“1号提案”→重庆6部门现场办理
西部陆海新通道是西部地区重要的出海出境大通道，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，是构建开放型经济体系，参与国际经济合作，促进交通、物流与经济深度融合的重要载体；是推动新时代西部大开发形成新格局，服务和融入国内国际双循环的重要支撑。
1月22日，在市政协六届二次会议“1号提案”现场办理会上，民盟市委会、民建市委会、致公党市委会、台盟市委会共同提出《关于统筹推进西部陆海新通道高质量发展的建议》（以下简称《建议》），直言随着西部陆海新通道持续深入发展，制约其高质量发展的问题也逐步呈现，需要高度重视，推动解决。
1月22日，市政协六届二次会议“1号提案”现场办理会在市政府办公厅举行。记者 张锦辉 摄/视觉重庆
现场，市政府口岸物流办、市发展改革委、市经信委、市交通局、市商务委、重庆海关等单位的相关负责人就所涉领域当场办理。
《建议》提出制约西部陆海新通道高质量发展的问题
“西部陆海新通道开行以来，取得了一系列成绩。”市政协委员、民盟市委会秘书长李朝林介绍，目前，西部陆海新通道铁海联运班列开行量从2017年178列上升到2022年超1万列，对内辐射18个省区市的70个城市、实现西部省份全覆盖，对外通达120个国家和地区的486个港口，已成为辐射西部、服务全国、连接东盟、融入全球的国际综合大通道。
有成绩，也有一些不足。
《建议》提到，西部陆海新通道在高速发展的过程中，出现了政策统筹不足、软硬联通待完善、枢纽节点能级和作用发挥不足、通道优势转化为产业优势有待强化等问题，只有解决这些问题，才能让西部陆海新通道高质量、持续性发展。
比如，目前西部陆海新通道沿线仅有1条线路纳入陆路启运港退税政策试点，开行班列多、企业需求量大的重庆等沿线城市暂未享受该政策。再如，通道的综合货运枢纽较少，部分站点转运能力饱和，短驳费用高，渝西枢纽承接能力弱。进口特定商品指定监管场地布局不足，利用不充分。
在通道优势转化为产业优势方面，《建议》认为，目前，西部陆海新通道服务重庆以化工、矿产、机械、医药等传统产业为主，对我市战略性新兴产业带动性不强。
同时，西部陆海新通道对服务贸易创新不够，存在服务业发展不足、外贸出口较单一、技术和知识密集型产业发展优势不明显、服务贸易人才较少等问题。
四个方面为西部陆海新通道发展出谋划策
民盟市委会、民建市委会、致公党市委会、台盟市委会等提案提出单位，在深入职能部门、单位、企业调研了解后形成了《建议》，并就上述问题出谋划策。
具体有四个方面建议——
在统筹争取通道相关政策红利上，《建议》认为，重庆应积极争取国家层面在基础设施建设、产业协同发展、运价下浮等方面的政策和资金支持，同时加快协调铁路部门，争取出台通道班列全线政策。此外，重庆要协同通道沿线省份产业发展政策，加快增强“13+N”区域政策协同联动，明确枢纽节点功能定位及产业方向，减少无序竞争，促进区域产业结构、布局优化。
在降低通道物流综合成本上，《建议》提出，重庆要持续加大通道物流网络建设，比如加快启动渝贵高铁建设，积极推动黔江至吉首高铁、广涪柳铁路等项目建设。同时，重庆要推动港口、铁路站场及专用线、物流园区等运营主体降费让利，降低市场主体准入门槛及成本。此外，重庆要充分发挥综合运营平台统筹作用，推进中新“数字提单互认互联”和多式联运“一单制”应用，促进各类多式联运及市内循环联运等高质量运行。
在增强通道枢纽节点能效上，《建议》提出，重庆要完善枢纽节点体系建设，比如加快推动江北国际机场货站，万州、涪陵、黔江等9个区域性物流节点设施建设。同时，充分发挥团结村铁路中心站、鱼嘴铁路货运站和小南垭铁路物流枢纽功能。重庆还要统筹规划全市枢纽节点产业布局，协同推进经济发展，规避产业趋同、同质化竞争、重复建设，实施差异化融合发展。深化通道市级区域运营平台与各区县合作，健全“一区（县）一策”个性化服务机制。
在持续加强与东盟国家贸易往来上，《建议》认为，重庆要抢抓RCEP机遇助力外贸企业发展，引导企业抓紧研究RCEP成员国关税优惠承诺，因国因地施策，扩大相关进出口贸易规模。同时，重庆要放大“通道+经贸+产业”联动效应，恢复、加密、新开直达东盟等国的客货运航线，构筑互联互通客货运网络。
《建议》还提出，重庆要扩大优势产品出口，加速发展贸易新业态，培育引进一批具有采购分拨、营销结算等功能的总部企业，推动更多通道沿线国家和国际组织、商协会来渝设立商务和办事机构。
各部门就《建议》给予回复
市政府口岸物流办：统筹争取通道相关政策红利
市政府口岸物流办主任杨琳说，下一步将强化通道政策协同，统筹争取通道相关政策红利。会同沿线省份积极向上争取支持，尽快完成渝贵高铁前期工作，争取国家层面将“西部陆海新通道建设”纳入中央预算内投资和政府专项债券的国家重大战略项目专项资金支持范围，进一步放宽铁路运价下浮政策。积极争取陆路启运港退税试点推广至西部陆海新通道其他区域，扩大政策受惠面。
同时，提高通道运营组织水平，降低通道物流综合成本。推进渝湘高铁重庆至黔江段建设，力争2025年通车。
市发展改革委：开展高质量共建西部陆海新通道课题研究
“2023年，已委托一流咨询机构开展高质量共建西部陆海新通道课题研究，深入研究包括一号提案提出的问题、建议，形成可供转化的意见。”市发展改革委副主任朱江表示，目前已经向国家发展改革委持续争取在重庆开展陆路启运港退税试点；正在完善方案，积极推动综合型现代流通战略支点城市、国家粮食物流核心枢纽落地重庆；积极争取渝贵高铁纳入国家《中长期铁路网规划》，目前线路走向、技术方案等已基本稳定。
市经济信息委：全面实施“渝车出海”计划
“提案中提到的增强通道枢纽节点能效、持续加强与东盟国家贸易往来两个建议非常有建设性。”市经济信息委副主任罗莉说，在持续加强与东盟国家贸易往来方面，他们扎实推进相关工作开展。全面实施“渝车出海”计划，扩大“重庆造”汽车出口力度。同时，培育壮大市场主体，推动制造业领军(链主)企业、“专精特新”企业等融入西部陆海新通道产业链供应链体系。配合推动汽车、电子信息、通机等生产企业开拓国际市场。
市交通局：加快建设国际性综合交通枢纽城市
交通基础设施是西部陆海新通道建设的“先行官”。近年来，重庆完善西部陆海新通道交通基础设施，加快形成与“一带一路”、长江经济带联动发展的战略性枢纽。
市交通局副局长陈永忠表示，下一步，将加快建设国际性综合交通枢纽城市，全力提升通道能力、提升枢纽能级、争取多方支持。推动黔江至吉首高铁尽快启动建设，加快实施综合货运枢纽项目。争取国家对三峡水运新通道、重庆新机场、渝贵高铁等重点项目支持，确保项目尽早开工、尽早投用。
市商务委：助力“重庆造”产品“出海”
重庆加快推进通道建设与内陆开放高地建设深度融合，确定了“内陆国际物流枢纽和口岸高地”等4大功能目标、“西部陆海新通道为牵引的通道体系拓展行动”等12项重点任务，明确了2027年主要发展指标。
市商务委副主任李巡府表示，将充分发挥西部陆海新通道连接西部地区和东盟市场的桥梁纽带作用，扩大新能源汽车、智能家居、机电等产品出口东盟，加大东盟资源型产品及优质特色农产品进口。建设跨境电商综合试验区，深化市场采购贸易方式试点，助力“重庆造”产品“出海”。
重庆海关：争取扩大陆路启运港退税试点范围
重庆海关副关长陈海表示，重庆海关高度重视启运港退税工作，积极支持陆路启运港退税试点推广至西部陆海新通道其他区域，扩大政策受惠面。
下一步，重庆海关将推动重庆传统产品扩大自营出口规模，帮扶潜力产品拓展海外市场，积极支持“渝车出海”行动计划，促进“物流＋经贸＋产业”的融合发展、联动发展、协同发展。
大家都在看
要闻丨胡衡华：做好“土特产”文章 推动食品及农产品加工产业高质量发展
来源：重庆日报 上游新闻
记者：杨骏 何春阳 陈竹 郭欣欣
编辑：邹雨璠
声明：除原创内容及特别说明之外，推送稿件文字及图片均来自网络及各大主流媒体。版权归原作者所有。如认为内容侵权，请联系我们删除。
版权所有：重庆市人民政府新闻办公室
平台支持：人民网