川渝全国人大代表联合建议，事关长江上游航运能力
长江黄金水道是长江上游地区通江达海的主通道，全面提升长江上游航运能力已成为川渝两地全面贯彻党的二十大精神，落实成渝地区双城经济圈建设、长江经济带高质量发展、交通强国建设等重大战略任务的必然要求。
今年全国两会，重庆代表团联合四川代表团向大会提交《关于全面提升长江上游航运能力的建议》（下简称《建议》），共同呼吁国家层面加大支持力度，全面提升长江上游地区航运能力，为成渝地区双城经济圈高质量发展提供重要支撑。
在重庆市奉节县拍摄的长江瞿塘峡夔门风光（2023年11月29日摄）。新华每日电讯记者 肖艺九 摄
长江上游地区是长江经济带的重要组成部分，区域经济总量约15万亿元、占全国总量的1/8，是我国最富发展活力和经济增长潜力的区域之一。
长江上游地区水系发达，河流纵横，长江黄金水道横贯东西，嘉陵江、乌江、渠江、涪江、金沙江、岷江、沱江等众多支流沟通南北，航道总里程约2.5万公里，其中高等级航道里程超过2100公里，是我国内河航运资源禀赋最好的地区之一。
2023年，长江上游地区港口吞吐能力达到3.2亿吨、520万标箱左右，完成水路货运量约2.9亿吨、货物周转量约2800亿吨公里、港口货物吞吐量约2.6亿吨、160万标箱。
嘉陵江利泽枢纽效果图。（资料图）重庆高速航发集团供图
《建议》指出，对照长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设、交通强国建设和长江上游航运中心建设等重大战略要求，仍存在许多因素制约长江上游航运能力的充分发挥：
其中，朝天门至涪陵段航道整治工程正在加快推进、预计2024年完工，工程完工后5000吨级货运船舶可常年抵达重庆，但宜宾至重庆（九龙坡）河段航道由于无法避让长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区核心区，该段航道提升工程项目无法启动实施，现状等级仅为三级，只能满足1000吨级船舶常年通航，严重制约长江黄金水道综合效益充分发挥。
如岷江长期需协调大渡河流域电站放水保障航道水深；乌江、嘉陵江流量最低通航流量较低，长期不能满足500吨级船舶通航水深要求。
船闸严重拥堵日益加剧。2023年三峡枢纽通过量约1.7亿吨，达到三峡船闸设计通过能力的170%，船舶平均待闸时间达到12天左右，船舶运营航次已经由往年12个航次左右下降到6个航次左右。航运企业效益下降明显，长江上游港口吞吐量等指标增速逐年放缓，近5年平均增速已不足5%。
船舶行驶在红叶掩映下的长江三峡重庆市巫山县水域（2023年11月30日摄）。新华每日电讯记者 肖艺九 摄
为此，川渝两省市代表团联合建议国家林草局、生态环境部等部委明确涉及自然保护地的航道整治工程论证实施路径，推动出台长江保护法实施细则，支持长江宜宾至重庆段航道整治提升。并建议生态环境部支持长江上游宜宾至重庆段航道整治分期实施，从而实现航道全线达标。
同时，建议水利部、生态环境部等部委支持将井口枢纽纳入《嘉陵江流域综合规划》，为项目开展相关工作预留空间。支持加快推进井口枢纽前期工作和相关研究论证，尽早打通嘉陵江航道“堵点”，确保国家高等级航道达标贯通目标实现。
为提高长江上游水资源综合利用效率。建议水利部、国家能源局、交通运输部、生态环境部等单位，从国家层面建立嘉陵江、乌江等跨省重要航道保障航运用水需求的协调联络和应急调度机制，统筹航运、取水、发电、生态等用水需求，优化嘉陵江亭子口、乌江构皮滩等上游枢纽下泄流量，调整细化调度方式，结合区域水文气象条件，对枢纽汛限水位实施动态管理或执行分期汛限水位管理。
寸滩港。（资料图）邹乐 摄
此外，建议长江水利委员会和三峡集团建立长江上游水库群联合调度机制，解决“来水少、放水多”“低于死水位运行”等难题，科学合理调度各方面用水，保持各枢纽水位相对稳定，最大限度满足通航需求。
在加快三峡水运新通道建设方面，建议国家有关部委加快推进三峡枢纽水运新通道工程前期工作，确保在“十四五”期间尽早开工建设，根本解决三峡船闸通过能力不足问题。
重庆市奉节县白帝城及周边风光（2023年11月29日摄）。新华每日电讯记者 肖艺九 摄
同时，前瞻性开展新通道建设期间的过坝运输组织方案及引导政策等相关研究，指导三峡通航管理局通过优化三峡过闸和升船机运行方案、引导过闸船型标准化发展等方式，进一步挖掘现有船闸通航潜力，不断优化重点物资、特殊船型等优先过闸的调度规则、手续流程，对粮食、集装箱、商品车、航油、成品油等重点急运物资和示范船型安排优先过闸，尽可能减轻对长江上游地区经济社会发展的影响。
大家都在看
来源：重庆发布
文字：刘敏
编辑：高阳
声明：除原创内容及特别说明之外，推送稿件文字及图片均来自网络及各大主流媒体。版权归原作者所有。如认为内容侵权，请联系我们删除。
版权所有：重庆市人民政府新闻办公室
平台支持：人民网