发布会丨禁渔3年→江河水面“四清四无”，水生生物多样性恢复向好！
今年是长江十年禁渔的第三年，是“三年强基础”的收官之年。
今（3）日，重庆市政府新闻办召开重庆市长江十年禁渔“三年强基础”新闻发布会，介绍了有关情况。
发布人：
莫 杰 市农业农村委副主任
冯 勇 市公安局副局长
夏杨松 市人力社保局副局长
徐 军 市市场监管局副局长
刘 露 南岸区人民政府副区长
水生生物多样性
初步呈现恢复向好趋势
莫杰介绍，三年来，全市各级各部门锚定“一年起好步、管得住，三年强基础、顶得住，十年练内功、稳得住”总体目标，担当作为、精准施策、狠抓落实，有力有序推进各项工作，取得阶段性成效。重点做了三件事：
①全力做好退捕，实现渔民从“退得出”到“稳得住”
在“退”上，以广大渔民“愿意上岸、上得了岸”为出发点，逐船逐户逐人兑现补贴，让渔民真心拥护、自觉支持退捕。2020年11月，国家核定的5342艘渔船、10489名渔民全部上岸，提前完成三年退捕任务。
在“稳”上，人力社保、民政等部门组织开展 “五心行动”，通过实施“四个一批”，确保上岸渔民有出路、生计有保障。截至目前，有就业意愿的7429人全部就业，符合参保条件的10414人全部参加养老保险，将349名退捕渔民纳入最低生活保障。
莫杰介绍有关情况 李聪冲 摄
②全力做好禁捕，实现江河水面从“禁得了”到“管得住”
三年来，全市累计查办涉渔行政案件4500余件，侦破刑事案件1700余起，取缔禁捕水域“三无”船舶2955艘，清理残留网具5633张，劝导制止违规垂钓25万余人次，整改市场涉渔突出问题7300余个。
③全力做好保护，实现水生生物资源从“休养生息”到“生生不息”
一手抓水生生物保护，一手抓水域生态修复。三年来，全市累计放流各类水生生物5100余万尾，有效补充了长江鱼类资源。据监测，重庆长江鱼类的种类数和资源量较禁捕前均有所增加，长江鲟等珍贵濒危物种被发现的频次也越来越多。
目前，全市退捕渔民安定有序，非法捕捞得到有效遏制，江河水面基本实现“四清四无”（即清船、清网、清江、清湖；无捕捞渔船、无捕捞渔网、无捕捞渔民、无捕捞生产），水生生物多样性初步呈现恢复向好趋势。
长江上游首个鱼类救助中心 市农业农村委供图
长江、嘉陵江、乌江干流发案率
从53%下降至9.7%
冯勇介绍，2020年6月以来，全市公安机关——
●提高政治站位，强化组织部署狠抓落实。成立专项工作领导小组，各区县公安机关成立工作专班，一级抓一级、层层抓落实。
●坚持以打促禁，持续保持严打高压态势。三年来全市公安机关侦破非法捕捞案件1700余起，抓获犯罪嫌疑人3430余人，收缴非法捕捞工具3430余套，查获渔获物6420余公斤，打掉非法捕捞犯罪团伙310个，获公安部贺电表彰4次，长江、嘉陵江、乌江干流发案率从2020年53%下降至2023年9.7%，有效遏制了我市非法捕捞犯罪活动。
冯勇介绍有关情况 李聪冲 摄
●强化行刑衔接，构聚长江禁捕工作合力。与行政部门建立线索双向移交、水生生物鉴定、生态资源损害评估、法律适用问题会商等机制，联合开展综合执法、挂牌整治和矛盾排查化解、宣传引导等工作，增强打击整治违法犯罪行为工作合力。
下一步将全面强化打、防、管、控、宣各项措施，夯实做强“三年强基础”工作，持续稳固长江禁渔成果。
重要生境水文调查 市农业农村委供图
符合参保条件的渔民10414人已全部参保
累计发放养老保险缴费补贴6688.5万元
夏杨松介绍，2020年启动转产安置工作以来，市人力社保局从三方面解决退捕渔民保障问题。
①满足退捕渔民充分就业需求
建立“一张卡，两本账”，开展就业质量跟踪调研，掌握渔民就业意愿，设立帮扶专员，制定帮扶方案，提供就业服务。
截至目前，全市有就业意愿的7429名渔民全部实现就业。三年来，累计联系渔民15万余人次，更新信息3万余条，举办招聘会500余场，提供职业介绍4.3万人次；对有创业意愿的渔民，提供创业担保贷款、场租减免等诸多政策；对因特殊原因就业困难的渔民朋友，因地因人制宜，开发护林、保洁等公益性岗位安置425人。
夏杨松介绍有关情况 李聪冲 摄
②满足退捕渔民提升技能需求
将渔民纳入全市职业技能提升范围，累计开展技能培训1600余人次。
③满足退捕渔民应保尽保需求
及时出台养老保险补贴政策，对参加城乡居民基本养老保险、或以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险的渔民，给予每人每年2500元的缴费补贴。
同时，优化服务，在养老保险信息系统中专门增加渔民模块，开发参保状态查询、一次性清算补差以及补贴金额统计等功能，渔民免申即享养老保险缴费补贴。截至目前，符合参保条件的渔民10414人已全部参保，累计发放养老保险缴费补贴6688.5万元。
联合执法巡江 市农业农村委供图
累计查办涉渔违法案件646件
徐军介绍，市市场监管局成立了由市局主要领导任组长的“长江禁捕 打非断链”专项行动领导小组，组建市斩断市场销售长江流域非法捕捞渔获物产业链工作专班，增强组织力，提升执行力。
还组织工作人员深入农批市场、水产市场、涉渔餐饮等重点场所，张贴宣传文案、举办主题宣传活动，及时发布工作动态、典型案例等，引导全社会形成不买不卖长江鱼的良好氛围。同时，建立完善涉渔9类市场主体台账，持续动态更新。
徐军介绍有关情况 李聪冲 摄
在严查重处涉渔违法行为方面，截至2023年5月底，全系统共出动监管执法人员34万余人次，检查各类涉渔市场主体50万余家次。累计查办涉渔违法案件646件，入选国家市场监管总局典型案例4件。针对鲟鱼、鲈鱼、刀鱼等长江流域非法捕捞渔获物重点品种，聚焦重点环节、重点场所、重点对象，开展主题为“拒绝非法涉渔广告”“合法合规生产”等专项整治行动。
此外，还牵头建立渝、川、鄂、黔四省市局专项行动合作机制，参与建立沿江十省市专项行动工作协作机制，在信息共享、线索移送、联络会商、案件协查等方面形成合力。与长江流域省市以及毗邻地市（区县）开展联合执法，有效消除各地交界区域监管执法盲区。加强与农业农村、公安、城管等部门的工作协调配合，信息互通、资源共享、执法互助。
检查渔具销售门店 市农业农村委供图
“织网”+“筑墙”
南岸区取得扎实成效
刘露介绍，近三年，南岸区通过持续“织网”“筑墙”，纵深推进工作，取得扎实成效。
在织密“禁渔网”方面
●在区领导小组下设“工作推进组”和禁捕退捕、打击非法捕捞、斩断非法捕捞渔获物产业链、退捕渔民转产安置等4个工作专班，常态化清单化责任化推动重点任务落地见效。
●按区、镇（街道）、村（社区）三层级划分网格，配备网格员，明确网格化管理任务，强化网格化巡查监管。
●与渝中区、江北区、九龙坡区、巴南区建立《交界水域打击非法捕捞联合执法长效工作机制》，开展联合监管，实行跨区办案，确保交界水域打击非法捕捞无缝对接。
●健全完善检察、监察、公安、交通、农业农村部门联席会议，情报信息互通共享，健全行刑衔接工作机制，形成“从水面到餐桌、从岸上到网上”全方位、立体化管控体系。目前，累计办理涉渔行政处罚案件75件，刑事案件17件，非法垂钓涉嫌犯罪案件2件，收缴非法网具37副，移送检察院审查起诉41人，制止、劝离违规垂钓人员12000余人，放生钓获物380余公斤。
刘露介绍有关情况 李聪冲 摄
在筑牢“禁渔墙”方面
●将长江退捕与禁捕作为长江经济带绿色发展的约束性任务，纳入乡村振兴考核和河长制工作体系，加大督查力度，严格问责追责。
●推进执法能力建设，建设21套高清AI视频监控点，配置40米趸船、50吨渔政船、执法快艇等装备。建成专职护渔队伍28人，兼职护渔队伍41人，护渔人员24小时值守在岗。
●稳就业保民生，全区退捕渔民128人已实现有劳动能力且有就业意愿的渔民就业率达到100%，社会保险参保率100%，实现退捕渔民“退得出、安得稳”。
●加大宣传力度，建立完善涉渔110警情及举报线索信息研判工作机制。
问答精选
华龙网记者：长江十年禁渔，市民下一步需要做些什么？
莫杰表示，随着禁渔工作的不断深入，江河里面的鱼也逐渐多了起来，但整个生态系统的恢复还远远没有达到我们所想要的状态或者说是理想状态，还需要大家共同努力，市民朋友们：
●自觉遵守长江禁渔的规定，不买长江野生鱼，做守法公民，不给违法犯罪分子提供可乘之机。
●规范垂钓行为。按照《重庆市长江流域禁捕水域休闲垂钓管理办法》，使用符合规定的钓法、钓饵、钓获物也要符合要求，做到生态文明安全垂钓。
●不要随意向江河里放生动物。不要放鳄龟、巴西龟、清道夫、罗非鱼等外来物种，超市、农贸市场卖的鲤鱼、鲫鱼、甲鱼等大多是人工选育和杂交的品种，也不要随意买来就放。
●积极宣传禁渔方面的政策。发现违法违规问题线索及时投诉举报。
香港商报记者：如何提高退捕渔民的养老待遇？
夏杨松介绍，对于提高养老待遇，目前有三个途径：
●个人要主动。提高养老待遇，需要参保渔民早缴多缴长缴，以更高档次来缴费，不断增加个人帐户的储存额，“多缴多得”。
●国家会根据社会经济发展情况适时调整待遇水平，让参保群众共享经济发展的红利。近几年，国家每年都会根据“定额调整、挂钩调整、适当倾斜”三个原则来调整养老金，提高养老待遇。
●渠道更多元。鼓励有条件的参保群众参加个人养老金制度，为将来养老提前谋划，积蓄更多资本，进一步提高老年生活保障水平。
胭脂鱼人工繁育研究 市农业农村委供图
人民网重庆发布记者：市公安局已开展三年专项打击行动，接下来如何常态化开展长江十年禁渔工作？
冯勇介绍，接下来将开展以下工作：
●持续强化水域防控，加大重点排查和治安管控力度，最大限度挤压犯罪空间。
●紧密衔接协作，加大联合执法力度，及时将发现的源头治理问题通报相关部门加大监管查处力度，努力消除违法犯罪滋生土壤。
●强化警示宣传，及时借助相关媒体公布典型案例，形成强有力的警示震慑。
●落实举报奖励措施，动员群众积极举报涉渔违法犯罪线索，形成全民参与监督的良好氛围。群众发现涉嫌非法捕捞线索，可拨打农业公益服务咨询举报热线12345，也可以拨打110直接向公安机关举报，或登陆重庆市公安局网站（gaj.cq.gov.cn）有奖举报专栏进行网上举报。
重庆日报记者：“长江禁捕打非断链”专项行动转为常态化后，将采取哪些措施来巩固工作成果？
徐军介绍， 今年是长江十年禁渔“三年强基础”关键之年，专项行动也将转为常态化工作。重庆市市场监管局将保持工作专班不散、工作劲头不减、工作力度不降，长期作战。
●将持续开展市场清查整治，盯紧看牢、严防死守，筑好禁止市场销售长江流域非法捕捞渔获物的“防火墙”。
●持续开展跨部门、跨区域协作，坚决查办涉渔违法行为，曝光一批典型案例，形成有力震慑，有效斩断销售长江流域非法渔获物产业链。
●持续开展法制宣传教育，通过发放告知书、签订承诺书等多种形式，充分发挥行业协会自律作用、龙头企业示范作用，开展政策宣传和公开倡议活动，增强涉渔经营者合法合规经营意识，持续巩固“市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的良好氛围。
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来源：重庆发布
文字：周小平
编辑：杨夕文
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