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喜迎十九大｜法治阳光下，我们砥砺前行
2006年2月8日，时任浙江省委书记、省人大常委会主任的习近平到余杭区调研基层法治建设，并在闲林镇组织召开建设“法治浙江”工作专题座谈会。习近平强调，在建设“法治浙江”进程中，各级党委、政府要从坚持科学执政、民主执政、依法执政的战略高度，进一步提高推进基层法治建设重要性和紧迫性的认识，坚持工作重心下移，把基础放在基层、重点放在基层、关爱送到基层，切实加强基层依法治理工作，不断巩固党在基层的执政基础。
在习近平总书记的重要指示精神指引下，法治浙江建设的十年也是我区探索开展“法治余杭”建设的十年。这些年来，余杭创新开展法治量化评估实践，在全省乃至全国率先发布法治指数，强化法治指数成果运用，逐步走出了一条“量化评估——查找短板——梳理分析——整改提高”的余杭法治发展之路，成为了中国基层法治的“试验田”。
余杭“法治指数”
成为基层法治发展晴雨表
▲余杭法治指数新闻发布会
早在2005年，余杭区委就提出了建设“法治城区”的战略构想；2006年，在全省率先作出了“法治余杭”的战略决策，出台了《中共余杭区委关于建设法治余杭的意见》；同时引入第三方进行法治量化评估，2007年底出台了《“法治余杭”量化考核评估体系》，自此拉开了“法治余杭量化评估”的序幕。2008年6月15日，内地第一个法治指数——余杭法治指数诞生，法治指数开始应用于余杭的法治建设和社会管理。自2007年至今，通过数据收集、群众满意度调查、内审组评估、外审组评估、专家组评审五个步骤，余杭进行着一年一度的法治体检。
从习近平总书记来余杭调研基层法治建设至今，余杭正在用自己的方式和努力实现基层法治建设新突破，十多年来，法治指数已经成为余杭法治发展的“晴雨表”，法治指数的测评帮助余杭从中发现问题，而十多年法治余杭的发展过程，就是不断解决问题，不断整改提高的过程。
▲“12·4”国家宪法日，公职人员在崇贤宪法主题文化园参加宣誓
▲余杭区公职人员法律法规知识竞赛
余杭基层法治实践
九度入载中国《法治蓝皮书》
今年3月20日，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合发布2017年《法治蓝皮书》，并发布《流动人口服务管理的法治化与现代化——杭州市余杭区加强和创新流动社会治理的实践》调研报告。这已经是余杭法治实践成果第九次入载中国《法治蓝皮书》。
▲余杭法治实践成果九度入载《法治蓝皮书》
余杭区地处中国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳外来人口最多地区之一的长江三角洲城市群，目前流动人口在册底数已超过本区户籍人口登记数，出现“人口倒挂”现象。面对流动人口数量大、流动性强等形势，余杭区着眼长远、统筹谋划，在法治框架内积极推动改革创新，努力提高流动人口服务管理的法治化、现代化水平，在加强和创新流动社会治理方面迈出了重要步伐。
余杭实践表明，新技术与法治创新的结合，不仅有助于缓解基层治理难题，还可倒逼基层法治转型、推动治理结构扁平化，走出了一条高科技、接地气、重民意的基层法治新路径。
▲少年儿童描绘“我心中的法治梦”
▲村（社区）法律顾问开展“宪法宣传浙江行”系列讲座
▲余杭区“禁毒宣传月”活动
余杭基层法治实践
民主法治村（社区）创建
成效明显
2005年1月，习近平在新年第一个工作日踏足余杭区径山镇小古城村，多年来，小古城村积极推进村级事务民主协商制度以及其他各项事业的发展，成功创建为余杭区首个“全国民主法治示范村”。
▲全国民主法治示范村——小古城村
余杭区坚持把“民主法治村（社区）”创建作为推进“法治余杭”建设的有效抓手，以基层民主自治为重点，突出民主选举、民主管理、民主决策、民主监督核心工作，不断提升基层民主自治水平。完善村（社区）法律服务平台建设，健全“一村一顾问”队伍，深入指导村规民约修订，开展法治文化进文化礼堂活动，形成浓郁的民主法治氛围。
▲群团组织代表参加龙璇村《村规民约，从我做起》倡议签字仪式
▲塘栖村《村规民约》墙体文化
▲南苑街道高地社区公共法律服务点
▲律师接待群众法律咨询
截至目前，全区共有全国民主法治示范村2家，省级民主法治村（社区）28家，市级民主法治村（社区）68家，区级民主法治村（社区）193家，总创建成功率为85.1%。
来源：余杭司法原创