十九大后将启动哪几项政治改革?
据外媒
中共十九大报告提出了几项重要的政治改革方向，成为外界解读中国政治走向的重要窗口。这几项改革有的是首次提出，有的是面临推广，但都提示了一些改革进展。
它们分别是依法治国领域将建立全面依法治国领导小组，同时将推动“合宪性审查”；国家监督体系方面将在全国铺开国家监察委试点；行政改革层面，将加大地方政府的自主权。
全面依法治国领导小组
依法治国在十九大报告中被中共看作是国家治理领域的深刻“革命”，因此，依法治国对于中共政治改革的重要性不言而喻。
为推进依法治国，十九大报告中提出要建立一个新的机构——“全面依法治国领导小组”。虽然这种建立全国领导小组的集权措施并不受一些自由主义者的欢迎，但考虑到中国法治相对弱化的现状，这也不失为一种可尝试的策略，即通过中共高层的意志建立强力的中央体制，以进一步推动法治的实施。
正如习近平任组长的“全面深化改革领导小组”，在过去五年担当着中国改革的名副其实的“改革发动机”。若全面依法治国领导小组也能仿效深改小组的做法，着实地推进中国法治领域的建设，对于中国的法治也将是一件好事。
合宪性审查
除此之外，十九大报告提出要“推进合宪性审查工作”，以加强宪法实施和监督，维护宪法权威。据悉，这是中共首次公开提出“合宪性审查”的说法。
合宪性审查，又称为“违宪审查”，一般是指由特定国家机关依据特定的程序和方式对宪法行为是否符合宪法进行审查并作出处理的制度。审查主体一般由具有违宪审查权的专门国家机关担任，如美国的最高法院、德国的宪法法院、法国的宪法委员会。
中国在违宪审查方面还有待加强。在中国，担任合宪性审查的机关是全国人民代表大会及常务委员会，这一职权在宪法中规定为“监督宪法的实施”，因此，从理论上来说，全国人大及常委会具有合宪审查权，只不过，在实践中却存在不小的差距，尚未能充分地发挥“违宪审查”的功能。
因此，十九大报告提出推进合宪性审查工作，或意味着中国今后将逐步建立宪法审查机构，以专门承担违宪审查权，或至少在人大中强化违宪审查的职能。若能切实推进这项改革，相信对于中国的法治将是不小的进步。
国家监察委
第三个值得关注的点是国家监察委。十九大报告提出推进“国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会”。国家监察委将把监察部、国家预防腐败局和最高检反贪总局并入，与中纪委合署办公，成为最高级别的国家监察机关，执行对国家所有公职人员的监察。
该制度的建立将分散在多个部门的监察职权整合在一起，成为一种类似香港廉政公署性质的机构，对于完善监督体系具有正面意义。届时，国家监察委将承担着对国家机关的监督，与中共提倡的“党内监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督”共同构成一个监督体系。当然，这个在法院、检察院之上的超然权力机构自身如何接受监督，如何防止其成为一个法外之地，也需要未雨绸缪。
地方自主权
第四个值得关注的层面涉及中央和地方的权力分配，十九大后将加大地方政府的自主权，实行一定的“放权”。十九大报告提出，要深化机构和行政体制改革，“赋予省级及以下政府更多自主权。”
我们知道，中国历史上一直存在着“一收就死、一放就乱”的治理怪圈，而中央和地方的矛盾始终都是中国历朝历代的头疼问题。观察者多认为，这与中国一直以来的中央集权体制的特点有关，由于中国体制的集权特点，使得权力一元而集中，而地方难以形成真正的地方自主性。
中共自建国后也一直面临这个问题。尤其随着社会经济的发展，社会利益多元，社会矛盾多发，地区、城乡发展极端不平衡，各地的情况差别巨大，而来自中央的政策为保证统一难免不一刀切，造成了一元体制中，难以应付地方多元化发展的需要。与此同时，地方的事权越来越多，而财权越来越小，形成了权责倒挂的矛盾，于是形成了新一轮向地方放权的呼声。
不过，十八大以来，中央层面不断通过一系列的制度强化了中央的权力，很多人可能会认为，中国是在走向集权的方向。现如今又提出放权，给地方自主性，这是何道理？其实问题的根源还在于“中梗阻”的问题。中央的政令无法与基层沟通起来，很大的原因就是中间层面的机构重叠，形成各种部门利益，导致中央和地方都被中间的权力机构架空，于是才形成了“政令不出中南海”和地方无权的双重困局。
所以，十八大以来，习近平不断地通过强化中央权力，将分散在中间层面的权力打散重构，重塑了中央的权威。如今习近平在十九大报告中提出的“放权”，可以看作是走出了沟通中央和地方关系的第二步。
如果十九大后能够在加大地方“自主权”的方向上不断探索，不断赋予地方更多的民主权利，加大基层自治，甚至探索更多地方民主政治实践，对于中国的政治改革来说，将会是非常重要而实在的一步。
在强化中央政府权威的同时，加强地方的自主权，或许是走出“一收就死、一放就乱”的治乱循环的历史难题的有益尝试。因此，十九大报告中的这一提法至关重要。（作者:古月 据facebook twitter 原题:解析十九大报告 习近平将启动哪几项政治改革）
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