【中经看两会】苏宁张近东：建议构建电商精准扶贫长效机制和开放共享社会数据

15年担任全国政协委员，苏宁控股集团董事长张近东首次当选第十三届全国人大代表。3月3日，他携4份建议赴两会建言献策。《中国经营报》记者从苏宁控股集团了解到，张近东的建议内容涉及精准脱贫、绿色物流、数据共享和体育产业等多个方面。

民生发展，是张近东15年履职全国政协委员期间的不变主题。

他建议，政府要加强对贫困县基础设施建设的支持，特别是要重点支持冷链物流等与农副产品上行息息相关的特色基础设施的建设，将扶贫方式从捐赠扶贫、销售扶贫向产业扶贫、就业扶贫、创业扶贫及集体经济增收扶贫等模式转移。

同时，他建议政府、企业共同为贫困户提供启动资金和服务，在政企合资模式中，除归属贫困户的收益外，帮扶方的收益应投入到各类扶贫公益基金中，让产业扶贫与公益扶贫良性循环。

关于绿色环保，张近东建议完善绿色包装法规。“应尽快制定快递业绿色包装和过度包装国家标准，明确快递业绿色包装使用率和回收率标准；制定快递运输环节服务标准，明确流通环节快递包装的损毁率，提高二次使用率；构建快递业包装废弃物回收体系，明确安全性、环保性、可靠性、可追溯性等要求及技术标准；建立非环保包装的退出机制，逐步实现快递包装全面绿色化。”

继2017年全国两会呼吁数据共享后，今年张近东再提建设社会数据开放共享平台。他认为，我国大数据发展还处在起步阶段，不少基础性、关键性数据被众多机构束之高阁，少数大型互联网垄断企业为追求利益最大化，以安全和企业机密等原因拒绝向社会提供关键数据，全社会数据共享开放程度并不高。

同时，数据存在被巨头操纵的可能，数据安全得不到保障，不同地域、业务的企业之间，形成各自的“数据孤岛”。他建议，建立跨地域、跨行业，能够面向整个社会开放的数据共享平台，加强数据安全立法，同时逐步加大引入人工智能和区块链技术，推动大数据与人工智能、区块链等新技术的融合，提高对风险因素的感知、预测、防范能力。

体育产业方面，张近东认为，体育赛事版权的费用虽然水涨船高，但我国体育赛事的作品属性却未能充分予以明确。例如，体育赛事直播著作权权利内容未能在《著作权法》中予以明确，体育赛事直播权利保护不足、盗播猖獗，极大损害了购买正版赛事直播权利的平台和用户合法权益，限制了体育赛事的产业增收潜力。

张近东建议，应当建立体育赛事直播权利的法律保护体系，将赛事直播权利纳入信息网络传播权保护范围，加大对侵权行为的惩罚力度，以此促进体育产业健康发展。

据了解，自2003年起，担任全国政协委员的15年间，张近东递交提案达70件之多，内容主要涉及精准扶贫、大学生就业创业、流通现代化等领域。