重庆国土大数据：林地7033.54万亩、耕地2805.25万亩……
全国土地调查每10年进行一次，2018年9月，国务院统一部署开展了第三次全国国土调查（以下简称“三调”）。3年来，在自然资源部和市委、市政府的领导下，经过各有关部门和全市各方面的共同努力，重庆圆满完成了调查任务。
11月24日，重庆市政府新闻办举行重庆市第三次国土调查成果新闻发布会，介绍相关情况。
扈万泰 市规划自然资源局党组书记、局长
曹春华 市规划自然资源局党组成员、市“三调办”常务副主任
杨弘毅 市统计局副局长、新闻发言人
一句话，看发布会重点
重庆充分利用高分辨率遥感影像数据优势，全面采集优于0.2米的高分辨率遥感影像开展调查
——扈万泰
“三调”进一步整合了移动互联网、云计算、无人机等新技术，建立并全面应用了”互联网+调查”机制
——曹春华
开展大数据的深度挖掘，满足科学研究、社会公众等对国土调查成果资料的需求，实现调查成果的广泛应用
——杨弘毅
新闻发布会现场 李昊东 摄
“三调”数据成果及相关情况
扈万泰介绍，重庆充分利用高分辨率遥感影像数据优势，全面采集优于0.2米的高分辨率遥感影像开展调查，查清了全市国土资源利用现状，形成了覆盖全域的1157万个图斑，建成了集影像、地类、范围、面积、权属和相关自然资源信息为一体的国土调查数据库。
“三调”全面落实过程质量控制要求，经过多轮次的国家核查、国家自然资源督察局专项督察和国家统计局组织第三方抽查评估，调查误差均满足设计标准，认定我市“三调”数据成果质量真实、准确、可靠。
扈万泰介绍相关情况 李昊东 摄
重庆市主要地类数据
扈万泰介绍，按照“三调”分类，重庆主要地类包括：
◆ 林地7033.54万亩
◆ 耕地2805.25万亩
◆ 城镇村及工矿用地956.57万亩
◆ 园地420.88万亩
◆ 水域及水利设施用地407.56万亩
◆ 交通运输用地233.70万亩
制图：华龙网
为严格保护耕地，在“三调”中，对2009年第二次全国土地调查（以下简称“二调”）时是耕地、“三调”中已不是耕地的林地、园地、草地以及坑塘等农用地，按恢复耕种的难易程度进行了区分和标注。其中，经土地清理即可直接恢复为耕地的农用地标注为“即可恢复”；清理后不能直接恢复耕种，需采取相应工程措施修整后才能恢复为耕地的农用地标注为“工程恢复”。
基于生态文明建设需要，考虑到湿地的生态功能与林地、草地、水域等同等重要，国家在“三调”《工作分类》中将“湿地”增设为与耕地、园地、林地、草地、水域并列的一级地类，主要包括“红树林地”“森林沼泽”“灌丛沼泽”“沼泽草地”“沿海滩涂”“内陆滩涂”和“沼泽地”等7个二级地类。
目前，重庆“湿地”面积22.49万亩，只有“沼泽草地”“内陆滩涂”两类。
梁平双桂湖国家湿地公园 市林业局供图
探索推行耕地保护“田长制”
就严格耕地保护，扈万泰表示，重庆山地多、平坝少，耕地资源禀赋不是很好，人多地少的矛盾比较突出，必须坚决落实最严格的耕地保护制度。
● 结合各级国土空间规划编制
以“三调”成果为基数和底图，按照应保尽保的原则，合理确定耕地保有量，严格划定永久基本农田，严守耕地红线。
● 探索推行耕地保护“田长制”
压实地方各级党委和政府耕地保护目标责任。把耕地保有量和永久基本农田保护目标带位置逐级分解下达，作为刚性指标严格考核。
● 严格耕地用途管制
坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，从严控制耕地转为其他农用地
● 规范完善耕地占补平衡
确保补充耕地数量相等、质量相当。
重庆水稻丰收 黄河 摄
“三调”的广泛应用
“三调”与以往调查相比有哪些区别？
曹春华表示，和以往土地调查相比，主要区别体现在以下几个方面：
曹春华介绍相关情况 李昊东 摄
● 调查内容更丰富
“三调”细化了城镇建设用地分类，全面调查了各类国土管理和利用属性，为后续自然资源管理和利用奠定了基础。
● 调查标准更加精细
建设用地图斑最小面积从“二调”时的400平方米减少到60平方米，耕地、林地图斑从600平方米、1500平方米减少到400平方米，其他地类精度也有相应的提升。
● 调查技术更为先进
“三调”在遥感、卫星定位和地理信息系统等常规调查技术基础上，进一步整合了移动互联网、云计算、无人机等新技术，建立并全面应用了“互联网+调查”机制，调查效能全面提升。
● 调查精度更高
在国家优于1米卫星遥感影像的基础上，充分利用我市遥感影像数据的精度优势，自主采用了优于0.2米高分辨率航空遥感影像，全市图斑数量达1157万个，比“二调”增加了2.2倍，图斑密度也是全国平均密度的4.5倍。
构建国土空间规划“一张图”
实现调查成果的广泛应用
针对“三调”成果对经济社会发展有何作用？如何推动“三调”成果共享应用？杨弘毅表示，“三调”是一次重大国情国力调查，充分体现了自然资源属性信息，凸显了山水林田湖草等自然资源家底特征，调查成果对落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，保障国家粮食安全，推进生态文明建设，科学规划、合理利用和有效保护自然资源，促进经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。
杨弘毅介绍相关情况 李昊东 摄
在“三调”成果共享应用方面，正在积极推进以下工作：
一是按照国家相关管理规定和不同的管理需求，制作了可提供给各有关部门共享应用的“三调”成果数据库。
二是在“三调”成果的基础上，集成市、区县国土空间规划和各类相关专项规划成果，纳入国土空间基础信息平台，构建国土空间规划“一张图”。
三是开展大数据的深度挖掘，满足科学研究、社会公众等对国土调查成果资料的需求，实现调查成果的广泛应用。
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来源：重庆发布
文字：刘敏
编辑：王斌
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