推进高水平对外开放 金融要素市场释放新活力
来源：上海证券报
记者：范子萌
坚持高水平对外开放，是我国经济进入高质量发展阶段的客观需求。党的二十大报告强调“坚持高水平对外开放”，并提出了“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”等具体要求，进一步充实了开放发展的内涵。
发展鼓点激越，开放脚步铿锵。作为各类金融要素自由跨境流动的重要衔接，金融要素市场是金融业开放的“重要梯队”。伴随着开放进程持续深入推进，这块土壤迸发出新的活力。
锚定制度开放赋予高水平开放新内涵
立足新的历史阶段，推动制度型开放，进一步完善与国际市场对标的市场规则，成为金融基础设施未来的发展目标。
人民银行行长易纲在《党的二十大报告辅导读本》中发表文章提出，扩大金融业高水平开放。在安全可控的前提下，进一步完善准入前国民待遇加负面清单的管理模式，提升我国金融市场的投资便利性，提高全球竞争力。
中国债券市场是我国金融市场开放的主阵地。“金融市场对外开放是高水平对外开放的重要组成部分，债券市场是现代金融市场的基础市场、核心市场，在国家金融开放中发挥着主力军和排头兵作用。”中央结算公司对上海证券报记者表示。
2016年以来，中国银行间债券市场加速开放，多项政策接续出炉，以提升境外投资者入市便利度。截至今年8月末，境外投资者持有银行间债券市场规模近3.5万亿元，较2016年增长超过4倍。
作为中国债券市场开放的主门户，中央结算公司表示，将立足国内大市场，对接国际市场，深化巩固一级托管作为顶层设计的制度优越性，以“中央确权、穿透监管、多级服务、合作共赢”为原则，在境内外互联互通、离岸债业务等方面不断深化创新，服务推动债券市场高水平开放、高质量发展。
上海黄金交易所是我国黄金市场开放的践行者，它的成立实现了中国黄金生产、消费、流通体制的市场化。上海黄金交易所表示，将加大黄金国际板开放力度，创新拓展国际板应用场景，助力人民币国际化发展，持续深化服务“一带一路”沿线国家，共建可持续的黄金产业全球生态圈，继续完善中国黄金标准体系，提升中国黄金标准的国际影响力和话语权，探索黄金产业国际合作新模式和金融业对外开放新路径。
拓宽业务半径探索内外联通新高度
持续深化互联互通，是高水平对外开放的题中之义。
以人民币跨境支付为例。当前，我国是仅次于美国和欧元区的全球第三大跨境支付市场，政策端亦在持续发力跨境人民币便利化举措，其重要性不言而喻。
跨境清算公司总裁许再越表示，作为服务人民币跨境使用的金融基础设施，人民币跨境支付系统（CIPS）很重要的一项工作就是发挥好跨境支付清算的专业作用，与参与者一道，研究推动使各项政策落到实处、发挥实效，并通过市场化方式，提升人民币跨境使用的便利性、人民币跨境支付清算服务的可获得性。
市场的培育需要“几家抬”形成合力。“在支持新型离岸贸易、外贸新业态跨境人民币结算等方面，涉及的资金结算环节如果要通过CIPS系统，需要和银行、跨境电商、三方支付机构等把结算路径规划清楚。”许再越表示，非常希望能与市场成员务实合作，在便利跨境人民币使用、提升CIPS服务可获得性等方面同向发力，合作培育并共同做大跨境支付清算市场。
许再越说，跨境清算公司将加快全球参与者网络拓展，与人民币海外清算行、中资境外机构等合作。与此同时，CIPS还将积极推进与在沪金融基础设施互联互通，打通交易、托管、结算环节，便利全球投资者在上海开展金融市场交易。
中央结算公司表示，将持续探索与国际金融基础设施、行业协会和境内外金融中介机构等的合作，打造跨境互联升级版，多维推进跨境互联互通；形成具有中国特色又兼容国际惯例的账户体系和产品服务体系。同时，探索对接境内外交易平台，提供直通式解决方案；探索实现国际债券服务本地化。
输血实体助推经济高质量发展
开放的另一面是发展。实体经济高质量发展是高水平对外开放的最终落脚点。“改革和开放是我国经济社会发展的不竭动力，服务实体经济是金融业立业之本。”易纲在文章中说。
多家金融基础设施明确，“坚持高水平对外开放”的目的在于“输血”实体，为经济高质量发展提供强有力的基础支撑。许再越表示，希望做好人民币国际化新业务、新产品的创新者和引领者，发挥CIPS人民币跨境支付清算“主渠道”优势，通过市场共商共建的方式，不断去创新业务模式，为境内外市场主体使用人民币创造更为便利的条件。
中央结算公司表示，公司将立足上海国际金融中心，聚焦自贸区债券业务创新，探索建立面向全球的债券跨境发行业务平台，支持离岸债券登记托管结算，支持境内外机构开展离岸交易、跨境结算，便利境内企业充分利用国际国内两种资源、两个市场，多渠道筹集资金，缓解融资难、融资贵等问题，更好服务实体经济发展。
上海黄金交易所表示，将继续推进市场化、国际化发展战略，深化业务创新，推动建设世界一流的黄金市场基础设施体系，为产金用金企业和广大机构投资者提供多元优质的投融资渠道，扎实服务实体经济发展，持续加大对黄金产业链上下游企业的支持力度，助力黄金产业和黄金市场发展。
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