烈性犬有必要统一禁养名单

16日上午，成都崇州一小区一名女童遭犬只袭击，全身多处被咬伤。此事进展引发全网关注。据警方透露，咬伤女童犬只系罗威纳犬，有主人；物业称狗主人还未找到。女童家人表示要追究物业和狗主人责任。

这起事件太过惨烈，女童伤情严重到就连有20年工龄的外科医生也感到震撼：女童身上20多处撕裂伤，最长的有8厘米。此外，右肾挫裂伤，右侧肋骨骨折。这些细节足以说明当时场景有多么可怕。公安机关表示正在全力展开调查处置工作，将根据调查情况依法严肃处理，并及时向社会公布，这一表态令人欣慰。公众普遍希望养狗不负责任铸成大祸者受到严惩。

网传视频显示，涉事狗没有按规定拴狗绳，实际情形也说明没有给狗装上防咬人的嘴套。该狗为体型较为庞大具有攻击性的罗威纳犬。在民间，某些狗主人挂在嘴边的“我家狗不咬人”素来受到吐槽，背后的事实是，在持有侥幸、冷漠心理的主人的放任下，一些不受约束的“猛犬”屡屡成为肇事者。今年2月，河北邢台两位60多岁的老人，在小道上正常行走，被突然蹿出的5条大狗疯狂撕咬，造成一死一重伤。事后，狗主人被警方拘留。

此类情形，已经不单单是缺德行为，更涉违法。一来，按照民法典规定，狗的主人当承担赔偿损失等民事责任；二来，正如有律师提醒的那样，若涉事犬只属于烈性犬种，并在案发前曾发生过伤人事件，狗主人应当预见到如管理不善会对他人人身安全造成危害后果，却不采取相应安全措施，其行为已触犯刑法规定，可能构成过失致人重伤/死亡罪、过失以危险方法危害公共安全罪。当然，理论上的分析，还得结果来支撑。此事究竟该如何处置，应该以警方的决定为准。

人们确实并不能被愤怒情绪裹挟，提出越过法律框架的要求。但反过来，人们希望严惩肇事狗的主人，提高狗伤人的“成本”，这一要求并不过分。本质上，随着近年来不规范养狗导致狗伤人事件的频频发生，民意越发显现出“难以忍受”的倾向，这一点应该受到关注。

值得一提的是，此事展示的“样本”，值得审视和深思。依照成都市养犬管理条例规定，养犬人应当立即将被伤害人送医疗卫生机构诊治，依法承担责任。然而事实却是，狗主人消失不见。到底是不知情还是故意藏匿，不难分析。面对如此惨剧，缺乏为人的起码操守，不被严惩如何说得过去？那么，对于狗把人咬伤而主人“逃逸”的情况——这种情况并不少见——是否该加大惩处力度，而不仅仅限于承担民事责任？而要实现这样的诉求，恐怕有必要在立法环节有所作为。

此外，关于罗威纳犬，各地管理规则并不统一。罗威纳犬不在2010年颁布的《成都市养犬管理条例》限养品种22种大型犬、烈性犬名单中，但在南京等城市，罗威纳犬在被禁养之列。大型犬、烈性犬对于群众的生命安全颇具危险性，女孩妈妈带着孩子出门，第一时间就避让狗，但依然没能避免悲剧发生，这就是明证。公众有充足的理由认为，这种不统一性是一种不能忽视的漏洞。在一些养狗者素养不高、做不到规范养狗的情况下，有必要统一禁养名单，让个别“漏网狗”被关进“笼子”。显然，如果罗威纳犬在成都上了“黑名单”，对于减少类似惨剧是有帮助的。

养狗乱象需要综合治理，至少，要把那些明显的漏洞给填上。

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来源：九派新闻

特约评论员：伍里川