五是强化城市生态修复与城市品质提升保障机制深度融合，打造“近者悦、远者来”的国际化现代城市。
细化城市生态修复职责，形成政府主导、部门联动、市区协作的城市生态修复大格局；
建立城市生态修复成果公开机制，接受社会监督，让老百姓知情、明政、有感，切实把治污、防污、增绿等城市生态修复做实到城市品质提升中去；
健全城市生态修复考核、监督、问责、奖励机制，强化进度控制、项目管理、任务统筹，形成市区城市品质提升协同发力大好局面。
编制建立城市生态修复项目库，完善城市品质提升长效投入机制和财政滚动预算机制；
高质量推进长江上游生态屏障（重庆段）山水林田湖草生态保护修复试点，相关区县、部门要用好国家奖补资金、筹措配套资金、争取后续中央奖补资金，确保完成国家绩效考核目标；
抓住国家做大做强国内消费市场、加大基础设施建设、长江经济带建设、发行专项债券等契机，积极争取国家发行“长江生态修复绿色债券”。
针对性地开展城市生态修复与城市品质提升融合宣传，讲好城市品质提升故事，达成共识、形成合力。
开展绿色单位、绿色学校、绿色社区、生态街道、生态园区等创建活动，让群众成为生态修复、品质提升的推动者、参与者，公开征求意见，让群众为城市品质提升“献上一计、出上一力”，形成“共识、共建、共为、共享”局面，唱好城市品质提升“大合唱”，加快建设国际化现代城市。
来源：重庆发布 人民网重庆频道
记者：陈琦 黄军 姚於
编辑：刘嘉莹
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