4000万建3个项目全烂尾，谁乱花了国家的钱

〓 图片来源于狐度观察公众号

文丨宗威

河南新乡长垣市申请中央资金建设3个项目，却全部烂尾，《焦点访谈》最近曝光了这一案例，引发轩然大波。

这3个项目，包括2个安置房配套项目和1个棚户区改造工程项目，总共涉及中央预算内资金4000多万元，由当地2016年申请实施建设。

在央视采访结束后，当地对相关项目进行了整改，部分工程逐步投入使用。

7年过去了，烂尾项目总算是有了小小的改善，但仍是让广大网友难以理解：4000多万的3个项目，当年是怎么审批通过的？又是如何做到全部烂尾的？

比如长垣某食品公司安置房的配套项目——建成7年，却从未投入使用的3座立体车库。在媒体的镜头里，车库里面满是灰尘和飞絮，有的地方已经破损，连电路都没有正式通上，有的角落甚至成了堆放垃圾的地方。

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一个县级市的安置房小区，2017年就要配套立体车库，这是我万万没想到的。

立体车库占地面积少、停车位多，的确可以缓解停车难题。但即便是在寸土寸金的大城市，立体车库也不是解决停车难的首选。

就说我所在的北京，停车够难了吧。但在地图上检索北京的立体停车场，总共也就弹出10条左右的结果。

根本原因还是立体停车场的维护成本太高。

车库得定期年检，日常得做好维护，出故障了维修成本也高，后续需要业主不断地往里投钱。在大城市还能靠高昂的停车费勉强维持运营，在小县城这就是个烧钱的无底洞。

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问题来了，这样一个明显不符合当地实际的项目，当初是谁拍板通过审批的？

据报道，每个车位，市场价2万元左右，而车库的承建企业，却以近4万元的价格中了标，要说这里面没有猫腻和利益输送，没几个人相信。

更搞笑的是——

车库2017年底建成后半年，因为有住户投诉影响采光，车库修建方收到当地规划局的拆除决定书，于是拆掉了其中一座。然而公司后续没有找地方重建，而是将一堆废料堆在小区，可相关部门仍然将剩余的近百万元尾款，全部拨付给了公司。

拨款之前，不用实地查看一下工程进展？有关部门心有多大，验收环节都能直接免了？

另外2个烂尾项目，也看得人火冒三丈。

一个申请1800多万要建幼儿园和卫生室，但如今幼儿园不见踪影、卫生室成了空置房；一个中央拨付1700万修一条500多米的路，可至今还有200多米没修通，成了当地有名的“断头路”。

除了不顾实际盲目上工程，这2个项目还存在更大的问题——

实际下拨的资金远少于中央拨付的资金。更确切地说，2个项目实际下拨的资金，都只有600多万，剩下的2000多万资金“下落不明”。

要知道，根据我国《中央预算内直接投资项目管理办法》，转移、侵占或者挪用建设资金属于违规行为。而长垣2000多万中央资金被违规使用，这么大的金额，当地监管部门就没人发现？

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项目明明还没完工，长垣市发改委有关负责人却以“（监管职责）起于立项，止于竣工”为由推责，显然有点过于侮辱公众的智商了。

而这事更令人担忧的地方在于，是不是没有央视的调查报道，就没人发现项目烂尾了？4000万的中央资金就打水漂了，还没有人为此负责？

财政资金是纳税人的血汗钱，地方理应将每笔钱用出实效。早在2017年，为了提高中央转移支付财政资金的利用效率，很多省份开展绩效评价工作，“花钱问效、无效问责”，绩效评价结果低于一般，将核减下年度的预算资金。

可见，怎么保证国家的钱不被乱花，并不缺乏制度手段。

河南长垣仍这么大手大脚，明目张胆地挪用资金，实在让人惊诧。这背后，是当地乱花钱的代价太小了，还是层层审核、监管机制失灵，导致决策者的权力太大，涉及4000万中央资金的使用和去向，河南有关部门不能缄口不言。后续的调查处理，必须经得起公众的审视。

但如何从制度上，保证财政资金每分都花在刀刃上，不被挪作他用，实现资金流动的精细化管理，从上到下，都需要深思。

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