发布会丨重庆晒半年财政收支账本！
重庆上半年
财政运行状况如何？
今（26）日
重庆市政府新闻办举行
2021年上半年
重庆财政收支执行情况新闻发布会
介绍了有关情况
新闻发布会现场 吴汪洋 摄
李 虹 市财政局党组成员、副局长、新闻发言人
一句话，看发布会重点
重庆上半年：
●一般公共预算收入完成1215亿元，同比增长15.3%，实现时间和任务“双过半”
●一般公共预算支出2293亿元，同比增长5.8%，保持了较高的强度
——李虹
视频：龚皓月/布·视觉
上半年收入与支出
一般公共预算支出2293亿元
同比增长5.8%
李虹介绍，总的收支，符合预期。
收入方面：已恢复到疫情前的水平。一般公共预算收入同比增长15.3%，完成1215亿元，比2019年同期增长2.4%，达到年初预算序时进度55.2%，实现时间和任务“双过半”。
从总量上看，税收和非税分别完成858亿元和357亿元；从增幅上看，税收、非税都在稳步增长。
支出方面：仍旧保持较高的强度。一般公共预算支出2293亿元，同比增长5.8%，其中教育、科技、社保就业、住房保障等方面的支出做到只增不减。
比如，为了加快建设具有全国影响力的科技创新中心，不仅加强制度供给，出台了科技创新财金30条，市本级财政今年还新增投入10亿元。同时，有力保障成渝地区双城经济圈、西部（重庆）科学城、广阳岛、“两江四岸”核心区和高铁、轨道、机场等重大项目资金所需，没有出现“项目等钱”的问题。
收入解析：如果把上半年一般公共预算收入的增幅分段分析，一季度同比增长23.6%，二季度同比增长15.3%，两位数的增幅，源于去年一、二季度疫情导致低基数的影响。为增强可比性，采用两年平均增速的计算方法，这样计算的结果，一季度负增长2.6%，二季度正增长1.2%。
这组数据，显示了前期稳定性延续性宏观经济政策发力，经济基本面回暖；反映了财政收入稳定恢复，而且恢复在逐步加强；支撑了全市经济稳中加固、稳中向好的判断。
李虹介绍有关情况 吴汪洋 摄
名词解释
根据2014年国家修订的新预算法，预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算，四本预算属性不同，任务也不同：
一般公共预算，来源以税收为主，支出安排用于保障改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构运转。
政府性基金预算，收入源于依法向特定对象征收、收取的资金，比如土地出让金，支出则专项用于特定公共事业发展。
国有资本经营预算，是对国有资本收益作出支出安排的预算，收支平衡，不列赤字。
社会保险基金预算，是专项用于社会保险的收支预算，涉及养老、医疗、失业、工伤等保险。
四本预算 执行平稳
第一本，一般公共预算
制图：王斌
其中，卫生健康支出，下降的原因，主要是去年同期疫情防控支出形成了较大的基数。
城乡社区支出，下降的原因，是去年同期安排相关企业的资本金支出，今年无此因素。
第二本，政府性基金预算
收入1114亿元，同比增长31.2%。
支出983亿元，同比下降22.6%。
主要是去年同期有抗疫特别国债收入安排的支出，今年无此因素。
第三本，国有资本经营预算
收入18亿元，同比下降26.3%。
支出7亿元，同比下降11.9%。
第四本，社会保险基金预算
收入1093亿元，同比增长29.4%，其中养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险收入分别同比增长30.3%、24%、46.5%、134.6%；
支出980亿元，同比增长6.4%，其中养老保险、医疗保险、工伤保险支出同比增长9.2%、5.1%、29%，失业保险支出同比下降60.6%。
上半年财政收入数据特点
符合预期
有5大特点
总体看，上半年财政收入持续稳定增长的态势不断巩固，符合预期，与全市经济稳中加固、稳中向好的形势是吻合的。分析起来，收入有以下五个特点：
●税收增长持续稳定。上半年，全市地区生产总值增幅是12.8%，而一般公共预算收入的增幅是15.3%，两个指标基本同步。一般公共预算收入累计增幅每个月都是正增长，特别是直接体现经济发展情况的税收，已连续5个月累计增幅在20%以上，这个特点与经济运行稳定增长的判断是契合的。
●税收增长动力多点显现。在各行业加速恢复、产业转型升级、企业盈利能力不断改善等因素驱动下，我市投资和消费需求稳定回升。房地产建筑业、金融业、商贸及其他服务业三个行业税收分别增长14.4%、18.9%、19.7%。这个特点与经济运行需求回升的判断是契合的。
●工业税收贡献突出。上半年，制造业成为拉动全市工业乃至整个经济最强劲的引擎，与重庆由“制造大市”迈向“制造强市”的步伐同频共振，高技术制造业和战略性新兴制造业增加值，分别增长了31.9%和30.1%，带动工业税收增长34.9%，贡献税收增量的41%。这个特点与经济运行动力增强的判断是契合的。
●企业主体税种增长较快。增值税、企业所得税与企业经营效益强相关，在企业，特别是小微企业和个体工商户减税降费政策落实到位情况下，上半年全市增值税、企业所得税分别增长28.5%、22.3%，较去年同比增收98.5亿元。这个特点与经济运行质效提升的判断是契合的。
●所有区县收入全部正增长。分板块看，一区、渝东北和渝东南两群，上半年一般公共预算收入分别增长14.1%、23.6%和10%，区域发展整体均衡。更可喜的是，所有区县一般公共预算收入全部实现正增长，尤其中心城区支撑作用明显，税收增长22.6%。这个特点与经济运行区域协同的判断是契合的。
关于乡村振兴资金支持
“飞阅”渔滩新农村 黔江区委宣传部供图
巩固拓展脱贫成果同乡村振兴衔接
公共财政上有哪些考虑？
具体安排有三方面：
●稳定财政投入。将原财政专项扶贫资金优化调整为财政衔接推进乡村振兴补助资金，并保持投入力度总体稳定，主要用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果和推进欠发达地区乡村振兴。截至6月底，已累计下达市级以上衔接资金40亿元，预计全年达到53亿元左右。
支持脱贫区县继续做好财政涉农资金统筹整合使用，其他区县继续探索建立涉农资金整合长效机制，打通用途、统筹安排、提高效益。衔接资金的项目审批权限下放区县，区县可统筹安排不超30%的中央衔接资金，用于支持非贫困村发展产业、补齐必要的基础设施短板，以及区县规划的项目。建立巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，衔接资金支持的项目原则上从项目库当中选取。
●做强特色产业。采取直接补助、政府购买服务、先建后补、以奖代补、农业信贷、农业保险等方式，引导撬动金融和社会资本参与产业发展，促进市场投资主体和农民合理分享增值收益。重点支持扩规模、优品质、延链条，加快构建三产融合、全产业链发展的现代农业产业体系。目前，每个脱贫区县都已培育起了1个以上脱贫主导产业，特色产业覆盖脱贫户90%以上。
●扮靓田园乡村。支持建设宜居宜业、规划好、建设好、传承好、经营好的美好乡村。支持加强和改进乡村治理。深入推进农村综合改革相关示范试点。补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板。
关于政府债券
今年一共发行
政府债券1455亿元
截至目前，今年一共发行政府债券1455亿元，其中新增政府债券459亿元，这部分资金主要用于重大项目建设；再融资债券996亿元，顾名思义是置换到期政府债务。
考虑到今年新增债券规模和到期置换等因素，预计全年发行2500亿元左右，比去年增加800亿元。
重庆城市景观 张坤琨 摄
关于政府投资进展
到6月底
已完成投资1178亿元
按计划，今年市级政府投资总额大数是2490亿元，需要市级财政筹集720亿元。到6月底，已完成投资1178亿元，市财政也已拨付372亿元，分别占年度计划的47%和52%。
接下来，将以资金筹措为着力点，干两件事：
●加大财政资金的调度。对部分进度较慢，难以形成实际支出的项目，将资金调剂优先用于资金安排不足的项目和进度快、资金需求大、能尽快形成有效投资的重点项目。
●创新筹资融资的模式。运用基础设施领域不动产投资信托基金、土地综合开发等工具，拓宽基础设施建设资金来源，加快形成市场主导的投资内生增长机制。
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来源：重庆发布
文字：姚於
编辑：杨夕文
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