教育部公布中小学惩戒规则，老师可以如何惩戒学生？
#前文提要：寒潮来袭，怎样防止低温造成的冻伤冻疮呢？（点击阅读：最高等级寒潮预警，全国大范围降温，为何在南方更容易“受伤”）
我们周一的文章和大家聊了上周末刚刚公布的新的刑法中一些和未成年人相关的部分（点击阅读：新刑法：12岁要负刑责。别再用“小孩子不懂事”当借口）。不知道是不是大家都想赶在年底把事情做完好安心过年，昨天又有一个和孩子很重要的法规出台，那就是教育部发布了49号令：《中小学教育惩戒规则》的试行方案。
这个规则的内容，是规范学校和教师在教学和管理中对学生进行教育惩戒，覆盖了小学、中学以及中等职业学校。
4年多前，我们曾经谈过日本的教育变化，从几十年前日本进入“轻松教育”模式，以及最近这些年开始尝试的反转（点击阅读：诀别轻松教育时代？！日本教育模式的再次反转）。而这些年中国的教育也有类似的困惑。
一方面一些传统的教育模式，尤其是体罚的负面影响开始被重视，正面鼓励型的教育方式开始占据主流；但一方面因为担心来自家长和社会的压力，教育工作往往不知道如何处理学生的错误行为，陷入了能奖不能罚的窘境。
因为每个家长对于如何惩罚孩子的方式和标准都有不同的意见，学校往往很难和家长达成纪律管理的约定，因此不管松也好，严也好，都会因此产生一定的矛盾，让很多老师和学校管理者都头大。
而这次的《惩戒规则》则是一个很好的尝试，从教育部的高度，给出了一个中立的规范，让每个学校在制定相关规范的时候有据可依。
那这个规则都说了什么呢？我们先学习了一遍之后，做了一个简单的QA清单给大家。
1，什么叫做“教育惩戒”？
答：“教育惩戒，是指学校、教师基于教育目的，对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治，促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为。”
划重点：教育惩戒是教育行为的一种，是为了教育学生而实施的行为。脱离了教育目的惩罚不能被看做是教育惩戒。
2，规则涉及到的学校范围是？
答：此次惩戒规则包括：普通中小学校、中等职业学校
3，哪些行为可以被惩戒呢？
答：《惩戒规则》中举出了一些可以实施惩戒的学生错误行为，包括：
（一）故意不完成教学任务要求或者不服从教育、管理的；
（二）扰乱课堂秩序、学校教育教学秩序的；
（三）吸烟、饮酒，或者言行失范违反学生守则的；
（四）实施有害自己或者他人身心健康的危险行为的；
（五）打骂同学、老师，欺凌同学或者侵害他人合法权益的；
（六）其他违反校规校纪的行为。
4，可以如何惩戒有错误行为的学生呢？
答：《惩戒规范》根据错误行为的轻重给出了5类可以进行惩戒的方式：
对违规违纪情节较轻微的学生，可以当场实施以下教育惩戒。教师对学生实施前款措施后，可以以适当方式告知学生家长：
（一）点名批评；
（二）责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨；
（三）适当增加额外的教学或者班级公益服务任务；
（四）一节课堂教学时间内的教室内站立；
（五）课后教导；
（六）学校校规校纪或者班规、班级公约规定的其他适当措施。
对学生违反校规校纪，情节较重或者经当场教育惩戒拒不改正的，学校可以实施以下教育惩戒，并应当及时告知家长：
（一）由学校德育工作负责人予以训导；
（二）承担校内公益服务任务；
（三）安排接受专门的校规校纪、行为规则教育；
（四）暂停或者限制学生参加游览、校外集体活动以及其他外出集体活动；
（五）学校校规校纪规定的其他适当措施。
对小学高年级、初中和高中阶段的学生违规违纪情节严重或者影响恶劣的，学校可以实施以下教育惩戒，并应当事先告知家长：
（一）给予不超过一周的停课或者停学，要求家长在家进行教育、管教；
（二）由法治副校长或者法治辅导员予以训诫；
（三）安排专门的课程或者教育场所，由社会工作者或者其他专业人员进行心理辅导、行为干预。
对违规违纪情节严重，或者经多次教育惩戒仍不改正的学生，学校可以给予警告、严重警告、记过或者留校察看的纪律处分。对高中阶段学生，还可以给予开除学籍的纪律处分。
对有严重不良行为的学生，学校可以按照法定程序，配合家长、有关部门将其转入专门学校教育矫治。
5，在惩戒中有什么禁止使用的行为？
答：在《惩戒规则》中，列出了一些禁止使用的惩戒方式：
（一）以击打、刺扎等方式直接造成身体痛苦的体罚；
（二）超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做不适的动作或者姿势，以及刻意孤立等间接伤害身体、心理的变相体罚；
（三）辱骂或者以歧视性、侮辱性的言行侵犯学生人格尊严；
（四）因个人或者少数人违规违纪行为而惩罚全体学生；
（五）因学业成绩而教育惩戒学生；
（六）因个人情绪、好恶实施或者选择性实施教育惩戒；
（七）指派学生对其他学生实施教育惩戒；
（八）其他侵害学生权利的。
6，每个学校具体应该如何操作呢？
答：每个学校和班级可以继续教育部给出的规则，制定自己的校规校纪或者班规/班级公约。
校规校纪的制定应该由学校征求教职工、学生和家长的意见；有条件的可以组织包括学生、家长和其他代表参加的听证。校规校纪应当提交家长委员会、教职工代表大会讨论，经校长办公会议审议通过后施行，并报主管教育部门备案。学校应当利用入学教育、班会以及其他适当方式，向学生和家长宣传讲解校规校纪。未经公布的校规校纪不得施行。
班规或者班级公约的制定由教师可以组织学生、家长以民主讨论形式共同制定，报学校备案后施行。
7，如果学生或者家长对惩戒有异议怎么办？
答：如果家长对教师实施的教育惩戒有异议，或者认为教师使用了违反规则的方式进行惩戒，可以向学校或者主管教育行政部门投诉、举报。学校、教育行政部门应及时调查、处理。
学生及其家长对学校的教育惩戒或者给予的纪律处分不服的，可以在教育惩戒或者纪律处分作出后15个工作日内向学校提起申诉。如果对学生申诉处理决定不服的，可以向学校主管教育部门申请复核；对复核决定不服的，可以依法提起行政复议或者行政诉讼。
8，如果教师因合理合规惩戒被家长攻击侮辱怎么办？
答：家长威胁、侮辱、伤害教师的，学校、教育行政部门应当依法保护教师人身安全、维护教师合法权益；情形严重的，应当及时向公安机关报告并配合公安机关、司法机关追究责任。
9，《惩戒规则》什么时候开始实施？
答：2021年3月1日。
上面是我们整理的这次《惩戒规则》中对于家长来说，最重要的一些内容。
整体来说，我们认为此次的规则是一个很好的尝试，一方面给予了学校和教师一定的惩戒学生不良行为的授权，也许可以解决一部分近年出现的学校或老师不敢管教，只能放羊的现象。另外一方面也规范了惩戒的理由、合理方式，减少了过激体罚对学生造成的伤害可能。
同时，此次《惩戒规则》中的两点很值得我们关注：
一个是详细说明了如何建立学校和班级的规范和纪律，并且要求校规校纪需要在向学生和家长宣传讲解后才能实施，体现了“规矩”作为引导而非惩罚的意义所在。
另一个是非常详细的说明了家长或学生对学校、老师的惩戒在出现异议之后，如何投诉和申诉的具体方式，以及如果教师因为惩戒被家长攻击后，如何维护自身的合法权益，对可能因为惩戒出现的矛盾甚至恶性事件进行了预防。
不过，在中国，教育应该是最受重视，也最容易引发争议的话题之一（另一个是医疗）。面对这样复杂的议题，此次公布的《惩戒规则》只能算是一个好的尝试和开始。未来需要更多讨论，以及未来从实践中逐步地积累经验。
但一口吃不成BMI>30，如何在新的时代建立适合中国学校的奖惩体系，这需要我们每个人，无论是教育工作者还是普通家长的思考和讨论。
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参考资料：
《中小学教育惩戒规则（试行）》
http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-12/29/content_5574650.htm