欧美国家市场监管社会共治启示

经过几十年的探索和实践，欧美国家逐步形成了有效的市场监管体系，值得我国借鉴和学习。通过分析和总结欧美国家的经验可以发现，目前市场监管工作正呈现“社会共治”的新趋势。市场监管“社会共治”指的是推动市场监管工作发展为多元社会力量共同参与的活动。“社会共治”的具体内容如下，从中，我国可以获得进一步建设市场监管体系的有效启示：

一、政府监管

政府介入市场监管能够有效弥补市场失灵、维护正常的市场秩序。政府对市场监管的主导作用体现在：

1.确立指导性的市场监管目标

政府的市场监管目标能够建立和维护良好的市场经济秩序，使市场体系中各类市场主体的行为规范化，并能自觉遵守法律、政策、规则等。

示例：

2.设立强有力的市场监管机构

监管机构是政府监管职能得以有效施行的组织保障。

示例：

3.“轻准入”“重监督”体现效率和安全

欧美各国在市场准入的政策法律体系上基本都奉行“宽进严出”的指导思想，即市场主体进入市场的门槛标准不过高，但一旦市场主体从事违法经营危害了公平竞争秩序就严惩不贷。

1)“轻准入”体现的是对商事主体的确权而非赋权。

示例：

2)“重监督”体现的是对商事主体行为的控制与监督。

示例例子：

二、企业自治

欧美国家重视企业生产者和经营者的身份，强调企业“第一责任人”的角色，因此企业的自治在市场监管工作中也占据了一定的分量。

1.企业建立主体责任机制

示例：

2.企业参与全程追溯机制

示例：

三、行业自律

世界范围内非政府组织的发展已经成为一种潮流，而行业协会作为一种主要组织形式，在欧美国家市场经济中的监管方面发挥着越来越重要的作用：

1.作为企业代言人、利益维护者和服务者：

示例：

2.制定行业规范，实施行业组织自律监管

示例：

四、社会监督

加强社会监督是欧美国家市场监管的一个明显特点，除了司法系统、政府的行政执法部门、行业自律组织这三种监管主体外，法律同样赋予了新闻媒体和消费者维权组织作为市场监管主体的权利。

示例：

综上所述，欧美国家在市场监管方面积累了一系列共同的经验，对此我国市场监管工作也可获得一些启示：

具体可操作为：

1.转变政府市场监管的方式和干预内容；逐步放松政府市场监管的理念；建立合理的政府市场监管职能体系。

2.降低市场主体进入市场的门槛标准；建立统一的监管管理体系；制定严厉的罚则约束市场主体行为

3.确保政府对市场监管有法可依；充分发挥市场监管机构职能；建立行之有效的内外部监督机制。

4.发挥多元主体监管的整体效能；保护消费者合法权益；拓宽社会性市场监管渠道。

5.充分认识行业协会地位和作用；加强行业协会自身建设；加快行业协会体制改革。

6.制订统一的信息公开法；建立健全信息公开制度；改进信息公开方式。

2017年1月23日，国务院印发了“十三五” 50 30701 50 15525 0 0 3629 0 0:00:08 0:00:04 0:00:04 3629场监管规划，从维护全国统一大市场、维护市场公平竞争和维护广大消费者权益三个角度出发，逐步形成综合监管与行业领域专业监管、社会协同监管分工协作、优势互补、相互促进的市场监管格局。新设立的国家市场监督管理总局，必将在落实“十三五”市场监管规划中发挥重要作用，规范市场有序发展，推动社会有效共治。

来源：中国工商报综合零点有数制作

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