焦点访谈：吃惊！治污、整改中竟有这样的“神操作”

2018年5月30日至7月7日，生态环境部的6个中央环境保护督察组，分别对河北、河南、江西等10个省（区）开展中央环境保护督察“回头看”，并同步安排相关领域环境保护专项督察。经党中央、国务院批准，从10月16日开始，各督察组将陆续向相关省（区）反馈“回头看”和专项督察意见，并同步移交生态环境损害责任追究问题案卷。在回头看期间督察组发现，要求整改的问题某些企业不仅没有整改，反而想方设法用更加隐蔽的手段排污。

督察人员对九江市湖口工业园的一个化工企业暗排口进行调查。无人机搭载的红外摄像仪查找污染源，可以通过污水与江水之间的温差进行辨识，很快在显示屏中就发现了一个疑似排污的热源。调查人员将疑似点挖开，污水立刻染黑了江水。

企业负责人闻讯赶来，对向长江排放污水一事闪烁其词。

在督察人员的要求下，当地政府调来两台挖掘机对污染的江滩和疑似暗管同时进行开挖。

果然，在企业雨水管道附近，又挖出了之前的一条雨水管道，只见这条管道中还有污水。原来，这些从石头缝里向外渗透的污水就是通过这条雨水外排管道排出去的。

随后督察组的调查人员对这些污水进行了监测。结果显示这家企业向外渗漏的废水浓度化学需氧量达到2300多毫克每升，超过长江一级排放标准的45倍。

经查，九江中星医药化工使用雨水管道，将污水排放在江滩下面，并通过各个点位向长江渗漏。目前，在长江边上的多个渗漏点已被找到。

包括企业总经理在内的多名责任人已被湖口公安机关控制，企业偷排的数量和对长江江滩造成的污染还在统计中。

像这样采用暗管偷排、污水直排长江干流的现象在九江市并非个例。北临长江的彭泽县矶山工业园，是江西省政府批准的重点开发的化工园区，这个园区的污水处理厂2015年5月投入试运行，统计数据显示至今已处理了近500万吨废水。然而督察组调查发现，实际上这个污水处理厂完全就是个摆设。

督察组的调查人员告诉记者，这个污水处理厂处理废水使用的是活性污泥法。这种方法就是将含有各种有机污染物的废水在充氧条件下，让各种微生物群体进行连续混合培养，形成活性污泥，以此来分解去除废水中的有机污染物。

污水池中没有活性污泥，形同虚设的污水处理厂到底是如何处理之前的500万吨废水的呢？

经调查，园区污水处理厂负责人曾国林，指使九江安达环保科技有限公司的操作人员每天上班时打开阀门，抽取长江水对集水池中的废水、污水进行稀释处理后排放。

目前，江西彭泽县已依法对污水处理厂立案调查，对相关企业和负责人也分别做出了罚款或拘留等处罚。

督察就要动真碰硬，整改则应该从严从实。然而一些企业和部门对之前督察出的问题非但不下力气整改，反而想尽办法要么逃避检查，要么敷衍了事。这样的情况在这次“回头看”的十个省区中都存在。河北唐山芦台经济开发区和高新区位于不同的区域，面临不同的问题，在接到中央环境保护督察组督察反馈意见后，本来应该分别制定有针对性的整改方案，可是这两个区却拿出了两份高度“撞脸”的方案。这到底是怎么一回事呢？记者进行了调查。

对比两份《贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》，如果不仔细看单位抬头和具体的地名人名，可能会很容易误认为是同一份文件，然而它们却是2016年8月由唐山市芦台经济开发区和高新区先后印发的两份不一样的文件。

两份文件都是从“指导思想”、“工作目标”、“主要措施”、“组织保障”四部分分别阐述，而且每部分又大都套着大（一）、（二）、（三）、（四），小1、2、3、4不等，里面的大小标题完全一样，内容表述除极个别有差异外，其它全都高度一致。芦台经济开发区和高新区分别处于唐山市一南一北两个位置，区域有差异，工业结构和整改问题也各有区别，然而在这两份整改方案上，却并没有体现出这些不同，反而在思想和行动上表现出了惊人的“神同步”！

两个地方的整改方案，竟然出现“雷同卷”，为什么会出现这样的情况呢？在芦台经济开发区，管委会副主任赵国林认为，之所以会有这样的现象是因为当时没有专题的治污目标，基层同志在接到任务后直接套用了唐山市下发的文件。

由于事隔两年，唐山市高新区管委会分管此项工作的调研员吕风林表示，已不能完全回忆起当时的具体情况。唐山市环保局高新区分局局长姜伯民今年才上任，根据自己的基层工作经验，他表达了自己的看法：“哪有时间真正写一个方案？很少有这种时间，另外我们文字（水平有限），当时蒋局长干这活儿的时候，弟兄们也许从这找点儿，那找点儿，就凑了这么个方案。”

在采访中，两家单位不约而同地谈到，人手少，时间紧，水平低，是照抄照搬整改方案的根本原因。

10月15号，记者来到唐山市芦台经济开发区，刚下高速公路不远，就在马聪村看到一些生产企业冒出烟尘。记者随机走进一家名为美星散热器的厂房内，看到里面的工人正在忙碌，但整个厂区却是乌烟瘴气，气味也刺鼻难闻。

企业负责人说他们正在完善土地手续，手续完善后再完善环保设备。

旁边一家号称售卖洁净煤的厂区里几个工人正在装卸，随着煤块被扔进货车车厢，煤灰随风扬起，地上也铺上了厚厚的一层灰尘。

记者看到，现场作业的工人虽然都戴着口罩，但他们全身上下已全是一层黑灰。

记者注意到，无论是外面的公路上，还是生产厂家内，污染都很严重。

在一家堆满砂石料的搅拌站里，地上的灰尘更厚，只要稍一移动脚步，就已扬起了阵阵沙尘。看到有人进来，一个工人正在一堆砂石旁忙着盖上防尘罩，而附近的几个沙堆，全都处于裸露状态。

本次环保督察回头看发现，像这样的督察整改态度仍然不够坚决、甚至表面整改、敷衍整改的问题在其他一些地方、部门也同样存在。

扬子鳄国家级自然保护区位于安徽宣城市，扬子鳄是中国特有的珍稀物种，由于野外栖息地遭受人为破坏等原因，野生种群走向衰落，目前仅存150多条，远远少于野生大熊猫数量，保护区核心区面积为5188平方公里。

督察人员查证，从2003年开始到2018年间，扬子鳄保护区的核心区被侵占的面积达到3平方公里，相当于400多个标准足球场面积。为了掩饰，在安徽省林业厅的主持下，保护区的附近又开辟了相同面积的区域作为填充。调查发现，由安徽省林科院编制的扬子鳄自然保护区的界桩图比国务院批复的规划图整体向东北方向偏移，其中向东偏移约2.4公里，向北偏移约1公里。侵占的是湿地，补回来的却是山地。

根据遥感监测报告显示，安徽扬子鳄国家级自然保护区存在58处人类活动变化，其中16个遥感监测位点处于核心区，记者发现即使在中央环保督察后，一些新项目、企业、培训中心仍在运行和营业中。

在安徽宣城市政府的网站上，记者看到专门开辟了中央环保督察整改的专题界面，其中，就扬子鳄保护区的问题提出要开展拉网式清查，拆除非法建设，恢复自然生态环境，并要求在2017年11月15日前完成所有整改工作，然而督察人员却没有看到太大的改观。

中央环保督察制度已成为环境治理的一把斩污利剑，而这把宝剑的锋芒不仅在于督察中真抓问题，还在于回头看监督整改。但是一些地方和部门对待督察整改却不重视、不严肃，整改变了形走了样，花样百出,“表面整改”、“假装整改”、“敷衍整改”， 这怎么谈得上整改的落实和问题的解决？“让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线”。这种触碰高压线的不作为和乱作为，在督察利剑之下都将被严肃追究责任。

来源：CCTV焦点访谈

——推荐文章——