写在修例风波一年之际：香港“回不去”了

（图片来源：路透社）

香港“回不去”了。这场修例风波彻底改变了香港的命运，如果有人还奢望香港能“回去”，那只是美好愿望。整整一年过去了，香港乱局仍未结束，短期内似乎也看不到明确的出路。但，“回不去”，日子还得过。关键在于，香港接下来的路，该怎么走？

假如时间可以倒流

如果时间回到去年2月，香港保安局在提出修订《逃犯条例》之时，行政长官林郑月娥正与广东省和澳门政府筹备《粤港澳大湾区发展规划纲要》宣讲会。

当时，高铁香港段和港珠澳大桥已相继通车，笔者撰文提出，香港要认清自身发展的条件限制，寻找具有前瞻性的发展模式，《规划纲要》提到要有序发展“飞地经济”，或许是香港突破发展瓶颈的新出口，值得详细研究。遗憾的是，特首不做“飞地”做了“修例”。接下来，修例争议迅速冒起，最终酿成香港回归后最大的社会政治风波，政府多项工作受挫陷于停顿，更不用说大湾区发展了。

回到修例风波之初，政府借港人陈同佳在台湾杀人案提出要修例，一方面为解决这宗案件，另一方面又可堵塞长年的法律漏洞，原本应该是一举两得。不过，政府在大势缺乏把握、时机上缺乏研判、推进上缺乏有力举措之时，急促把修例与陈同佳案捆绑，形同为自己设下死线，让自己陷于极为被动的处境。

而香港与台湾的逃犯移交安排，必然牵涉到两岸议题；香港与内地的引渡安排，自然也涉及“一国两制”下的司法制度差异问题。于是，阴谋论随即四起，认定这就是当局要遏制香港人自由的铁证。

假如危机发生之初，政府能及时扑火，甚至肯把陈同佳案抽出修例事件而“特事特办”，相信在这大湾区发展开局之年、澳门回归20周年、台湾大选前一年、区议会换届年之际，不至于破堤引洪，令内外矛盾遂一发不可收拾。

“后真相时代”的“潘朵拉盒子”

随着这场风波越烧越烈，不仅仅令诸如经济、政治、社会、青年等问题纷纷浮出水面，更把香港全面卷入“后真相时代”。

立场先于事实，社会撕裂，以偏概全以迎合立场，假消息层出不穷，甚至还难以证伪，连具有公信力的媒体机构也多次信假为真，被所谓的“真相”蒙蔽。看新闻的人换上新的滤镜，只接受和传播符合自己相信的“真相”。

更令人失望的，是仇恨和暴力的“潘朵拉盒子”被打开。年轻人被标签为“废青”、 “曱甴”，警察被骂是“黑警”、 “黑社会”；“违法达义”的歪理变成“高尚理想”，暴力“私了”被涂脂抹粉洗白变成“拯救香港”。社会信任度跌至谷底，“蓝”的、“黄”的、“红”的成为人与人对话交流前提的标签分类，甚至“黄丝”、“蓝丝”内还有深浅之分，“深色”的人唯恐“浅色”的立场不够坚定，再内部分裂对立，相互针对搞分化，求同存异的价值观被仇恨与撕裂的丧心病狂声音淹没。

“潘朵拉盒子”释放出来的“妖魔”，已经不是短期内可以被降伏。

香港要一场深层次改革

前事不忘，后事之师。任何社会都存在躁动的种子，警钟其实早已鸣响，关键是到底想直面痛点解决问题，还是继续隐藏既得利益结构然后自欺欺人。

香港社会长期存在严重的深层次结构矛盾，在政府奉行的自由放任经济模式下，贫富悬殊问题越趋严重，经济持续发展，社会改革转型发展却停滞不前。社会分配不公，产业结构失衡，青年向上流动困难，积成社会各阶层的各种民怨。

修例风波爆发后，过去一贯的“头痛医头、脚痛医脚”、因循守旧、小修小补的“挤牙膏式”措施已经不再适用；香港需要的，是一场大刀阔斧的全面深层次改革，而且要涵盖社会、经济、政治等多方面，在香港百病丛生的乱局表象之下，找出深层次问题的根源，并逐一对症下药，纠正长期不合理的社会资源分配结构。

在扰攘香港多年的土地及房屋问题上，政府必须展现其改革决心，曾经推出的“土地大辩论”后续如何深化？能否按《收回土地条例》赋予的权力征收土地，以真正公平公义推动发展公营房屋项目？填海增土地的前提，要先在缓解基层市民住屋问题与促进经济发展间取得平衡，兴建公屋和扩建公立医院等工作都要同步进行。劳工权益需改善、老有所养的社会保障制度尚未建立、青年欲表达政见却途径不足等等，在经济受创、民生缺乏保障、民主发展停滞的情况下，在夹缝中求存的市民、尤其年轻一代，怎会对未来有信心？香港又如何能重焕生机？

《港区国安法》的出台

修例风波一石激起千重浪，除了上述的经济社会民生问题外，也凸显出香港在政制发展治理上的种种乱象和很多潜在问题。

“一国两制”是社会主义制度和资本主义制度碰撞产生的产物，“两制”之间既要兼容差异，更要融合并行。只有正视差异的存在，才能透过对话沟通求同存异，凝聚共识。不过，香港回归后，曾因“两制”差异和两地融合问题产生矛盾，2014年的占中事件和这次的修例风波，更加剧香港人的身份困惑和自身定位的迷失，甚至令不可能发生的“港独”成为部分示威者所谓的“主张”和“追求”。

全国人大早前通过《港区国安法》决定草案，被很多人视为是此时此刻的“及时雨”，更让香港法制发展走到一个新的十字路口。

事实上，香港回归23年，一直未能就《基本法》23条立法，长期缺乏维护国家安全的法律。香港乱局持续一年仍未平息，香港在中美“修昔底德”的角力中，政局乱象更为复杂，中央此时推出《港区国安法》可谓是迫不得已的选择。

笔者认为，《港区国安法》既不是解决香港乱局的“灵丹妙药”，也不应被妖魔化。要深入认识《港区国安法》，必须先释除疑虑，仔细推敲讨论，再进行解读推广。法律出台后能起到多大作用？对香港局势的发展走向会有什么影响？对外围环境国际关系又会带来哪些影响？等等的问题都值得详细研究。

香港如何再出发？

上个月，由董建华及梁振英担任召集人的“香港再出发大联盟”成立，大联盟的宣言呼吁“拒绝被‘揽炒’，选择发展；拒绝被破坏，选择法治；拒绝被撕裂，选择团结；推动香港再出发”。在修例风波发生一周年之际，这段宣言，仿佛说出了很多香港人的心声。问题是，接下来，香港如何再出发？从哪里起步？出发往哪里去？

大联盟成立后，随即发起“千万口罩送爱心行动”及“抗疫期间不裁员行动”，为饱受新冠病毒疫情影响的香港人送暖，为团结香港社会踏出第一步。但“潘朵拉盒子”打开后，社会变了，香港变了，国际形势也变了。

香港回不去了，但现在再讨论回不回得去已经毫无意义了，更重要的，是接下来该怎么往前走。

去年，特区政府的危机处理进退失据， 一子错满盘皆落索。如今，香港到底该如何“收科”（意思：圆场、收场）？政治重建、社会革新、修补撕裂是唯一出路，但这条路必然荆棘满布。政府能否痛下决心带领香港往前走，社会各界是否愿意放下纷争寻求最大公约数，决定了香港能否浴火重生。

（本文首发于《三策智库》，作者是凤凰卫视采编部副采访主任、全国港澳研究会会员、三策智库秘书长）

*“三策智库”是第一个由媒体人组成的跨地区学术团体，包括两岸三地、新加坡、马来西亚和日本的媒体高层主管、政治评论家、专栏作家和资深记者等。