美丽重庆，如何更美？
发布人：
余国东 市生态环境局局长
向 霆 市生态环境局副局长
刘 芹 市生态环境局副局长、新闻发言人
新闻发布会现场 邹乐 摄
问答精选
人民网—重庆发布记者：2023年重庆在大气污染防治攻坚战方面做了哪些工作，今年将采取哪些措施？
向霆介绍有关情况 邹乐 摄
向霆介绍，2023年我市深入打好大气污染防治攻坚战，主要采取了以下措施：
①强化源头抓工程减排
2023年我市分解下达6大类2000余项污染源减排工程措施任务，以挥发性有机物和工业炉窑深度治理、老旧车淘汰和纯电动车推广、施工扬尘监管、餐饮油烟和露天焚烧管控等为重点深化源头减排、末端治理。围绕“33618”现代制造业集群需求，争取中央、市级大气污染防治专项资金约3.35亿元，鼓励企业开展深度治理，完成挥发性有机物（VOCs）企业治理、重点企业深度治理、锅炉清洁能源改造或低氮燃烧改造130余家。
②帮扶指导合力攻坚
健全国家级、市级、区县级督导帮扶工作机制，指导企业近3000余家，帮扶解决问题8000余个、移交典型问题2100余个、曝光污染源177个，特别是在大运会期间我们和四川联合开展曝光监督。全面推广执行治气攻坚八项惠企政策，深度治理补助大气专项资金、免费监测、减免税费等。以重点行业绩效分级分类管控为抓手，评定A级企业1家、B级企业29家，树立行业标杆，无事不扰，减少扰企。
蓝天白云下，市民们爬上南山欣赏山城风光。（资料图）崔景印 摄
③深化川渝联防联控
开展川渝毗邻地区大气污染联防联控专项行动，协同推进川渝两地120家水泥企业错峰生产。共同编制完成玻璃、陶瓷、水泥工业大气污染物排放标准，川渝就是一个标准，统一了标准。成都大运会期间，我市臭氧和细颗粒物浓度分别同比下降13%和6%，优良天数比率为100%。我们和四川这一段时间保障了重大活动的空气质量。
④积极应对污染过程
2023年12月下旬以来，全国冷空气活动显著减弱，降水偏少，持续处于回暖态势，气象扩散条件极为不利，出现一次大范围、长时间、持续性的PM2.5污染过程。针对此次污染过程，我市积极应对，强化预警调度，2023年12月27日，市重污染天气应急工作指挥部办公室发布了主城都市区重污染天气区域黄色预警。联合市气象局每日开展加密会商，研判未来空气质量形势，强化督导检查。市指挥部办公室出动22个现场组，发现并指导整改问题718个。2024年1月2日解除黄色预警。本次预警响应期间我市未出现重度污染天气，空气质量累计超标7天，其中中度污染3天、轻度污染4天。元旦节开始，我市空气质量已经有所改善。
2024年，我市将全面落实全国生态环境保护大会和美丽重庆建设大会精神，贯彻国务院《空气质量持续改善行动计划》要求，继续以改善空气质量推动高水平保护和高质量发展，建立健全管理减排、工程减排、政策减排等工作体系，聚焦细颗粒物（PM2.5）、氮氧化物（NO2）、挥发性有机物（VOCs）等重点减排指标，主动抓督导帮扶、项目改造、企业分级管控，持续优化产业、能源、交通等3大结构，深入推动水泥、玻璃、陶瓷等重点行业深度治理，协同发挥“巴渝治气”数智化以及监测、监管、执法等技术手段和行政力量，合力攻坚，确保空气质量稳定在320天以上，持续改善我市空气质量。
鲁能星城十三街区段的渝鲁园桥下空间。（资料图）邹乐 摄
重庆晚报记者：请问2024年将如何推进全域无废城市建设和川渝无废共建？
向霆介绍，2022年6月，四川省人民政府办公厅和重庆市人民政府办公厅联合印发《推进成渝地区双城经济圈“无废城市”共建指导意见》，明确了十条主要建设任务，2024年将继续围绕全域“无废城市”建设和川渝“无废城市”共建的目标，争当跨省域共建排头兵，重点做好以下几个方面的工作。
■进一步强化制度建设
①印发“无废城市”建设评估指南，每年对区县建设成效进行评估考核排名。
②定期发布“无废指数”。这个国家层面还没有，我们还在研究当中，也是体现“无废城市”建设的量化指标，定量评价各区县在不同领域的建设现状和问题短板。
③准备制定《重庆市“无废城市”建设示范区县（镇街）创建实施方案及指标体系》，以创建为载体，全面提升“无废城市”建设共建共治体系。
■推进川渝共建走深走实
①共同推进高竹新区固体废物转移简化审批。
②开展川渝两省市危险废物跨省转移“点对点”豁免利用，也是对企业的一条惠企强企的政策。
③开展川渝两地新污染物联合调查工作。
④联合打造川渝“无废集团”建设，联合打造一批精品细胞。
⑤深化危险废物跨省转移“白名单”制度，优化转移种类、数量及企业。
■强化全民共建体系建设
①发挥志愿者服务组织带头作用，提升“无废理念”氛围，新建1000个以上“无废城市细胞”，培育一批典型案例，提升群众获得感。
②结合生态文明示范创建、环保设施向公众开放等，持续打造一批“无废城市”建设宣传基地。
③推进数字无废建设，迭代升级治废、治塑、治岸、治城、治乡等生态环境治理体系，凝练一批经验做法，打造一批具有重庆辨识度、全国影响力的标志性成果，推动固体废物治理现代化水平再上新台阶，为美丽重庆建设贡献“无废”力量。
大巴山国家级自然保护区。（资料图）重庆市林业局供图
重庆电视台第1眼新闻记者：2024年重庆如何守护生态环境的安全？将在哪些方面进行发力？
刘芹介绍有关情况 邹乐 摄
刘芹介绍，生态环境安全是国家安全的重要组成部分，截至12月31日，重庆市连续17年没有发生重特大突发环境事件。今年将重点是围绕“12255”工作思路，有9项重要的措施。
“1”就是守住一条底线，坚决遏制住不发生重特大突发环境事件，守住长江上游重要生态屏障。
第一个“2”就是要做靓两个试点，一个是国家的试点，国家在全国有17个关于化工园区的试点，重庆长寿化工园区是国家级的试点，在西南地区是唯一的一个。另外就是同步将涪陵白涛工业园区作为市级试点，这两个试点就是进一步把化工园区的风险隐患的短板做实。
第二个“2”就是要完成两次大比武，重庆每年都有一次应急大比武，2024年国家首次开展全国环境应急大比武，我们在市里应急大比武的基础上推选优秀选手去参加国家大赛，赛出重庆特色、形成重庆经验。
第一个“5”是五级排查，健全企业自查、区县排查、市级督查、部门联动核查、跨省联合抽查“五级排查”机制，重点开展跨部门跨区域跨流域环境安全隐患联合排查整治，打造除险固安示范样板。
第二个“5”就是五方联动，前面我也谈到了我们和周边的川、鄂、湘、黔的环境联动，这个在全国都是领先的，创新我们的做法，进一步打造具有重庆辨识度的联动机制。
重庆朝天门大桥 重庆城市影像师张坤琨 摄
围绕“12255”的思路，重点有9个方面的工作。
①24小时应急和政务值班，落实“五个第一时间”和“辖区管理，分级响应”要求，科学应对各类突发环境事件。
②推进预案修订，实现处置的精细化管理。
③在重要节点，在年初、年中、年末三个重要的时段，全面开展交叉执法检查，这样来检查环境安全风险的隐患。
④数字应急建设，在推进的“巴渝治水”“巴渝治废”的基础上，专门推进环境数字化应急应用建设，正在加快形成“4+19”的应用场景。
⑤练兵。每一年市里都会组织一场市级的综合性环境应急演练，同时40个区县每年至少有一场综合性的演练，练就是为战做准备，持之以恒地要把这个制度坚持下去。
⑥加强全市生态环境部门突发环境事件应急能力建设，落实好《加强全市生态环境部门突发环境事件应急能力建设实施方案》。
⑦开展“一河一策一图”核查，对全市重点河流开展不低于20%比例现场核查。
⑧应急物资储备，今年更新6个市级环境应急物资储备库（点）的应急物资，一旦有突发环境事件发生时第一时间可以赶赴现场，可以用这些储备点的物资就近进行应急。
⑨优化工作机制，提升环保举报投诉受理效能，实现有奖举报工作新突破。
青头潜鸭在汉丰湖嬉戏。（资料图）重庆市林业局供图
重庆日报记者：请介绍一下我市在生态文明示范创建方面的工作以及今年还将在哪些方面发力？
向霆介绍，通过近几年的努力，我市已建立制度完备的国家级、市级生态文明示范创建体系。
在国家层面，2023年，我市忠县三峡橘乡田园综合体被生态环境部命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。截至目前，已累计创建国家生态文明建设示范区6个、国家“两山”基地6个。
在市级层面，2023年，命名开州区环汉丰湖片区、忠县三峡橘乡田园综合体、酉阳县菖蒲盖片区为重庆市“两山”实践创新基地；命名沙坪坝区青木关镇等87个乡镇（街道）为重庆市生态文明建设示范乡镇（街道）。截至目前，已累计命名市级生态文明建设示范区县11个、“两山”基地19个、生态文明建设示范乡镇（街道）321个。
2024年，生态文明示范创建将服务于美丽重庆建设的战略部署，聚焦美丽重庆建设重点任务，从三个方面抓好落实。
①优化制度体系
贯彻落实生态环境部关于示范创建的最新要求和市委、市政府关于美丽重庆建设的安排部署，对市级生态文明建设示范区县、乡镇、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地相关规程、指标进行修订。
②坚持改革创新
谋划开展“重庆市生物多样性体验地”创建工作，旨在利用自然保护地、科普馆、博物馆、动植物园、企事业单位等各地区、各行业生物多样性资源，为社会公众提供多种形式感受、认识生物多样性活动的场所，搭建人与自然沟通的桥梁，提高公众关注和保护生物多样性的自觉性和参与度。
③持续打造亮点
通过赛马比拼，持续命名重庆市生态文明建设示范区县、乡镇和“两山”基地，推荐更多的地区参与国家生态文明建设示范区和“两山”基地遴选，并争取获得命名，为人民群众提供更多更美的高质量公共生态产品。
南川木凉镇汉场坝村。（资料图）重庆市农业农村委供图
中央广播电视总台记者：2024年应该是新重庆建设的第二年，也是美丽重庆建设的第二年，在这一年里有哪些新的举措和安排？
余国东介绍，近期，将按照国家的统一部署，出台全面推进美丽重庆建设的实施意见，坚决打好长江经济带污染治理和生态保护攻坚战，高水平推进美丽重庆建设。有五大方面要持续深化：
①推动生态环境质量持续改善
推动美丽幸福河湖建设，加强流域面积200平方公里以上河流系统整治，纵深推进入河排污口排查整治，积极推进“污水零直排区”建设，推动流域水环境质量持续改善。抓好细颗粒物和臭氧污染协同防治，提升污染天气应对能力，全力推进空气质量持续改善。开展农村黑臭水体清零区县创建，稳步提高农村生活污水治理率。守住建设用地安全利用底线。加快全域“无废城市”建设，发布“无废指数”，新建无废细胞1000个以上，加强固体废物综合治理，严密防控尾矿库等环境风险。
在重庆市奉节县拍摄的长江瞿塘峡夔门风光。（资料图）新华每日电讯记者 肖艺九 摄
②筑牢长江上游重要生态屏障
统筹山水林田湖草生态修复和系统治理，协同实施重要生态系统保护和修复重大工程，加强自然保护地、生态保护红线监管，创建国家生态文明示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，同时有效防范化解环境风险隐患，严格辐射安全监管，坚决遏制重特大突发环境事件以及辐射事故发生，要牢牢守住安全底线。
③推动发展方式绿色低碳转型
以减污降碳协同增效为总抓手，强化落实“三线一单”生态环境分区管控要求，靠前服务保障重大项目落地。进一步深化投融资试点，完善重庆碳市场配套相关政策体系，深化排污权交易改革，探索制定“降碳、减污、扩绿、增长”协同评价指标体系和协同创新发展指数，推动能耗双控逐步转向碳排放双控，激发经济社会发展全面绿色转型内生动力。
④携手打造川渝协作示范样板
加快实施“六江”生态廊道建设规划，申报全国美丽河湖优秀案例，加强对川渝两省市大气污染的联防联控，完善污染土壤转移协作机制，联合开展“无废城市”建设、危险废物跨省“点对点”豁免定向利用试点，持续深化联动督察、联合执法、突发环境事件联合应对及辐射安全监管，共同编制相关生态环境标准，推进气候投融资、碳交易、大数据等领域合作，携手建设人与自然和谐共生的美丽中国先行区。
⑤打造生态环境治理市域标杆
深化生态环境保护执法与司法衔接，加快“巴渝治水”“巴渝治气”“巴渝治废”等数字化重大应用建设及实战化应用，构建完善空天地一体化生态环境监测网络体系，加大中央生态环境资金争取力度，提升美丽重庆建设科技支撑能力。
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来源：重庆发布
文字：周小平
编辑：高阳
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