集中攻坚！推进数字重庆建设取得更大突破

今年4月

吹响了数字重庆建设的“冲锋号”

半年来

全市各级各部门围绕“1361”整体构架

按照“最快系统部署、最小投入代价、

最佳实战结果、最大数据共享”的要求

围绕“一年形成重点能力”目标

边学边干、边建边用

普遍进入角色，迈上跑道

重庆城市景观 重庆城市影像师张坤琨 摄

“1”

一体化智能化公共数据平台
提升服务支撑能力抓好4件事

市大数据局表示，围绕提升一体化智能化公共数据平台（以下简称一体化平台）服务支撑能力，我市重点抓好了4件事：

 ■ 加快数据归集

 ■ 提升应用支撑能力

 ■ 推动能力组件共建共享

 ■ 全面实现“渝快办”“渝快政”联通升级

提升数据资源供给能力

一体化平台形成数据要素“一组库”，全市共编目52346类数据，共归集7972类数据、176142个数据项；

向区县回流人口基本信息、规上企业信息等18类数据、328个数据项；

为全市76个市级部门，41个区县开通数据仓环境。

提升基础设施支撑能力

一体化平台形成算力存储“一朵云”、通信传输“一张网”，已迁移13个私有云，实现政务公有云服务器达到5700台，形成物联感知165.3万个，算力规模达到1174P；

推进政务外网升级改造，统一建设覆盖市级、区县、镇街、村社和网格的视联网，统一建设了全市区块链基础设施“山城链”；

升级部署渝北区试点建设市级城市感知系统，实现全市视频和物流感知设备实现统一编目、接入、管理和共享。

能力组件体系

一体化平台累计实现303项上架能力组件，能力组件调用量达到1070万次，其中开放了70多个能力组件场景，推动“满天星”计划实施。

另外一体化平台还在提升数字资源统筹能力、提升业务应用实战能力、提升制度标准保障能力方面“下功夫”，形成数字资源“一本账”，以“一件事”为牵引梳理业务事项6875项，统筹打造了“长江治渔”“渝悦养老”等18个重点应用，还累计编制制度规则16项、标准规范51项。

目前，一体化平台实现“两端”应用全面升级，其中“渝快办”平台重构完成进度超过90%，分3批次对全市2866个政务服务事项进行精细化梳理，支撑53个“一件事一次办”上线；“渝快政”用户支撑能力达到80万，注册用户60万人。

重庆城市景观 重庆城市影像师张坤琨 摄

“3”

三级数字化城市运行和治理中心
开发12个重点能力组件

市大数据局表示，三级数字化城市运行和治理中心，是数字重庆建设最大特色、最大亮点和最具辨识度的重大成果，其目标是实现城市运行更加智慧，服务企业更加精准，群众生活更加舒心，治理更加高效，形成具有普遍意义的市域数字化样板。

市数字化城市运行和治理中心建设

目前，已部署市级中心线上系统，迭代升级数字工作台等3个业务工具和任务中心、事件中心等12个重点能力组件，先期梳理水、电、气、讯、桥、隧、轨等“一件事”核心业务10项、一级业务24项、二级业务126项，集成城市运行体征、经济生态体征、风险防控、感知监测、应急响应等数字资源，实战演练了“供水爆管处置”“巴渝治水”“智慧河长”等一批多跨协同场景，集成贯通“八张问题清单”等7个典型应用，初步实现城市运行和治理有指标、可量化、能闭环。

区县数字化城市运行和治理中心建设

我市通过设立区县指导服务组，“面对面”“手把手”“点对点”进行业务指导，在区县全面部署治理中心，全面上线工作平台，全部实现“有场所、有机制、有专人”，形成上下贯通能力。同时我市还加快梳理城市运行和治理核心业务，归集企业全生命周期体征监测、城市运行治理支撑体系等基础数据，统筹建设九龙坡区“渣土车冒装监管一件事”，江北区“化粪池危险源监管一件事”，武隆区“安心游”“易联调”，奉节县“‘四色’人员风险管控全域旅游”特色应用场景181个，“一地创新、全市共享”氛围日益浓厚。

基层治理中心建设

目前全市1031个基层治理中心全部部署线上工作平台，围绕特色业务和核心业务归集各类数据，谋划经济运行、公共服务等领域“急难愁盼”事项，承接“突发事件直报快响”“危岩地灾风险管控”等实战应用，形成重要事项置顶提醒、紧急情况闪烁报警、重点对象优先关注、网络动态在线调度等实战能力。

重庆城市景观 重庆城市影像师张坤琨 摄

“6”

数字党建

力争全年上线重大应用9个以上

数字重庆建设启动以来，数字党建系统围绕中枢作用发挥，对党政机关进行数字赋能、业务再造、流程重构、制度重塑，实现党建统领、整体智治、高效协同，构建市委总揽全局、协调各方的工作体系。“八张问题清单”就是其中一个重要抓手。

市委办公厅相关负责人介绍，数字党建系统依托数字重庆“四横四纵两端”基本平台，搭建起“1+6+N”基本构架，即建设1个“数字党建大脑”，设置政治统领、组织人才、从严治党、全过程人民民主、群团建设、安全塑造6条跑道，开发N个多跨协同、一贯到底的重大应用。目前，“八张报表”“八张问题清单”“突发事件直报快响”等3个重大应用已实现平稳运行、取得实战实效。

下一步，数字党建系统将聚焦核心业务梳理、数据归集和“一件事”谋划三个核心绩效，坚持点上突破与面上推进同向发力，着力实现2个应用新上线试运行，累计上线应用9个以上。

数字政务

“一件事”集成改革快速推进

自启动数字重庆建设以来，我市数字政务应用系统加速迭代升级。截至目前，共构建“一件事”应用场景67个，试运行典型应用12个，3个应用进入数字化城市运行和治理中心，实现“三级贯通”。

“围绕‘服务一件事’，我们推进‘一件事一次办’、民呼我为典型应用。”市政府办公厅相关负责人介绍，“一件事一次办”已上线形成53项网上办能力，办件量超47万件，平均减环节78.2%、减时间76.4%、减材料60%、减跑动92.8%。“民呼我为”应用通过整合各类热线电话和网络投诉渠道，群众诉求办理时长压减20%以上。

同时，围绕“发展一件事”和“治理一件事”，推进经济运行监测、财政智管、高楼消防、危岩地灾风险管控、九小场所安全智管、长江治渔、渝耕保等典型应用。“高楼消防”建立“一楼一码一策”闭环整改机制，整改火灾隐患1.7万余处；“长江治渔”在渝中、江北、南岸、江津等地试点，涉渔违法线索核查处置时间平均缩短18%。

数字经济

培育“产业大脑+未来工厂”

市经信委表示，数字重庆启动建设这半年来，我市持续推动数字经济发展，重点建立以数字经济为引领的现代化产业体系，发展方向包括产业数字化治理、产业生成、产业链“稳链补链延链强链”等，形成产业发展、科技创新、金融服务、人才支撑、产业生态等多条“跑道”，核心应用场景是“产业大脑+未来工厂”。

产业大脑是由具备知识积累和深度学习能力的产业知识库，具备能力组件能力和场景解决方案的能力中心，以及分为农业分区、工业分区和服务业分区的行业大脑三部分组成。未来工厂则是由新模式应用、智能工厂、数字化车间和数字化装备普及等内容组成。

目前包括市经信、科技、商务等“数字经济”专题组9个部门实现核心业务梳理全覆盖，完成两批次数据编目，归集数据资源编目1310条，梳理26个“一件事”场景，同步编制应用“三张清单”，新增“技改e点通、产业一链通”等8个应用纳入“一本账”。

数字社会

8条“跑道”推动数字化社会建设

市发展改革委表示，在数字社会建设中，市发改、教育、卫生等多个涉及社会民生的市级部门共同建设了8条“跑道”，包括社会发展、社会保障、公共空间、社会均衡、社会文明、公共安全、社会活力和公共服务，推动全市数字化社会建设。

截至目前，通过推出一批“渝悦系列”应用场景，全市实现累计14个应用纳入“一本账”，梳理找出问题394项，构建多跨场景395项，谋划改革举措307项，精简优化流程环节655项。

“面对此前存在的核心业务梳理与‘三张清单’编制脱节的问题，半年来专题组成员单位加快数据归集，不断提高数据质量和数据共享需求率。”市发展改革委负责人表示，目前成员单位完成数据应用目录659项，数据资源4695项，谋划了老年人基本养老服务、返贫监测服务等51个“一件事”场景。

数字文化

构建61个“一件事”场景强化实战能力

数字文化系统紧扣“1361”总体部署，以建设新时代文化强市为目标，迭代升级数字文化系统“135N”构架体系，担负新的文化使命，提升文化治理能力现代化水平。

截至目前，共构建“一件事”场景61个，初步形成实战实效。围绕治理“一件事”，开发建设“三情联动”应用，依托三级治理中心和基层智治平台，形成舆情处置整体智治和多跨协同能力，响应时间从3—5小时缩短到1小时以内。围绕发展“一件事”，上线“巴渝文物”应用，形成智能分级巡查等实战能力。累计巡检次数近10万次，巡检发现安全隐患2714个，隐患处置完成率达100%；围绕服务“一件事”，迭代升级“文明在行动”应用，全市12301个文明实践阵地全部接入，新时代文明实践活动注册用户达490万余人，日均活动从400场提高至1500余场，服务时长1.22亿余小时。

下一步，数字文化系统将继续用好体系架构，进一步梳理核心业务，强化数据归集，加快构建“一件事”场景应用，点上攻坚突破、面上整体推进，努力打造“理响重庆”“长江文明传承”“千秋红岩”等具有重庆辨识度的数字文化金牌应用。

数字法治

打造“1+4+N”
数字法治系统构架3.0版

市委政法委相关负责人介绍，今年数字重庆建设大会以来，数字法治专题组紧紧围绕形成重点能力目标任务，突出实战导向，坚持体系化推进，迭代形成了“1+4+N”数字法治系统构架3.0版，优化了1个数字法治大脑，设置“执法”“司法”“普法”“平安”4条跑道，完善N个重大应用，推动平安建设、法治建设有关体制机制、组织架构、业务流程的系统性重塑，不断提升法治服务保障能力，以数字法治成果助力治理体系和治理能力现代化。

目前，“警快办”“执法+监督”“政法一体化办案”等8个应用已进入数字重庆建设“一本账”并启动建设；执行依法公开、失信人员查证、司法处置竞买等7个“一件事”场景应用已上线试运行。

重庆城市景观 重庆城市影像师张坤琨 摄

“1”

全市1031个镇街
全面建成基层智治体系

市委组织部有关负责人介绍，按照市委部署安排，市委组织部牵头组建基层智治工作专班，坚持问题导向、实战导向，纵深推进“一中心四板块一网格”基层智治体系建设，推动体系重构、机制重塑、力量重组，不断提升基层智治效能。

该负责人表示，为增强统筹能力，各镇街集约节约建设基层治理指挥中心，实行24小时值班制度，做好运行监测、分析研判、协同流转、应急指挥、督查考核等工作。同时，构建“党的建设、经济发展、民生服务、平安法治”四板块，健全运行机制，依据核心业务设岗明责，原镇街科室站所人员拉通使用、按岗履责。目前，全市1031个镇街全覆盖建成“一中心四板块”。

同时，全市大力实施党建统领网格治理专项行动，各地细化网格颗粒度，共设置网格6.5万个，建立健全网格党组织，配备“1+3+N”网格力量，分级分类全覆盖培训专兼职网格员等，落实网格员“6+1”任务清单、“网格吹哨、部门报到”等机制，有效发挥网格“前哨”作用。

为给基层智治赋能，全市统一开发、1031个镇街一体部署了基层智治平台，平台突出实战功能，构建镇街、村（社区）、网格数字化全息地图，开发在线指挥、智能分拨、超期预警、一键督办、清单派发、监测预警等能力组件，形成网格上报事件智能分类、指挥中心流转事件自动分拨、重要事项置顶提醒、紧急情况闪烁报警、重点对象优先关注、镇街—村社—网格多跨协同、事项任务闭环办理等实战能力。此外，还开发“一表通”智能报表应用组件，初步贯通接入部分相对成熟市级应用和区县特色应用，不断拓展平台能力。

该负责人表示，下一步，将聚焦核心业务梳理、数据归集、“一件事”谋划等核心绩效推动工作，加快实现点上突破，以点带面提升党建统领基层治理现代化水平。

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来源：重庆日报

记者：夏元 陈国栋 何春阳 王翔 卞立成 黄乔

编辑：邹雨璠

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