发言人来了 | 老旧小区改造：钱从哪来？居民咋参与？装电梯有补贴吗？能装立体停车位不？
发布会现场 李成 摄/华龙网-新重庆客户端
讲数据。活动现场，市住房城乡建委老旧小区改造专班副处长袁建波介绍，截至2022年底，全市已启动改造城镇老旧小区3993个、9227万平方米，惠及居民99万户。同步改造提升养老托幼、农贸商超等配套设施5200余处，加装电梯4061部，新增停车位3万个，改造水电气讯30万户。
2023年计划新开工改造4500万平方米。为保证改造品质，全市已有2373名规划师、建筑师、工程师（简称“三师”）自愿加入“三师进社区数字化信息管理服务平台”，匹配到全市1797个社区进行志愿服务，辅导居民有效参与改造。
讲故事。重庆市“三师进社区”专家吴杰现场分享的故事，让人动容——在永川的城市街巷、老城根里面，还有很多的历史记忆。如果时间的年轮回去200多年以前，大家今天坐的这个地方，站的这个地方其实就是历史的河滩，大家看到现在是湖水，历史上就是护城河，右边这个写了许多“永”字的墙，明朝的时候，这里修的门叫“西南文明门”，河对面叫水东门。城区生活的居民，每天早上挑着担子到外面取水，生活的用水就在河里取。所以大家可以想象，那时候的水质非常清，护城河取的水就可以做生活用水。我们现在做老旧小区的提升，也要把这些生活的环境品质提高，然后配套各种生活设施。
还有一个故事。在沧州小区的一次院坝会上，很多的老居民带着我们一起回忆，当时在城里面的老街老巷老字号，还有一些老的故事、老树、老城墙根、老的传说。他们希望这些老故事老字号能留下来，所以大家未来会看到北山片区里头利用陡坡、挡墙，利用旧砖、旧石头，拆掉危旧房剩下的这些旧东西，会变成崭新的社区公园，也会提升很多服务设施。
讲变化。袁建波介绍说，经过近几年的改造推进，很多项目改造完后，小区旧貌换新颜，从过去的老破小，一跃变成了精巧美。在改出老旧小区新气象的同时，也注重保留城市肌理，留住城市记忆，展现巴渝的历史文化和风土人情。如永川北山片区、大渡口沪汉片区、九龙坡民主村项目、忠县狮子坝片区、万州区富民花园等一大批项目，重新焕发生机，受到了居民的欢迎。
市政府新闻办徐祖国介绍说，正是因为城市更新提升，也因为有了优秀的规划师、建筑师、工程师，让过去脏乱差的老旧小区变成了现在的优美好，优就是环境优美，美就是安全舒适，好就是功能完善。
今年永川老旧小区改造项目还有哪些？
宋朝均介绍有关情况 陈仕川 摄/永川融媒体中心
永川区人民政府副区长宋朝均介绍，今年永川区将推进老旧小区建设以点成线，然后连线成片。总体说来，永川今年的核心工作是以殷家巷到北山片区为核心，再向南大街、胜利路办事处进行整体推进，逐步推进老旧小区的改造，让老旧小区的功能得以提升，环境得以改善。
今年将再推进100个小区，再修建10公里以上慢行步道，再做10个城市微客厅，让老百姓就近、楼下就可以享受社区交流活动。同时还要推进一批城市街角重塑，推进一些创业立项的打造和一些老字号、老商铺的改造和提升。
此外，将坚持建设和管理并重的思路推进老旧小区的改造。今年再推进13个基层党建服务中心的建设，通过基层党建服务中心，把社区物业，把小区物业建起来、管起来，让小区老百姓有体验感、获得感。
市民如何参与老旧小区改造？
罗守平介绍有关情况 李成 摄/华龙网-新重庆客户端
永川区住房城乡建委党委委员、住房服务中心主任罗守平介绍，市民反映比较集中的“1核心3片区”是改造重点，重点围绕小区及周边配套设施，编制策划及三年行动计划，推动工作从单一改造向功能品质整体提升转变。
（1核心3片区：三河汇碧—北山核心区带动，打造英井路、胜利路、肖家冲三大片区）
改造前对城区老旧小区进行“拉网式”排查，实地查勘老旧小区，走访居民，召开小区业主代表会、院坝会，汇总改造意见建议，充分调动居民参与改造的积极性。
截至目前，永川区累计实施改造城镇老旧小区411个、489.5万平方米，为居民营造出环境优美、功能完善、安全舒适、管理有序的生产生活环境，老城区更有烟火气、书香味、岁月感。
城镇老旧小区改造的钱从哪里来？
袁建波介绍，“十四五”期间全市总共改造1亿平方米，钱怎么来？这里首先要用好也要争取好各级政府的补助资金，另外也要发挥政府企业社会以及居民个人这四者之间的联动，能够发生合力，产生合力。
袁建波介绍有关情况 李成 摄/华龙网-新重庆客户端
具体来说有四点：
①政府补贴一点。老旧小区的改造，不管是中央资金还是市级资金包括区县都有相应的补贴资金。另外通过老旧小区的平台可以整合一些资金，包括市级的有棚户区改造的资金，还有一些比如说住房租赁、海绵城市建设、管线建设以及养老托幼等，包括卫生健康、文旅、商贸等等相关的资金。通过老旧小区这个平台，把各个资金统筹起来以后，发挥财政资金的撬动作用。
②产权单位投入一点。大家知道小区生活有水电气讯这些运营单位，可以通过政府来引导，通过平台公司的撬动，采取单位改造合作出资，以奖代补，税费减免以及合作申报等方式，引导这些单位履行社会责任。
③市场激活一点。老旧小区里面都有很多的闲置房产，也有一些土地，盘活闲置资源，合理利用农贸商超，包括小区广告、充电桩等等，支持吸引规模化的主体来参与投资，他们通过参与小区的运营，也获得相应的利润。这样实现项目可以持续化、平衡化发展，回报项目后期的运营。
④居民出资一点。老旧小区的改造最大的受益者还是居民，按照谁受益谁出资的原则，居民也参与进来，有钱出钱有力出力。
老旧小区安装电梯，有什么国家补贴政策？
袁建波介绍，重庆市印发了关于进一步推进老旧住宅增设电梯的规划指导意见，明确了两个2/3：专管面积占总面积的2/3，且申请的人数占总人数的2/3以上，就可以向区规资局申请加装电梯。
另外关于费用问题，各个区县都有一些相应的补贴。比如永川对新加装电梯的，有5万/部补贴。
此外，为了方便群众节约采购成本，市住房城乡建委印发了关于推进城镇老旧小区加装电梯服务企业集中采购工作方案，通过建立加装电梯企业服务库，重庆本地的电梯企业都已经全部入库。另外，组织召开了电梯加装的推介会，搭建洽谈平台，畅通购销渠道，促进街镇需求方、项目业主，包括电梯企业，还有物业企业，还有专业机构的合作。截至目前，全市加装电梯4061部，其中永川区加装了316部电梯。
如何长期保持老旧小区改造以后的效果？
袁建波介绍，过去的外立面改造，一旦没有管理，就会出现一年新、三年旧、五年破的情况。这次提出了改39项内容，提升25项社区服务管理。最基本的一项就是建立物业管理，小区建好了，如果能够满足建立物业的条件，就由业主委员会或者业主大会统一选聘专业的物业企业对小区实行长期的物业管理，这是第一种。
如果不具备条件的，那么社区可以成立物业服务中心，组织业主来进行小区的管理，这个物业中心是一个非盈利的机构，帮助居民对小区所有的设施设备进行维护，这是第二种。
如果都不行，那么也可以通过居民自治，从小区的居民里面选几个代表，根据服务内容，比如说有的小区有保安，有的小区有保洁。选聘一定的保安、保洁，实现对小区的管理。
老旧城区改造风格听取居民意见吗？
商铺风格能自行设计吗？
屈英介绍有关情况 李成 摄/华龙网-新重庆客户端
永川区中山路街道党工委副书记、办事处主任屈英介绍，老旧小区的风格改造，直接关系到小区居民的直观切身感受，设计风格时通过召开居民会议，发放征求意见表，然后形成初步设计方案，再充分征求大家意见之后，通过专业的设计团队结合区域特点、历史记忆、民生需求、结构安全等因素，形成几个初步方案，在涉及的小区通过公示，再召开座谈会，面对面讨论方案，反复讨论修改，最终形成方案。
针对商铺的改造，也会尊重群众的意见，但是因为商铺改造是整个市容市貌，也要尊重城市管理的相关规定，按照尺寸背景、色系大致相当，注重与周边建筑协调，达到美观、大方、整洁的效果。
吴杰介绍有关情况 李成 摄/华龙网-新重庆客户端
重庆市“三师进社区”专家吴杰补充，在设计过程中，其实是希望老居民特别是小区的居民也一块儿成为设计师。老旧小区的改造，不仅仅是专业设计师的工作，小区居民把自己真正的需求告诉我们，一起讨论，未来希望什么样的美好生活在小区里展开，把这个说清楚了，你也是设计师。
在此前的设计过程中，一次一次的院坝会，从最开始人数不多，到后来，有老两口在现场说：“你们设计好了，我就把原来卖凉虾的技艺用起来，再开店、再创业。”这就是小区居民找到了自己的根，有了认同感、归属感，所以我们设计的时候把小区居民的一项一项的需求，一项一项地落实，一项一项地记录，然后最后落到实处，这就是老旧小区改造的最贴近民心的设计。
老旧小区没休闲活动场所，咋办？
吴杰介绍，上世纪八九十年代建设的小区，当时主要解决居住的问题，在配套设施上是最缺的。
老旧小区改造分三个层面考虑配套设施：
① 消除小区里面的坡坎、障碍性设施。把小区里面的坡坎做无障碍设施，做坡道、把手，标高要消化，让老人走起来畅通。
② 用好街角、墙角、小区口袋的绿地。让老人有交流的地方。
③ 照顾年轻人的活动。满足老中青少年都有活动的地方，并且晚上还有灯光照明标识标牌标志，让老旧小区虽建于七八十年代，但是设施与现代化的小区比较起来也不差。
老旧小区停车位紧张，改造时可否引入立体停车位？
吴杰介绍，老旧小区里面停车位确实特别缺乏，可以利用两个部分。
① 有的老堡坎，利用率不高，可以整合一部分停车位。
② 立体停车位，利用率非常高。选择立体停车位的时候也要考虑到，不要给原住民和原来的居民楼形成的采光、通风和遮挡，造成进出不方便的麻烦，选择了以后用社会投资去解决它。建好以后，给第三方，专业停车机构做运营。
老旧小区改造，有些什么难忘事？
吴杰介绍，在参与永川老旧小区改造的一年中，老居民给了很多启发。虽然在高楼林立的城市空间里，好像看不到多少历史，但走起来就会发现，永川老城有一个特别有趣的地方——整个老城，清代的城墙、遗址可以完全走通，大概接近3公里。
刚才跟大家介绍，这里明代的时候叫“西南文明门”，现在这个标高是河滩地，上面的标高就是原来城墙的马道。
永川区在三河汇碧的改造过程中发现了那一段土不一样，就疑似明确的夯土，上面可以看到明代的城墙。沿着这个明代的城墙往河流上面走，水东门、东南门、大南门、小南门、北门全部都能够走通。
所以永川城市虽然这几十年不断地改造、不断地建设，但是城区里面还留下了很多老城墙、老城门的痕迹、记忆和轨迹。
还有水东门那片有两三百米长的清代的老城墙，很有意思，这是永川老城的根，也是永川文化的根，依托这些老城周边可以做成各种服务空间，可以让周边的居民步行很短的距离就可以看到永川两三百年的历史。
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2022年12月30日
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来源：重庆发布
编辑：杨帆 钱薇薇
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