传承红色基因 铸就“无线”忠诚｜绍兴：以众包无线电监测为抓手 探索无线电管理数字化改革

编者按

今年9月是第十二个全国无线电管理宣传月。浙江省无线电管理系统在工信部无线电管理局的指导下、省经信厅党组的领导下、军地各有关部门和相关单位的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，不断提升无线电服务经济社会发展和国防建设的能力和水平。

9月14日起，“浙江经信”微信公众号推出《“无线”风采》专栏，以“传承红色基因 铸就‘无线’忠诚”为主题，集中展示全省无线电管理机构在服务经济建设、参与社会治理、支援国防建设以及保障公共安全等方面发挥的重要作用和成果。我们期待，通过宣传无线电管理法规和无线电科普知识，提升全社会依法使用、保护无线电频率资源和台站的意识，营造全社会共同维护电波秩序的良好氛围。

以众包无线电监测为抓手

探索无线电管理数字化改革

当前，无线电管理领域的数字化改革正如火如荼进行，绍兴市无线电管理局结合工作实际，挖掘数字潜力，在多个领域作了积极探索，特别是在无线电监测方面，有效利用社会公众资源，在全省率先试点出租车众包监测，取得了良好效果。

实施众包无线电监测的缘由

经过十余年的基础设施建设，绍兴市实现了“三县三区”中心城区监测覆盖，基本构建了“九站二车一中心”和“固定、移动、搬移、便携”四维一体化监测网体系。随着无线通信技术的快速发展，电磁环境日益复杂，业务领域不断扩展，各类无线电设备层出不穷，监管对象、工作方式和要求均有变化，在有效掌握重点频段时域、空域、频域等多维度的频谱态势方面仍有较大提升空间。尤其是采集的大量无线电监测数据，在实现真正的大数据方面仍需打通各类数据的融合，还需要进一步加大数据的智能化分析。

正是在这种形势下，绍兴市无线电管理局积极探索无线电管理领域的数字化改革，在全省率先引入众包无线电移动监测项目，开展试点建设，破解管理难点痛点。

实施众包无线电监测的路径探索

众包无线电移动监测，主要是指除无线电管理部门自有移动监测车以外，利用社会公共交通平台搭载无线电监测设备进行移动监测，实现无线电电磁环境时域、频域、空域上的无缝监测和数据采集。

在开展众包无线电监测过程中，绍兴市无线电管理局进行了多次路径探索与尝试。首先，利用现有无人机空中监测平台开展监测。早在2018年，绍兴市无线电管理局就建设布局了一套空中监测平台，但受限于飞手操控、供电续航以及飞行管控等众多难点，无法实现长期有效的监测覆盖。然后，与当地大疆公司合作开展监测。利用大疆多旋翼无人机每天定时定线在空中采集各类数据，项目内容除涉及无线电管理部门外，还涵盖公安、交通、环保、水务、河道、消防、气象等多个部门，但由于低空管控等因素也未实现。再然后，开展公交车定线定时监测。考虑到空中监测的各种问题，绍兴市无线电管理局将目光锁定到地面交通领域。在公共交通领域中，优先考虑的是通过公交车来开展定线定时监测。但经过调研，发现公共交通电力线路改造和外接设备等涉及社会安全问题，无法得到公交公司的有效支持。最后，开展出租车众包监测。总体来说，出租车出行路线随机，可以覆盖城市的大部分区域；工作时间长，可昼夜工作，每天平均工作20个小时左右；受运管和出租车协会等部门管理，公司化运作方便协调，设备安全有保障。相比较而言，出租车领域社会化程度更高，覆盖范围和时间更广，设备一致性更好。

最终，绍兴市无线电管理局选择了出租车领域实施众包无线电监测。利用出租车的覆盖范围和机动灵活，把无线电频谱态势分布做到较高区域分辨率，使无线电频谱的使用情况具有更好的可视化效果。

开展出租车众包无线电监测的实际成效

强化了无线电监测能力

近年来，国家多次强调要有力提升无线电监测能力水平，更好地发挥无线电监测在无线电管理工作的支撑作用。依靠众包监测系统，绍兴局多次快速查处“黑广播”、航空GPS等干扰，在工作时效和工作质量上有了较大提升。

完善了无线电监测体系

众包监测系统进一步拓展了辖区无线电监测覆盖范围，弥补了固定监测覆盖盲区，在保障航空、铁路、水上等重要无线电安全方面发挥了积极作用，是现行以固定站为支撑的传统监测网体系切实可行的有效补充。

提升了无线电管理水平

众包监测系统有助于科学管理无线电频谱资源，有效提高了无线电管理精细化、智能化水平，改变了传统无线电管理模式，也是构建新型事中事后监管体系的重要一环。同时，系统积累了海量数据资源，围绕数据要素转化，释放数据生产力，对提升政府公共数据服务能力、数据治理能力也具有重要意义。

出租车众包无线电监测系统在绍兴试点成功后，已经在全省逐步推广。目前，绍兴和杭州已投放了10多套出租车众包移动监测系统，2021年正在温州、金华等地进行推广，2022年还计划在嘉兴、衢州、丽水等地推广。众包监测系统正在成为无线电管理领域构建高效协同的数据共享型、数据驱动型政府部门的重要支撑和有力抓手。

供稿 | 绍兴市无线电管理局责编 | 吴玉美编辑 | 陈丹文

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