一村干部多次收受“好处”被查！萧山一招应对村级权力滥用，全民监督真的可行
“汤书记，我们对全镇启动“码上工程”以来的信访量进行了统计，比去年同期下降了40多个百分点！”近日，在杭州市萧山区义桥镇纪委办公会上，纪检员朱佳丽汇报了关于该镇清廉村社“码上工程”推进成效情况。
看着这番来之不易的成绩，镇纪委书记汤琦非常激动，因为就在一年多前，镇村还是另外一番景象，一些村级小微权力的滥用，让村民叫苦不迭。
南山村村民老洪就深受其苦。2018年，老洪计划把住了30年的老房拆了，在原地建新房。虽说各项条件都符合要求，可审批资料交到村里，大半年过去了还没动静。眼看入冬了，一家人还要继续在旧屋里挨冻，老洪心里比外面的天气还凉。
“是不是没送东西啊？”村里有“明白人”指点老洪，给村里管农民建房的阿忠送几条香烟抽抽。于是老洪让女儿去镇上买了4条“中华”烟给阿忠送去。岂料阿忠认定这烟是两年前的陈烟，黑着脸把烟退了回来。女儿无奈又去换了几条新的，这次总算没被退回，可建房的事仍然杳无音信……
受这窝囊气的不只老洪一家，很多想建房的村民都被卡在审批这一关。2019年6月，一封封举报信被塞进义桥镇党委书记和纪委书记的办公室。镇纪委监察办立即展开调查。阿忠很快承认了其多次收受村民“好处”的事实，受到党内警告处分。
“问题的关键在于操作不公开不透明，仅仅查处个案，不能从根本上遏制此类问题。如果创建一个人人可见的平台，将村里农民建房等百姓最关心的事项进行全方位公开，效果会如何？”在汤琦的倡议下，义桥镇启动了以微信为平台的“码上工程”工作——由辖区24个村(社)均建立专属微信号，以更新朋友圈动态的形式，向村民宣传和公示村内近期工作、村庄建设进展和惠民政策落实情况等，确保权力在全体村民的监督下运行。
村民最关心什么，朋友圈就要公开什么。义桥镇罗列了村级财务开支情况、村民代表大会决议内容、低保户评审、宅基地审批等10项“规定动作”，要求村社在微信朋友圈进行公示。以农民建房问题为例，镇里作出硬性要求，每户农民建房必须在村属微信号上“晒”两次，资格审查“晒”一次，实地放样再“晒”一次，让原本属于“灰色地带”的农民建房管理流程，走到了“阳光”之下，接受广泛监督。
“现在好了，大家就盯着村里的微信，谁家要造房子都在朋友圈里写得清楚，根本没有后门。”村民老张笑着说道，“现在我们要造房子，根本就用不着送香烟了，你送了村干部也不敢收了，全村都在网上盯着呢！”
微信治村，只是萧山区实施“码上工程”规范基层小微权力运行，打造清廉村居的一个剪影。晒出来才能更好地管起来。“我们创新‘数字+’的公开监管模式，重点实现让群众看到应该看到的、看到想看的、想看的时候随时看、能看懂能参与的建设效果。”萧山区纪委监委相关负责人说。去年以来，该区围绕“知、督、办”三个关键环节探索“码上”工程，明确各镇街要通过微信公众号推送、二维码网上公开等数字化公开途径搭建“码上监管”平台，同时将强化村社监察联络员履职作为监督落实的最后一环，监督保障权力规范运行。
“现在和原来不一样了，原来村里都是村干部说了算，现在全都透明了，家里发什么福利，只要在家扫一下二维码，每户人家自己都有数了。”家住闻堰街道老虎洞村的张大伯熟练地打开手机，扫码看自家和村里的大事小事。这已经成为老虎洞村每家每户的日常。
困难救助、资产发包、务工补贴等情况，通过扫每户福牌上面独有的二维码，村民在家就能第一时间了解。“数字时代，小村大事尽在掌中。”该村的村书记张建平直言，要让村情人人可知，村务人人可督，通过增强村务信息公开的透明度，来倒逼村干部规范办事、促使村民遵规守纪。
类似这样的例子还有很多。宁围街道丰北村把原本线下的村(居)民服务、小型工程项目等内容放到了线上，做到全要素公开、全流程公示和全方位监督，形成了民意收集、跟踪反馈360度闭环监督。据了解，2019年以来，该街道安置小区零星工程、河道清淤、油烟管道改造等工程项目均在“码上”平台公开，仅1个工程涉及到1项变更事项，而因工程项目引发的信访数为零。
“通过数字化公开和监督模式，确保了村级权力在刚性轨道运行。”萧山区纪委区监委相关负责人表示，下一步将继续深化“码上工程”建设，围绕小微权力、小型工程、小额资金等群众关注热点和问题多发难点，进一步细化村级事务“码上”公开清单，不断织密监督网络，有效实现基层政治生态与自然生态的一体推进。
（来源：萧然清风）
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