担当作为好干部丨一起来看→他们四位的责任与坚守

日前，市委组织部、市人力社保局、市国资委联合印发《关于表彰2022年度“重庆市担当作为好干部”的决定》，对100名2022年度“重庆市担当作为好干部”进行表彰。即日起，小布丁将陆续为大家推送其中部分先进典型事迹。第一期，我们一起来认识→

● 将100万字资料凝成近万字国家方案的万州区发展改革委区域合作科科长丁彦● 让花田成为全国乡村振兴新示范的酉阳县花田乡党委书记邹艺● 助推重庆小贷行业发展水平实现全国领先的市金融监管局谌果● 推动T3B工程建设数字化转型的重庆江北国际机场扩建指挥部常务副指挥长殷德俊

万州区发展改革委区域合作科科长丁彦——

◆ 100万字资料凝成近万字国家方案

渝万高铁征地拆迁完成了九成；万州港区新田作业区二期工程完成年度投资2.54亿元，完成总工程量的34%；“三峡库心·长江盆景”建设、青龙水库等重大项目稳步推进……

“上半年，区里推动成渝地区双城经济圈建设的35个年度重大项目，完成投资24.6亿元。看到方案在各领域落实落地，我们受到巨大鼓舞。”8月7日，细数万达开地区统筹发展总体方案涉及项目的最新进展，万州区发展改革委区域合作科科长丁彦感慨地说。

工作十余年来，丁彦大部分时间奋战在发展改革战线第一线。2020年初，党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署。随后，丁彦牵头在万州区发展改革委新组建区域合作科。

面对区域合作新课题，又是从零起步的新科室，丁彦始终迎难而上，建团队、做调研、拟方案，牵头负责全区成渝地区双城经济圈建设、万达开统筹发展、万开云同城化等重大战略的细化任务。

丁彦 受访者供图

今年初，《推动川渝万达开地区统筹发展总体方案》（以下简称方案）获国家发展改革委批复同意。3月，川渝两地正式印发方案，提出要发挥万达开地区川渝东出北上门户优势，共同打造生态环境更加优美、经济实力持续增强、人民群众安居乐业的省际交界地区统筹发展新范例。作为起草组核心成员，丁彦为国家方案的诞生贡献了自己的智慧和力量。

“丁彦牵头开展调研20多次，形成近100万字资料，并与国家相关部门、川渝两省市和万达开地区一次次互动，最终形成报送国家发展改革委批复同意的近万字定稿。”万州区发展改革委工交科副科长胡笔成回忆道，“万达开统筹发展”的号角吹响后，丁彦带领陆陆续续到位的科室成员，全身心投入到工作中，统筹推进万达开系列重点工作。

万达开三地跨越川渝两省，是典型的区域合作系统工程，需要一个优秀的机制来凝聚力量。一开始，丁彦思考从这里入手，为此，他多次往返重庆中心城区、达州、开州进行对接，推动万达开在川渝10个毗邻合作平台中第一个召开党政联席会议，协调万达开三地共派16名干部在万州组建联合办公室。

接下来，“既要纵向互动，又要横向联动。”丁彦说，区域协调合作事项要上升为国家方案，既要体现国家意志，也要地方深度参与。为此，他牵头编制相关政策文件，推动万达开三地把规定任务先干起来；另一方面，又积极争取国家层面的支持指导。

2021年春，国家发展改革委同意指导方案编制。随后，丁彦入选起草组，参与了一个多月的封闭式起草。当年秋，方案进入到初审关键期。一天下午6点多，团队突然接到通知，需紧急赴京完善方案。丁彦匆匆地和同事交代了一下工作，就订了机票，4个多小时后就出现在北京，通宵参与方案完善，确保顺利通过了初审。

“虽然定稿只有近万字，但我们先后修改了不下100稿，每一次修改，他都一丝不苟、字斟句酌，总能提出新思路、新角度，正是这种认真负责、不断创新的工作态度感染了我们，最终激励大家圆满完成方案编制工作。”胡笔成说。

三年多来，丁彦牵头推动的万州区成渝地区双城经济圈建设工作，每年综合评比均位于全市一流行列。2019年至2022年，他连续四年获评万州区优秀公务员。

酉阳县花田乡党委书记邹艺——

◆ 让花田成为全国乡村振兴新示范

“世界上有两个桃花源，一个在您心中，一个在酉阳。”这句耳熟能详的宣传语其实还有下半句——“酉阳有个桃花源，桃源深处是花田”，这里的花田便是指位于酉阳县北部的花田乡。

花田乡地处武陵山区腹地，夹在菖蒲溪盖和楠木菁盖两座大山槽沟之间，之前无人问津，近两年人气爆棚，更在乡村振兴中，成为乡村治理的楷模。

作为花田乡党委书记，邹艺全程参与、亲眼见证了花田翻天覆地的变化，“在10390名花田干部群众的齐心协力下，我们正努力把花田打造成为全国乡村振兴新示范。”

“偏远、落后、贫困”是许多人曾经对花田的第一印象。然而，邹艺却看到它的另一面，高山云海、生态草原、天然温泉、临崖梯田、传统村落、观星基地，“这些宝贵的自然资源是花田最大的财富。”

然而，邹艺也清楚地意识到，美好图景的背后却难掩乡村的阵痛：花田乡虽然已在2015年脱贫，但农民们守着丰富的生态资源和人文资源，人均GDP、农民人均收入却低于全国、全市平均水平。

邹艺 受访者供图

不少村干部和群众甚至用“捧着‘金饭碗’却卖出‘铜价钱’”来形容花田乡面临的窘境。

“乡村振兴战略的提出，给花田乡的发展指明了出路。就是要通过产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，让农村的资源产生最大效益，让花田乡美得自然、建得从容、过得幸福。”邹艺介绍，2021年，酉阳县成为全国160个乡村振兴重点帮扶县之一，花田乡则是重庆市17个乡村振兴重点帮扶乡之一。就此，花田乡全面起势，步入乡村振兴快车道。

产业兴旺是解决农村问题的前提，乡村振兴的关键是产业振兴。

如何通过发展乡村产业来促进农民增收，如何调动广大群众的积极性？这些，都摆在了邹艺面前。

花田乡何家岩村被列入第三批中国传统村落名录后，旅游产业却一直不见起色。“为了加快打造‘自己的发展自己干，自己的资源自己赚’共富乡村新样本，我们在村集体经济组织下面成立了一个共富乡村旅游专业合作社来整合资源。”邹艺说。

“只找理由不找借口。”在花田的乡村振兴征程上，邹艺始终坚持这句话，办成了许多办不成的事，啃下了许多难啃的“硬骨头”。

现在的花田，群众从“要我振兴”转向“我要振兴”，树立起“发展不能等靠要，幸福还需争做干”的价值认同，形成人人抢着干、一天一变样的振兴局面。

数据是最好的佐证：今年上半年，花田乡接待游客7.5万人次，实现旅游综合收入650多万元；推出何家岩云稻米认养计划项目，“酉阳800”稻米被搬上云端，让全国34个省区市的城里人当上了“农场主”，实现村集体经济增收140万元；成立共富乡村旅游专业合作社，实现村集体经营性收入285万元，有效带动142户农户增收。

市金融监管局谌果——

◆ 助推重庆小贷行业发展水平实现全国领先

人民银行近日发布的《2023年二季度小额贷款公司统计数据报告》显示，截至2023年6月底，重庆小额贷款公司实收资本约为1189.56亿元、贷款余额为1588.74亿元，均在全国31个省份中排名第一，在全国的占比分别约16%和约19%。

同时，重庆还是全国仅有的两个贷款余额在千亿元以上的省份之一。

事实上，这并非重庆小贷行业首次拿下全国第一。人民银行公开数据表明，重庆小贷公司的资本和业务规模已连续7年位居全国第一，持续保持全国领先优势。

这份漂亮“成绩单”的背后，是重庆市金融监管局大胆作为、锐意创新，推动小贷公司实现了高质量发展。在这当中，曾任重庆市金融监管局监管一处处长的谌果（现任重庆市金融监管局银行保险处处长）敢于担当，勤勉敬业，真抓实干，为推动重庆小贷行业发展水平实现全国领先作出了贡献。

谌果 受访者供图

近年来，互联网金融行业频频出现“套路贷”“跑路”、泄露个人信息、网络诈骗等事件，一度让小贷行业受到牵连。然而，小贷公司是服务小微市场主体和“三农”的重要补充力量，不能因此“一关了之”。重庆作为我国小贷业务的重要发展区域，小贷公司是助推西部金融中心建设的一股重要力量，其作用不容忽视。

因此，在整治P2P网贷业务的同时，重庆把整改转化为小贷行业发展的新机遇。在谌果担任重庆市金融监管局监管一处处长期间，该局大胆保留正规小贷公司的网络小贷业务，同时积极引导重点网络小贷公司发挥股东优势，努力形成“虹吸效应”，加快聚集资本、科技、人才等资源要素，增强全市金融科技企业在全国的核心竞争力，为网络小贷更好地服务小微市场主体和“三农”等群体提供科技支撑。

此外，重庆市金融监管局还针对小贷行业上位法不足的现状，制定一批急用先行的监管规制，进一步健全现有监管制度体系，对小贷行业进行规范。如，2021年，重庆市金融监管局出台了《关于进一步加强重点问题小额贷款公司分类监管工作的通知》，加大对小贷公司的监管力度，对“失联”“空壳”和“重大违法违规”等重点问题小贷公司进行查处，推动小贷行业扶优限劣。

“重庆规范小贷行业的目的，在于提升其发展质量和服务实体经济的能力，更好为西部金融中心建设赋能。”谌果说，重庆市金融监管还推动政策靠前发力，2020年以来先后牵头制定了重庆小贷“9条”、小贷“8条”、小贷典当“10条”等助企纾困暖心政策，积极助力重庆经济恢复发展。

得益于这些举措，到2023年6月末，重庆小贷公司数量从2017年9月末的近270家缩减至235家。同时，全市小贷公司的资本实力不断增强，头部集聚效应明显，服务实体经济能力不断提升。目前，全国注册资本超过50亿元的12家小贷公司中，有7家在重庆。

重庆江北国际机场扩建指挥部常务副指挥长殷德俊——

◆ 推动T3B工程建设数字化转型

8月8日，重庆江北国际机场T3B航站楼及第四跑道工程施工现场，塔吊林立、车辆穿梭，4000余名工人在这里挥洒汗水，一派热火朝天的繁忙景象。

“进度一定要抓紧！”当天一大早，重庆江北国际机场扩建指挥部常务副指挥长殷德俊如往常一样来到工地现场，详细了解工程建设进度。这一天，也是殷德俊来到扩建指挥部的第1177天。

2020年，他受命参与T3B航站楼及第四跑道工程建设管理工作。这三年，他坚持项目为王，在确保安全的基础上，加快T3B航站楼及第四跑道工程建设进度，提升工程管理质量。今年上半年，已完成投资22.8亿元，实现时间、任务“双过半”，为成渝地区双城经济圈建设注入了强劲发展动力。

殷德俊 受访者供图

正在建设中的重庆江北国际机场T3B航站楼及第四跑道工程是重庆市和民航局“十四五”期间的重点建设项目，也是落地市委“一号工程”成渝地区双城经济圈建设、加快成渝世界级机场群建设、完善重庆国际航空门户枢纽功能的重大举措。

 “时间不等人、发展不等人，如果不及时补充资源，在抢抓民航发展机遇中，我们就会变得被动。”在殷德俊看来，如何高效推进飞行区机位建设是自己管理工作的重中之重。

为此，殷德俊每天穿梭在工程施工现场，了解情况、督促进度，积极对接并争取主管部门支持，优化建设方案，解决飞行区施工过程中大型地下工程结构跨度大、交叉施工复杂、安全风险高等难题。

“在工程管理中我也发现，很多工作仅仅依靠人力，效率提不上来。”殷德俊认为，完成工程建设数字化转型，迫在眉睫。

没有经验怎么办？转型之初，殷德俊开始广泛调研取经，对标对表国内先进机场，极力倡导将数字化技术引入机场工程管理。他牵头构建了以“BIM协同管理平台+智慧工地管理平台+飞行区数字化施工”为核心的数字化项目管理体系，并提出了“以数字工地赋能品质工程建设”的目标定位和思路举措。

在BIM技术推广应用过程中，殷德俊白天和团队巡查施工现场，晚上逐一对BIM模型优化改造。

“一点差错就会导致返工拆改，增加项目投资。”在复杂节点施工和隐蔽工程验收前，殷德俊都要到现场，反复审核校验，确保工程实体、BIM模型和图纸一致。

工程建设数字化转型成功，施工效率大幅提升！在殷德俊的推动下，T3B航站楼及第四跑道工程第一批次工程已完成行业验收，飞行区13个机位提前建成，即将投入使用。

“工程建设是从0到1，我们管理者要做的就是让1发挥无穷的作用。”殷德俊说，他将继续坚守岗位，坚持创新，安全、优质、高效地继续推进工程建设，“今年底，我们一定要完成第四跑道工程建设，明年底一定要基本建成T3B航站楼。”

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来源：重庆日报

记者：周尤 王亚同

编辑：杨夕文

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