发布会丨社会力量办养老机构有哪些优惠政策？如何推进社区居家养老服务？
今（23）日是重阳节
重庆市政府新闻办举行
“贯彻二十大 建设新重庆”
系列主题新闻发布会
（第四场）
就重庆市基本养老服务体系
建设情况
回答了记者提问
新闻发布会现场 邹乐 摄
发布人：
丁中平 市民政局党组书记、局长
徐松强 市民政局副局长
人民网-重庆发布记者：近年来重庆社会办养老机构较快发展，重庆推出了哪些配套政策，为社会力量举办养老机构提供了哪些服务？
徐松强介绍，近年来，为激励引导社会力量举办养老机构，重庆陆续出台了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《重庆市养老机构管理办法》《重庆市推进养老服务发展实施方案》等一系列政策文件，明确社会力量兴办养老机构的优惠政策：
一是建设补贴：
市级对符合条件拥有自有房产新增床位50张以上的养老机构给予每张床位10000元建设补贴，对符合条件租赁房产、租赁期5年以上、新增床位20张以上的养老机构给予每张床位5000元建设补贴。
二是税费优惠：
（1）养老服务收入免征增值税；
（2）非营利性养老机构自用房产和土地免征房产税、城镇土地使用税；
（3）符合条件的非营利性养老机构的收入，按照规定免征企业所得税；
（4）非营利性养老机构建设免征行政事业性收费，营利性养老机构建设减半征收行政事业性收费；
（5）用水、用电、用气等按照居民生活类价格执行；
（6）国家和本市规定的其他优惠政策。鼓励水、电、气安装服务企业和有关经营性单位对养老机构实行收费优惠。外国投资者设立的养老机构，与国内投资者设立的养老机构享受同等优惠政策。
徐松强回答记者提问 邹乐 摄
在服务方面：
① 放宽市场准入，取消养老机构许可，将养老机构准入变更为备案登记制度，并按照属地原则将备案登记权限全部下放到区县，便于养老机构就近办理手续；
② 加强营商服务，在市和区县设立养老服务政策咨询岗位，建立营商服务机制，全流程为社会力量投资养老、举办养老机构和设施提供全天候服务，协助解决养老企业运营中的各类难题和障碍，并连续16年举办中国（重庆）老年产业博览会，搭建国际化养老产业交流互动平台，促进养老服务市场繁荣，营商环境评价指数位列全国第二名，被国务院纳入服务业扩大开放综合试点。
新华网记者：重庆如何推进社区居家养老服务？
丁中平回答记者提问 邹乐 摄
丁中平介绍，针对大多数的老年人愿意在社区居家养老的实际情况，通过政府来主导，市场来运营，社会来参与的方式，凝聚各方力量，努力建设城乡社区养老服务体系。
① 政府引导完善设施，目前基本实现了每个乡镇街道有1个养老服务中心，每个村社区有1个养老服务站或村级互助养老点。
② 市场运作提升质效，创新“机构建中心带站点进家庭”运营模式，支持市场主体以街镇养老服务中心为枢纽，带动一批社区养老服务站点，延伸专业化服务到社区、进家庭。目前社区养老服务已增至35项，比如为老年人提供健康监测、社工关爱、老年教育、文化娱乐等服务，支持亲属或社区邻里开展“以老养老”“互助养老”服务。
③ 社会助力优化服务，引导社区工作者、社会组织、社会工作者、志愿者和党员干部等参与，推动实现每个村有一个互助养老点、一个人定岗服务（这个定岗服务是公益岗位）、一支志愿队伍、一套结对帮扶机制，使老年人能够享受到助餐、助洁、助浴、助乐、助急服务。
重庆日报记者：近年来重庆启动了特殊困难老年人家庭适老化改造项目，目前的进展情况怎么样？
徐松强介绍，为提升老年人居家养老的安全性、便利性，有效降低老年人在家摔伤跌倒等事故风险，2020年，重庆支持5000户经济困难老年人家庭居家适老化改造，推动各区县结合实际对困难老年人家庭进行居家适老化改造。
2022年，民政部、财政部、住房和城乡建设部、中国残联等4部门联合印发《关于推进“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》，对推进特殊困难老年人家庭适老化改造作出了具体安排，并给我市下达了“十四五”期间完成3.9万户的改造任务。重庆及时贯彻落实相关部署要求，指导各区县加快推进特殊困难老年人家庭适老化改造工作。
目前，已完成2万余户。在特殊困难老年人家庭适老化改造工作中，我们坚持“自愿开展、经济实惠、市场驱动、安全规范”的原则，严格按照有关要求，结合老年人自身特点，实施“一户一策”，有效满足了老年人个性化、人性化、精准化的服务需求。
华龙网记者：重庆在发展农村养老服务方面有哪些举措和成效？
徐松强介绍，近年来，重庆针对农村养老服务发展实际，积极采取措施推动农村养老服务提速补欠，具体做了这样几项工作。
① 提质失能特困人员基本照护
● 持续推进农村失能特困人员集中照护工程，建成失能特困人员集中照护机构60个、护理型床位近8000张，确保每个区县至少有1个失能集中照护机构。
● 配齐配强照护力量，采取政府购买服务方式，增设医生、康复理疗师、社工、营养健康师等专业岗位，按照不低于1︰5标准配备护理人员。
● 鼓励居家失能特困人员与村“两委”、亲属、邻居等签署“一对一”照护协议，并以政府购买服务的形式，由专业化照护机构上门提供优质照护服务。
② 推进农村养老服务全覆盖
● 升级改造乡镇敬老院529家、建成乡镇养老服务中心743个、设置村级互助养老点8000个，覆盖全面、功能完善的农村三级养老服务阵地正在形成中。
● 研究制定《关于加强敬老院服务管理的实施办法》，推动敬老院运营管理制度化、规范化。
③ 三是推行农村“四有五助”互助养老模式
依托原有农村幸福院、闲置农房等建设农村互助养老点，利用公益性岗位配备5000个“护老员”，结对帮扶居家失能特困人员等特殊群体，探索“时间储蓄”等制度，努力实现每个村有一个互助养老点、有一个人定岗服务、有一支志愿队伍、有一套结对帮扶机制，开展集中助餐、流动助医、定点助乐、智慧助急、上门助养等五助服务，今年以来已累计提供服务70余万人次。
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2022年12月底，市委六届二次全会全面系统地谋划了新时代新征程新重庆的宏伟蓝图。2023年是全市上下深入学习贯彻党的二十大精神，全面建设社会主义现代化新重庆的开局起步之年。近一年来，重庆以时不我待、只争朝夕的责任感和使命感，系统打造具有重庆辨识度的有形载体、有效抓手，取得新的突破性进展。
为了让社会各界更为详细地了解这方面的情况，重庆市政府新闻办举行“贯彻二十大 建设新重庆”系列主题新闻发布会，邀请有关市级部门介绍建设社会主义现代化新重庆的重大举措、重大改革、重大政策和重要工作机制等有关情况。
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来源：重庆发布
文字：周小平
编辑：钱薇薇
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