让“放管服”成为高质量发展驱动轮

2018年中央经济工作会议指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。以切实有效的改革举措，推动我国经济由粗放式的高速增长转向兼顾环境、经济、社会效益的高质量发展轨道，是深化生态环境领域“放管服”改革的重要目标与应有之意。

近日，生态环境部印发《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革 推动经济高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》），《意见》强调深化“放管服”要“放出活力，管出公平，服出便利”，确保改革措施真正落地见效。

当前，伴随我国经济社会发展中的生态环境问题仍然突出。实现经济高质量发展，不仅要下大决心解决关系民生的突出生态环境问题，打好打赢污染防治攻坚战，还要从根本上全面推动绿色发展，构建高质量的现代化经济体系，包括产业结构、能源结构、生产方式和生活方式等各方面。而深化生态环境领域“放管服”改革，就是要从实现生态环境治理体系与治理能力现代化的角度，为我国经济向高质量发展转型提供源源不断的催动力。

“放管服”，为高质量发展释放有效活力。《意见》提出，要进一步简政放权，提高生态环境机构行政审批效率，服务实体经济，不断激发市场主体活力和社会创造力。例如动态修订《建设项目环境影响评价分类管理名录》，优化环评分类；完善环评技术导则体系；优化公众参与程序和形式；推动环评与排污许可证制度衔接，加强事中事后监管；全面落实“三线一单”等。这些改革举措的推进实施，切实减轻了各类市场主体的负担，既激发了有效投资，又能合理保护生态环境，是逐步走向生态环境治理体系与治理能力现代化的具体体现。

“放管服”，为高质量发展赢得公平环境。《意见》提出，要强化环境监管执法，严格依法监管，为守法企业创造公平竞争环境，全面落实“双随机、一公开”制度，实现对不同生态环境守法水平监管对象的差别化管理，严格禁止“一刀切”，保护合法合规企业权益。通过这些改革举措，强化督察执法，倒逼企业绿色转型和产业转型升级，同时着力整治既无相关手续、又无污染治理设施的“散乱污”企业，有效解决“劣币驱逐良币”的问题。

“放管服”，为高质量发展提供优质支撑。《意见》提出，要优化生态环境公共服务，推进和引导环保产业发展，健全和创新环境经济政策，调动市场主体积极性，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。这些举措，既让生态环境部门增强服务高质量发展的能力，又将创造新的经济增长点，为我国经济转向高质量发展轨道提供坚实的保障。

让“放管服”成为高质量发展的驱动轮。相信随着深化生态环境领域“放管服”改革不断推进，我国经济向高质量发展的转型之路终会越走越顺畅、越走越踏实、越走越见成效，为实现建成富强民主文明和谐美丽的中国梦吃下一颗定心丸。

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